Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека

GE.19-18017 (R) 091219 111219



Совет по правам человека

Рабочая группа по универсальному периодическому обзору

Тридцать пятая сессия 20–31 января 2020 года

Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека

Армения

* Настоящий документ воспроизводится в полученном виде. Его содержание не подразумевает выражения какого бы то ни было мнения со стороны Секретариата Организации

Объединенных Наций.

Организация Объединенных Наций A

Генеральная Ассамблея

Original: English

I. Введение

1. Обеспечение и защита прав человека является одной из главных целей и приоритетных задач Республики Армения. В Конституции Республики Армения отражены все международные и правовые нормы, касающиеся прав человека и основных свобод.

2. Будучи сторонником проведения универсального периодического обзора (далее УПО), Армения уделяет самое пристальное внимание выполнению рекомендаций, вынесенных Армении в ходе второго цикла УПО, и представила свой второй промежуточный доклад.

3. В 2018 году в политической жизни Армении произошли радикальные изменения. Весной 2018 года в Армении свершилась народная «бархатная»

революция. Представляя собой чисто внутренний процесс, эта «бархатная» революция послужила новым стимулом для проведения реформ в стране, в том числе в области поощрения и защиты прав человека.

4. 9 декабря 2018 года в Армении были проведены досрочные парламентские выборы, в результате которых было сформировано новое Правительство. Программа Правительства охватывает, в частности, вопросы обеспечения верховенства права, развития демократических институтов, борьбы с коррупцией, экономического развития, в том числе поощрения частных инвестиций, создания рабочих мест и повышения эффективности государственных расходов, и ряд других важных вопросов.

II. Методология и процесс консультаций

5. Процесс подготовки настоящего доклада координировался Министерством иностранных дел Армении. Доклад был подготовлен при участии всех соответствующих министерств и ведомств. Он был обсужден с представителями неправительственных организаций (НПО) и гражданского общества. До составления доклада были проведены открытые обсуждения периодических докладов, представленных различным договорным органам Организации Объединенных Наций.

Параллельно с этими мероприятиями НПО подготовили для представления договорным органам Организации Объединенных Наций и в рамках процедуры УПО свои неофициальные доклады.

6. Настоящий доклад был подготовлен в соответствии с приложением к резолюции 16/21 Совета по правам человека, решением № 17/119 и Руководящими указаниями для подготовки национальных докладов государств в рамках третьего цикла УПО.

III. Действия, направленные на укрепление прав человека

Международно-правовые основы прав человека (рекомендации 120.6–120.10, 120.13, 120.14, 120.24)

7. В течение отчетного периода Армения обновила свой базовый документ, представила третий доклад о ходе осуществления Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), а также подготовила четвертый доклад о ходе осуществления Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) и объединенный пятый и шестой доклад в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции о правах ребенка, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.

Двенадцатый – четырнадцатый периодический доклад о ходе осуществления КЛРД и седьмой периодический доклад о ходе осуществления КЛДОЖ находятся в настоящее время в стадии подготовки.

8. 26 сентября 2019 года Армения подписала второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни, и Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся процедуры сообщений.

9. В январе 2018 года Армения подписала Конвенцию Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием.

Министерство юстиции приступило к ее ратификации в соответствии с положениями Закона «О международных договорах»¹.

10. Факультативный протокол к Международному пакту Организации Объединенных Наций об экономических, социальных и культурных правах и Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов в настоящее время проходят внутренние процедуры ратификации.

11. Армения продолжала активно сотрудничать с различными структурами и органами Организации Объединенных Наций, включая Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ).

12. Укрепление сотрудничества с различными структурами Организации Объединенных Наций и выполнение рекомендаций, вынесенных Армении договорными органами и специальными процедурами Организации Объединенных Наций, входят в число приоритетных задач правительства.

13. В соответствии с резолюцией 37/26 (2018), принятой по инициативе Армении, в ходе тридцать девятой сессии Совета по правам человека было организовано обсуждение в рамках дискуссионной группы высокого уровня, посвященное семидесятой годовщине Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (со всей информацией об этом обсуждении можно ознакомиться по адресу https://extranet.ohchr.Org/sites/hrc/HRCSessions/RegularSessions/39thSession/

Pages/Panels.aspx). Во исполнение резолюции 37/26 (2018) был представлен доклад Генерального секретаря, озаглавленный «Предупреждение геноцида» (A/HRC/41/24).

14. 1 мая 2006 года Армения направила постоянное приглашение всем мандатариям тематических специальных процедур. В течение отчетного периода Армению посетили Специальный докладчик по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии г-жа Мауд де Бур-Бюквикхио (12–18 мая 2015 года), Специальный докладчик по вопросу о праве каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья Дайнюс Пурас (25 сентября – 5 октября 2017 года) и Специальный докладчик по вопросу о правах на свободу мирных собраний и ассоциации Клеман Вуле (7–16 ноября 2018 года).

Достигнутый прогресс и передовая практика

Роль и значение Защитника прав человека в качестве независимого органа (рекомендации 120.127, 120.28–120.30)

15. После того, как в 2015 году в Конституцию были внесены поправки, мандат Защитника прав человека (ЗПЧ) был значительно расширен. Каждый имеет полное конституционное право на получение содействия Защитника прав человека в случае нарушения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, а в случаях, установленных Законом о Защитнике прав человека, также и организациями, прав и свобод, закрепленных Конституцией и законами (статья 52 Конституции).

16. В отдельной главе (глава 10) Конституции изложены функции и полномочия, условия, которым необходимо удовлетворять для занятия этой должности, и условия проведения выборов, а также гарантии независимости и деятельности ЗПЧ.

17. В 2019 году Подкомитет по аккредитации Глобального альянса национальных правозащитных учреждений вновь присвоил ЗПЧ статус «A», который подтверждает полную независимость, высокий уровень доверия и эффективность деятельности ЗПЧ Армении.

18. В целях поддержания эффективного институционального взаимодействия ЗПЧ имеет своих постоянных представителей в Конституционном суде и Парламенте.

Ярким примером такого сотрудничества является подготовка Защитником прав человека консультативных заключений для представления в Конституционный суд и его/ее активное участие в парламентских пленарных заседаниях и слушаниях в комитетах.

19. Конституционное право предусматривает для ЗПЧ три основанных на договорных положениях мандата: i) мандат национального превентивного механизма (НПМ), который предусмотрен Факультативным протоколом; ii) мандат независимого механизма мониторинга в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка; и iii) мандат независимого механизма мониторинга в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах инвалидов.

20. Еще одним инструментом, находящимся в распоряжении ЗПЧ, является предоставление Европейскому суду по правам человека через третьи стороны объективной и беспристрастной информации. В этой связи первостепенное значение имеют вклад ЗПЧ в выполнение решений ЕСПЧ и поддержание с этой целью диалога с национальными органами власти.

Осуществление Плана действий, вытекающего из Национальной стратегии защиты прав человека (рекомендации 120.31, 120.32, 120.33)

21. В 2012 году была принята Национальная стратегия защиты прав человека.

С 2014 года Правительство приняло два плана действий, вытекающих из этой Стратегии, – на 2014–2016 годы и 2017–2019 годы. Этот процесс свидетельствует о том, что Правительство последовательно реализует единую политику в области защиты прав человека.

22. Новая Национальная стратегия защиты прав человека и вытекающий из нее План действий на 2020–2022 годы находятся в стадии разработки и должны, как предполагается, быть приняты к концу 2019 года. Правительство привержено делу разработки стратегических документов при активном участии компетентных государственных учреждений, организаций гражданского общества и международных партнеров.

23. Учитывая накопленный ранее опыт, для мониторинга хода осуществления Плана действий на 2017–2019 годы и содействия его реализации был учрежден Координационный совет. Координационный совет проводит свои заседания по меньшей мере один раз в три месяца.

24. В Плане действий предусматривалось ввести в действие институт общественного обсуждения. По окончании каждого полугодия Координационный совет организует общественные обсуждения по вопросам, касающимся хода выполнения Плана действий. По инициативе Координационного совета представители государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и общинных некоммерческих организаций, неправительственных и международных организаций, не входящих в состав Координационного совета, могут быть приглашены для участия в этих общественных обсуждениях.

Внедрение электронных средств для информирования и обеспечения участия общественности

25. В рамках инициативы под названием «Партнерство открытого управления»

(ПОУ) правительство Армении, действуя в соответствии с Планом действий на 2014–2016 годы, приняло обязательство разработать и внедрить открытый общественный портал для размещения нормативных актов, который должен позволить гражданам Армении участвовать в обсуждении нормативных актов, разработанных правительством, Национальным собранием и органами местного самоуправления.

С 2017 года в Армении функционирует унифицированный веб-сайт для публикации нормативных актов, который находится по адресу www.e-draft.am и создает широкие возможности для того, чтобы граждане и многоотраслевые специалисты активно

участвовали в законодательной деятельности. Создание этого веб-сайта привело к возникновению новой культуры в Армении.

26. Этот веб-сайт позволяет государственным органам представлять вниманию общественности проекты нормативных актов, организовывать общественные обсуждения и обеспечивать активное участие гражданского общества в законодательной деятельности.

27. Зарегистрированные пользователи веб-сайта могут узнавать о законопроектах, размещать свои предложения и знакомиться с резюме принятых/отклоненных предложений. Веб-сайт позволяет общественности принимать непосредственное участие в процессе законотворчества и оказывать влияние на разработку государственной политики в различных секторах. Данный веб-сайт пользуется беспрецедентной популярностью и функционирует также на русском и английском языках.

28. Помимо создания электронной платформы для размещения проектов нормативных актов правительство внедрило недавно ряд других электронных инструментов, направленных на обеспечение транспарентности, инклюзивности и участия общественности в процессе государственного управления. Веб-сайт, находящийся по адресу www.e-request.am, представляет собой онлайновую платформу, с помощью которой граждане могут направлять запросы, заявки или жалобы в государственные органы и органы местного самоуправления и получать их ответы через веб-сайт www.e-hotline.am. Кроме того, в стране действует электронная платформа www.azdararir.am, с помощью которой граждане могут анонимно сообщать о преступлениях, связанных с коррупцией, и других преступных деяниях.

Осуществление целей в области устойчивого развития и Повестки дня на период до 2030 года

29. Правительство Армении считает осуществление целей Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития (ЦУР) одним из наиболее важных инструментов реализации начатых в Армении всеобъемлющих внутренних реформ. С 2015 года страна активно принимает меры по созданию необходимых для осуществления ЦУР подструктур, таких как Национальный совет по устойчивому развитию, который действует под руководством премьер-министра Армении, Межведомственная рабочая группа по вопросам достижения ЦУР с учетом национальных особенностей и инновационная платформа – Национальная инновационная лаборатория по ЦУР в Армении. Эта Лаборатория является первым в мире инновационным примером того, как правительство и Организация Объединенных Наций совместно создали платформу для поддержки ускорения хода осуществления ЦУР. В процессе достижения ЦУР в Армении страна активно и успешно сотрудничает с международными партнерами, в первую очередь с Организацией Объединенных Наций (миссия МАПС по содействию реализации стратегии интеграции, ускорения и поддержки в области политики, Национальная инновационная лаборатория по ЦУР в Армении, инициатива Организации Объединенных Наций «Глобальный пульс»), а также с международными организациями в области развития и ведущими технологическими и инновационными центрами мира (Трансформационная лаборатория Стэнфордского университета, Школа по международным и общественным делам Колумбийского университета и т. д.), тем самым создавая широкие возможности для использования передовых опытных знаний и методологий, а также новых и инновационных инструментов финансирования ЦУР. Одновременно с этим в целях более всеобъемлющего осуществления ЦУР Секретариат по вопросам осуществления ЦУР и Статистический комитет разработали и ввели в действие в 2017 году Интернет-портал для отчетности по ЦУР.

30. На политическом форуме высокого уровня Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию, состоявшемся в Нью-Йорке 17 июля 2018 года, бывший первый заместитель премьер-министра Армении Арарат Мирзоян представил первый добровольный национальный обзор (ДНО) Армении, в котором были кратко изложены результаты, достигнутые в деле осуществления Повестки дня в области устойчивого

развития и выполнения ее целей и задач. В этом обзоре была рассмотрена концепция реализации национальной стратегии, в том числе секторальных стратегий и программ, а также проанализирована ее связь с ЦУР, в частности вопрос о включении следующих четырех аспектов устойчивого развития: 1) социального аспекта, 2) экономического аспекта, 3) экологического аспекта и 4) аспекта демократии и правового равенства.

Основные содержащиеся в ДНО выводы, касающиеся достижения ЦУР, были тщательно проанализированы, в том числе в тех областях, где был достигнут прогресс, существуют проблемы, накоплен передовой опыт, внедрены инновации и созданы возможности для решений.

31. В 2016 году страны-участницы «Партнерства открытого управления» (ПОУ) подписали меморандум об осуществлении Повестки дня Организации Объединенных Наций на период до 2030 года, в частности о процессе достижения ЦУР.

Транспарентные, обеспечивающие подотчетность и всеобщее участие и инновационные глобальные принципы, на которых строится работа ПОУ, напрямую обеспечили выполнение всех целевых показателей, главным образом в рамках ЦУР 16.

Выполнение обязательств, принятых правительством Армении в соответствии с Планом действий ПОУ на 2018–2020 годы, обеспечивается выполнением 6 из 10 задач в рамках ЦУР 16.

32. Совместно с Программой развития Организации Объединенных Наций правительство Армении приступило к осуществлению стратегии достижения целей в области устойчивого развития с учетом национальных особенностей, в ходе реализации которой предусматривается обеспечить активное участие и непрерывную работу как ПРООН, так и соответствующих органов, в частности Министерства юстиции, сотрудников аппарата Защитника прав человека и Национальной статистической службы Армении. ЦУР 16 изначально являлась целевой задачей программы, направленной на обеспечение достижения ЦУР Организации Объединенных Нация с учетом национальных особенностей. В рамках этой программы предусматривается создать площадку для диалога в целях обеспечения соответствия программы реформ и основного пакета национальных стратегических мер, разработать новые и эффективные методы сбора данных для достижения ЦУР 16, оказывать техническую помощь ЗПЧ и Национальной статистической службе в целях обеспечения применения правозащитного подхода при сборе данных в процессе мониторинга, оценки и отчетности в ходе достижения ЦУР.

Гражданские и политические права

Право голоса (рекомендации 120.126, 120.153–120.155)

33. Избирательный кодекс Армении был принят 25 мая 2016 года. Проект кодекса прошел международную экспертизу и получил положительную оценку Венецианской комиссии Совета Европы и ОБСЕ/БДИПЧ². Содержащиеся в нем правовые нормы обеспечивают беспрецедентную и всеобъемлющую транспарентность и достаточную подотчетность на всех этапах этого процесса.

34. Министерство юстиции разработало проект Распоряжения правительства

«Об утверждении Стратегии судебно-правовых реформ на 2019–2023 годы и связанного с ней Плана действий». Проект Стратегии и связанный с ней краткосрочный План действий на 2019–2020 годы предусматривают, в частности, внесение изменений в Избирательный кодекс. Поправки к Закону «О политических партиях» также находятся на стадии рассмотрения.

35. После победы в Армении «бархатной» революции в апреле–мае 2018 года стало очевидно, что Национальное собрание шестого созыва не отражает реальных политических предпочтений армянского народа и реального соотношения политических сил. Это положение обусловило насущную необходимость проведения досрочных парламентских выборов в Армении (Программа правительства, утвержденная решением № 581-А от 1 июня 2018 года). Досрочные парламентские выборы необходимо было провести в течение максимум одного года.

36. 23 сентября 2018 года были проведены досрочные выборы в Совет старейшин в Ереване, а 21 октября – выборы в органы местного самоуправления в 49 других общинах. Несмотря на дефицит времени, досрочные парламентские выборы были проведены 9 декабря 2018 года в соответствии с положениями действующего Избирательного кодекса Армении и при полном соблюдении сроков, предусмотренных в Избирательном кодексе, а также на основе всестороннего сотрудничества со всеми органами, участвующими в организации избирательных процессов.

37. 509 международных наблюдателей из 8 международных организаций, включая ОБСЕ/БДИПЧ, Парламентскую Ассамблею ОБСЕ, ПАСЕ³, Европейский парламент и Исполнительный комитет СНГ⁴, были зарегистрированы и участвовали в проведении досрочных парламентских выборов.

38. Досрочные парламентские выборы прошли при широком участии НПО⁵ и гражданского общества, особенно учитывая тот факт, что за их проведением наблюдали около 18 000 представителей 22 местных неправительственных организаций.

39. Проведение досрочных парламентских выборов было высоко оценено обеими участвовавшими в них политическими силами и другими политическими партиями, представителями гражданского общества, а также местными и международными наблюдателями.

40. В частности, как было отмечено Миссией ОБСЕ/БДИПЧ по наблюдению за выборами в ее заключительном докладе 2019 года, выборы «были проведены с соблюдением основных свобод и пользовались широким общественным доверием, которое необходимо сохранить путем проведения дальнейших избирательных реформ»; кроме того, в этом докладе было также отмечено, что «Центральная избирательная комиссия (ЦИК) провела свою работу профессионально и транспарентно и выполнила все установленные законом сроки, несмотря на сокращенный период времени. ЦИК и территориальные избирательные комиссии (ТИК) пользовались доверием участников выборов»⁶.

41. Впервые в истории независимой Армении результаты выборов, включая результаты выборов в Совет старейшин в Ереване и органы местного самоуправления, не были оспорены ни в рамках внесудебных, ни в рамках судебных процедур, и к ним не было выражено никакого недоверия. Результаты выборов были признаны как избирателями, так и политическими силами, участвовавшими в выборах, а также гражданским обществом.

Свобода выражения мнений и собраний

Доступ к информации (рекомендации 120.139, 120.141, 120.142, 120.143, 120.144, 120.146, 120.151, 120.152)

42. Право на проведение мирных собраний гарантируется Конституцией Армении, а условия и порядок осуществления и защиты свободы собраний определяются Законом «О свободе собраний».

43. Народная «бархатная» революция 2018 года стала беспрецедентным примером реализации права на мирные собрания. Миссия ОБСЕ/БДИПЧ по наблюдению за выборами в своем заключительном докладе 2019 года отметила, что «в ходе кампании основные свободы выражения мнений, ассоциации, собраний и передвижения были в полной мере соблюдены» и что «кампания завершилась трехчасовыми дебатами в прямом эфире 5 декабря на канале H1 государственного телевидения (ТВ), в ходе которых лидеры всех национальных списков обсудили – в обстановке взаимного уважения и общего благоприятного расположения – такие вопросы, как национальная безопасность, борьба с коррупцией, независимость судебной власти, отправление правосудия в переходный период и экономическое развитие»⁷.

44. Таким образом, народная «бархатная» революция способствовала укреплению свободы выражения мнений в Армении, в том числе посредством проведения открытых политических дебатов в ходе предвыборной кампании в рамках досрочных парламентских выборов 2018 года.

45. В демонстрациях в различных частях Армении весной 2018 года участвовали представители широкой общественности, которые выражали самые различные требования – от проведения законодательных и судебных реформ до решения экономических проблем и вопросов обеспечения социальной справедливости. Следует отметить, что активными участниками этих демонстраций были молодежь и женщины⁸.

46. Новые коммуникационные технологии, в частности наличие социальных платформ, оказали серьезное воздействие на проведение мирных собраний в 2018 году.

47. Специальный докладчик по вопросу о правах на свободу мирных собраний и ассоциации Клеман Вуле посетил Армению 7–16 ноября 2018 года и заявил, что народ Армении испытывает чувство гордости в связи с беспрецедентным осуществлением права на мирные собрания, результатом которого, как представляется, является долгосрочный курс на достижение перемен⁹.

48. Случаи несоразмерного применения силы сотрудниками полиции во время собраний были надлежащим образом расследованы, особенно в течение отчетного периода. В течение этого периода времени к 30 сотрудникам полиции, которые действовали противоправно в отношении участников демонстраций, были применены различные меры ответственности. По целому ряду открытых уголовных дел уже были вынесены обвинительные приговоры, а некоторые уголовные дела по-прежнему находятся на стадии предварительного расследования.

49. По завершении «бархатной» революции 2018 года «дело 1 марта», связанное с чрезмерным применением силы властями против демонстрантов и участников мирных собраний после президентских выборов в Армении 19 февраля 2008 года, в результате чего погибли 10 человек, а сотни получили ранения, приняло новый оборот. В связи с событиями, произошедшими 1–2 марта, был возбужден целый ряд уголовных дел, в том числе в отношении высокопоставленных должностных лиц.

50. Расследование этого возобновленного дела нацелено на выявление виновных и предоставление компенсации жертвам. Правительство Армении выделило из своего резервного фонда 720 млн армянских драмов на цели оказания помощи пострадавшим лицам и семьям лиц, погибших в ходе событий 1–2 марта в Ереване. Это решение правительства обусловлено положениями части 1 статьи 3 Закона «О содействии лицам, пострадавшим во время событий 1–2 марта 2008 года в Ереване», который был принят 4 июня 2019 года, и пункта 3 вытекающего из этого Закона Распоряжения правительства № 990 «Об утверждении формы и суммы помощи, формы заявления, которое должно быть подано для предоставления помощи, перечня документов, которые должны быть приложены к такому заявлению, а также порядка рассмотрения заявлений и предоставления помощи», которое было принято 8 августа 2019 года.

Законные правопреемники лиц, погибших во время событий, происшедших в марте 2008 года, получат 30 млн армянских драмов; лица, получившие серьезные телесные повреждения, – 15 млн армянских драмов; и лица, получившие повреждения средней тяжести, – 5 млн армянских драмов. Таким образом, помощь будет предоставлена родственникам 10 погибших, 10 жертвам, получившим серьезные ранения, и 54 лицам, получившим повреждения средней тяжести.

Судебно-правовые реформы (рекомендации 120.27, 120.126, 120.127, 120.130, 120.132, 120.145)

51. Министерство юстиции Армении разработало проект Распоряжения правительства «Об утверждении Стратегии судебно-правовых реформ в Армении на 2019–2023 годы и связанного с ней Плана действий». В Стратегии и связанном с ней краткосрочном Плане действий на 2019–2020 годы, среди прочего, предусматривается разработать в 2020 году закон «О порядке формирования комиссии по установлению

фактов и ее деятельности», рассмотреть и утвердить документы, предписывающие состав и правила процедуры Комиссии по конституционным реформам, разработать пакет поправок и дополнений к Избирательному кодексу Армении, принять пакет проектов решений о внесении поправок и дополнений в Конституционный закон

«О Судебном кодексе Республики Армения» и связанные с этим законы, принять новые Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс, усовершенствовать законодательство в области гражданского и административного производства, банкротства, коммерческого арбитража, применения согласительной процедуры и информационно-пропагандистской деятельности, реформирования законодательства, касающегося обвинения и работы правоохранительных органов, а также разработать электронную систему правосудия. В настоящее время этот проект распоряжения размещен на веб-сайте www.e-draft.am для общественного обсуждения. Параллельно проводятся рабочие обсуждения с участием всех заинтересованных сторон.

52. В рамках проведения судебно-правовых реформ был разработан и представлен на общественное обсуждение пакет поправок и дополнений к Судебному кодексу Армении. Предполагается, что принятие этого пакета приведет к внедрению сбалансированного механизма оценки добросовестности судей. С одной стороны, этот механизм позволит эффективно бороться с коррупцией, непотизмом, вынесением судебных решений, мотивированных личными связями, а также с сокрытием грубых нарушений прав человека. С другой стороны, он позволит не допустить подрыва независимости и стабильности судебной системы, учитывая тот факт, что главная ответственность за весь этот процесс будет возложена на Высший судебный совет, который выполняет конституционную задачу по обеспечению независимости судебных органов. Что же касается судей Конституционного суда, то органом, ответственным за их деятельность, будет Конституционный суд.

Борьба с коррупцией (рекомендация 120.128)

53. Борьба с коррупцией является одной из приоритетных задач нового избранного правительства Армении. Правительство подтвердило свою твердую политическую приверженность делу бескомпромиссной борьбы с коррупцией в полном соответствии с законодательством Армении, опираясь при этом на широкую общественную поддержку этого процесса и сотрудничество с правоохранительными органами.

Эти действия привели к ликвидации системной коррупции в стране. Олигархи не оказывают никакого влияния на решения, принимаемые правительством.

54. 3 октября 2019 года проектом Распоряжения правительства № 1332-N были утверждены «Антикоррупционная стратегия Республики Армения и Программа мероприятий по ее реализации на 2019–2022 годы». Эта Стратегия предусматривает создание институциональных основ для борьбы с коррупцией по таким направлениям, как предупреждение коррупции, ее изучение и антикоррупционное образование.

В частности, эта Стратегия охватывает вопросы, касающиеся создания антикоррупционного институционального органа, антикоррупционного суда, пенализации незаконных активов, проверки статуса имущества государственных должностных лиц и расширения системы подачи деклараций. Этот проект Распоряжения был изменен и вынесен на общественное обсуждение также и в марзах (областях).

55. В соответствии с Распоряжением № 808-N премьер-министра Армении от 24 июня 2019 года был учрежден Совет по вопросам антикоррупционной политики, который занимается борьбой с коррупцией, обсуждает решения и изучает приоритетные задачи в этой области. Этот Совет также вырабатывает решения и выражает свою позицию по проектам стратегических документов, программ и законодательных актов, которые направлены на предупреждение коррупции. Работой Совета руководит премьер-министр.

56. За период 2018–2019 годов в рамках борьбы с коррупцией компетентные органы Армении возбудили и рассмотрели сотни уголовных дел, связанных с коррупцией. В течение этого периода к судопроизводству в качестве обвиняемых в рамках различных уголовных дел были привлечены вышедший в отставку президент страны, бывший заместитель премьер-министра, бывший министр обороны, бывший

начальник Генерального штаба Вооруженных сил Армении, бывший министр окружающей среды, бывший руководитель Службы принудительного исполнения судебных актов и другие высокопоставленные должностные лица.

57. В 2018 году был зарегистрирован в целом положительный показатель выявления и взыскания общего ущерба, причиненного государству в результате преступной деятельности в рамках уголовных дел, возбужденных компетентными органами Армении в связи с раскрытыми преступлениями. В частности, размер общего ущерба, причиненного государству в связи с раскрытыми в 2018 году уголовными делами, составил 84 869 951 060 армянских драмов. В течение 2018 года из суммы общего выявленного ущерба были взысканы 27 775 221 334 армянских драмов, а возмещение ущерба на сумму около 6 922 245 802 армянских драмов с помощью имеющихся денежных средств гарантируется необходимым уголовно- процессуальным инструментарием, то есть наложением ареста на имеющиеся денежные средства или средства в иностранной валюте на соответствующую взыскиваемую сумму.

Предупреждение пыток (рекомендации 120.89, 120.90, 120.91, 120.92, 120.93) 58. 9 июня 2015 года Национальное собрание приняло законопроекты «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс Армении». Потребность в принятии этих проектов была обусловлена необходимостью обеспечить соответствие уголовной ответственности за пытки, установленной законодательством Армении, положениям Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток, с тем чтобы решить проблемы, поднятые в ежегодном докладе Защитника прав человека за 2013 и 2014 годы, а также выполнить решения Европейского суда по правам человека (например по делам Вирабян против Армении и Налбандян против Армении).

59. После внесения законодательных поправок и дополнений статья 119 Уголовного кодекса Армении была изменена таким образом, чтобы она охватывала также случаи причинения сильной физической боли или психических страданий лицом, которое не считается должностным лицом, то есть является частным юридическим лицом. Кроме того, вышеупомянутый состав преступления был исключен из деяний, охватываемых Уголовно-процессуальным кодексом, с учетом судебного преследования, возбуждаемого на основании обвинений со стороны частного лица.

60. Таким образом, в результате внесения в законодательство данных поправок было обеспечено полное соответствие национального законодательства международным обязательствам Армении, а состав преступления при совершении пыток полностью соответствует статьям 1 и 4 Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток.

Борьба с торговлей людьми (рекомендации 120.25, 120.58, 120.119, 120.120, 120.121, 120.122, 120.123, 120.124, 120.125)

61. В июне 2019 года был принят Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон "О выявлении и поддержке жертв торговли людьми и эксплуатации"».

В соответствии с внесенными изменениями дети, ставшие жертвами торговли людьми, будут иметь право на получение государственной финансовой поддержки до достижения совершеннолетия. Другой нормативный акт касается улучшения защиты прав детей, ставших жертвами торговли людьми, и процедуры обмена информацией о специальной категории жертв торговли людьми и эксплуатации, а также введения в действие нового информационно-справочного механизма для этой категории лиц.

Окончательный вариант этого документа планируется представить на рассмотрение правительства к апрелю 2020 года.

62. Таким образом, в результате принятия Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон "О выявлении и поддержке жертв торговли людьми и эксплуатации"» были уточнены сроки, установленные для распространения документации и передачи информации, и устранены некоторые неточности.

Посредством разработки и внедрения нового информационно-справочного механизма для детей были созданы условия для мультипрофессиональной деятельности, которая позволит усовершенствовать процессы выявления детей и раннего предупреждения.

63. В настоящее время осуществляются две государственные программы:

Государственная программа оказания услуг по социально-психологической реабилитации жертв торговли людьми и эксплуатации, а также женщин и девочек, подвергшихся сексуальной эксплуатации, и Государственная программа предоставления единовременной денежной компенсации жертвам торговли людьми и эксплуатации. В рамках круга ведения этих программ лица, входящие в эту специальную категорию жертв, получают долгосрочную помощь и финансовую поддержку. Первая программа включает предоставление убежища, помощи натурой и правовой защиты, а также обеспечивает доступ к государственному здравоохранению, образованию и другим социальным программам, способствует реабилитации и помогает избежать повторной виктимизации. В 2020 году эту программу планируется расширить и полностью интегрировать ее в государственные бюджетные программы.

64. В Армении был также разработан Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией на 2019–2021 годы.

Обеспечение прав лиц, принадлежащих к особым группам, и недискриминация прав женщин (рекомендации 120.24, 120.47, 120.48, 120.49, 120.50, 120.51, 120.52, 120.53, 120.54, 120.55, 120.56, 120.57, 120.58, 120.59, 120.60, 120.61, 120.62, 120.63, 120.64, 120.65, 120.66, 120.67, 120.68, 120.69, 120.70, 120.71, 120.72, 120.73, 120.74, 120.76, 120.100, 120.103, 120.104, 120.105, 120.106, 120.107, 120.108, 120.109, 120.110, 120.111, 120.112, 120.113, 120.115, 120.156, 120.157, 120.158, 120.159)

65. В последние годы были предприняты крупные шаги в направлении обеспечения гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин. В течение 2018 года большое число женщин приняли участие в проходивших демонстрациях, что гарантировало их мирный характер. Будучи активными участниками демонстраций, женщины стали движущей силой революции.

66. Повышение роли женщин в законодательном органе является очевидным, и в Избирательном кодексе Армении, принятом 25 мая 2016 года, предусмотрены различные гендерные квоты (Кодекс вступил в законную силу 1 июня 2016 года).

Квота для женщин была увеличена, по сравнению с предыдущим Кодексом, на 10%, что преследует цель расширить представленность женщин в законодательных органах.

Кроме того, было предписано обеспечить 25-процентную долю участия женщин в избирательных списках политических партий и союзов, выдвигающихся на парламентских выборах, и эту квоту предполагается увеличить в 2021 году до 30%.

67. 464 кандидата из общего числа в 1 444 кандидата на выборах в Национальное собрание, состоявшихся 9 декабря 2018 года, или 32%, были женщинами, в результате чего 32 депутата из 132 депутатов Национального собрания, или 24%, являются женщинами. Количество депутатов-женщин в составе предыдущего созыва Национального собрания составляло 18%. Из 18 000 национальных наблюдателей, аккредитованных ЦИК для работы на досрочных парламентских выборах, 10 951 наблюдатель, или 62%, были женщинами, а из 1 163 журналистов 696, или 60%, были женщинами.

68. В 2018 году 344 кандидата из общего числа в 948 кандидатов на выборах в Совет старейшин в Ереване, или 36%, являлись женщинами. В результате 19 из 65 членов Совета старейшин, или 29%, являются женщинами. На выборах в органы местного самоуправления, состоявшихся в октябре 2018 года, мэром города Эчмиадзин была избрана женщина, что произошло впервые в истории Третьей Республики. Женщины составляют 346 из 688, или 50%, национальных наблюдателей, аккредитованных ЦИК для проведения выборов в органы местного самоуправления, и 296 из 516, или 57%, журналистов.

69. Решением Национального собрания от 14 февраля 2019 года была принята Правительственная программа, в соответствии с которой «внимание правительства будет сконцентрировано на расширении экономических возможностей женщин, а