При поддержке Организации Объединенных Наций в рамках концепции "Единая система Организации Объединенных На- ций&#34

Совет по правам человека

Рабочая группа по универсальному периодическому обзору Двенадцатая сессия

Женева, 3−14 октября 2011 года

Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 15 а) приложения к резолюции 5/1 Совета по правам человека*

Объединенная Республика Танзания

* Настоящий документ воспроизводится в полученном виде. Его содержание не должно рассматриваться как выражение какого бы то ни было мнения со стороны

Секретариата Организации Объединенных Наций.

Генеральная Ассамблея Distr.: General 19 July 2011 Russian

Original: English

I. Методология и процесс консультаций

1. Настоящий национальный доклад подготовлен в соответствии с положе- ниями пункта 5 е) резолюции 60/251, принятой Генеральной Ассамблеей Орга- низации Объединенных Наций 15 марта 2006 года¹, и в соответствии с Общими руководящими принципами, изложенными в резолюции 5/1, принятой Советом по правам человека 18 июня 2007 года. Доклад относится к географической территории Объединенной Республики Танзания.

2. При подготовке настоящего доклада правительством² была организована учебная программа по механизму универсального периодического обзора, кото- рая позволила соответствующим заинтересованным сторонам ознакомиться с данной концепцией. Проект плана действий по подготовке доклада с соответст- вующим шаблоном были подготовлены, распространены, обсуждены и утвер- ждены заинтересованными сторонами, которые предложили тематические об- ласти для включения в доклад. При поддержке Организации Объединенных Наций в рамках концепции "Единая система Организации Объединенных На- ций" правительство провело несколько консультативных рабочих совещаний в целях сбора информации о положении в области прав человека для включения в национальный доклад. Участники представляли государственные учреждения, организации гражданского общества и Национальную комиссию по правам че- ловека. Окончательный проект доклада был утвержден представительной груп- пой всех соответствующих заинтересованных сторон. Процесс УПО проходил гласно с целью повышения осведомленности и обеспечения участия в нем об- щественности страны. Пресс-релизы издавались как на английском языке, так и на суахили. Программы, посвященные УПО, транслировались национальными телевизионными станциями в целях получения откликов и информирования общественности о данном процессе.

II. Справочная информация о стране

А. Географическое положение и население

3. Танзания является Объединенной Республикой в составе континенталь- ной части Танзании и Занзибара³. Географически она расположена в Восточной Африке между 29º и 41º восточной долготы и 10º и 12º южной широты.

По оценкам, численность населения⁴ Танзании в 2009 году составляла 41 915 799 человек, включая 50,8% женщин и 49,2% мужчин.

В. Политическая система

4. Политическая и государственная структура Объединенной Республики Танзания включает в себя союзное правительство и революционное правитель- ство Занзибара, которое обладает автономией в Занзибаре⁵ по вопросам, не ка- сающимся союза. После восстановления в 1992 году многопартийной демокра- тии в Танзании четыре раза проводились всеобщие выборы на конкурсной мно- гопартийной основе; последние выборы состоялись в октябре 2010 года. В со- став правительства Объединенной Республики Танзания входят Президент, ко- торый является главой государства и правительства, Вице-президент, Премьер- министр и министры. На Занзибаре имеется Президент, два вице-президента и независимый кабинет, который рассматривает вопросы, затрагивающие остров,

но не носящие союзного характера⁶. Кроме того, в стране действуют члены Парламента⁷ и Палаты представителей⁸, которые избираются прямым голосова- нием населения либо назначаются на пятилетний срок⁹. Парламентские выборы проводятся одновременно с президентскими выборами. В Танзании существует также система местных органов власти¹⁰.

С. Экономика

5. Экономика Танзании является преимущественно аграрной¹¹. В 2009 году ВВП вырос на 6,0%, а в 2008 году − на 7,4%. Замедление темпов роста в 2009 году объясняется последствиями глобального финансового кризиса, а так- же засухой 2008/09 года, от которой пострадали сельское хозяйство, производ- ство гидроэлектроэнергии и промышленное производство, на которые прихо- дится значительная доля ВВП.

III. Нормативные (нормативно-правовые) и институциональные рамки поощрения и защиты прав человека в Танзании

А. Нормативные рамки

1. Конституция Объединенной Республики Танзания 1977 года

6. Эта Конституция служит основным источником права Объединенной Республики Танзания. Она применима к обеим частям Союза в части общесо- юзных вопросов. В Конституцию 1997 года были внесены существенные по- правки, отражающие социально-политические преобразования танзанийского общества, в том числе включение Билля о правах в 1984 году и введение мно- гопартийной системы в 1992 году. В Билле о правах изложены основные свобо- ды и права человека, предусмотренные в главе 1 части третьей Конституции¹². Конституция возлагает также на всех граждан долг и обязанность уважать пра- ва других граждан и общества. Статьей 30 предусмотрена реализация основных прав через суды. Конституция содержит директивные принципы государствен- ной политики, которыми должна руководствоваться исполнительная, законода- тельная и судебная власть при разработке и проведении национальной полити- ки, а также при подготовке и принятии законов в целях постепенного осущест- вления экономических, социальных и культурных прав. Недавно правительство представило в парламент законопроект с предложением об учреждении Комис- сии по обзору Конституции в целях координации процесса обзора.

2. Конституция Занзибара 1984 года

7. Эта Конституция является основным источником права по несоюзным вопросам в Занзибаре. Глава 3 предусматривает Билль о правах, который нахо- дится в pari materia с Биллем о правах, предусмотренным в Союзной конститу- ции. Разделом 80А Конституции предусматривается, что положения, содержа- щиеся в Билле о правах, не могут изменяться без проведения референдума. Раз- дел 25А предусматривает процедуру практической реализации основных прав и обязанностей в Занзибаре.

8. Помимо правовых рамок, обеспечиваемых двумя Конституциями, суще- ствуют и другие законы, непосредственно направленные на защиту прав чело-

века и являющиеся частью национального законодательства¹³. Другие норма- тивные основы, направленные на защиту прав человека, включают в себя также ратифицированные Танзанией международные договоры по правам человека.

Среди них следует отметить Пакт о гражданских и политических правах 1966 года, Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, Конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года, Кон- венцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1985 го- да, Конвенцию о правах ребенка 1990 года и два факультативных протокола к ней, а также Конвенцию о правах инвалидов 2007 года и Факультативный про- токол к ней. Применимое международное гуманитарное право включает в себя четыре Женевские конвенции 1949 года¹⁴, два факультативных протокола 1997 года¹⁵ и Факультативный протокол к КПР, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах.

В. Объем международных обязательств, указанный в "основе обзора" в разделе 1А приложения к резолюции 5/1

9. В Танзании существует дуалистическая система, в рамках которой поло- жения международных договоров по правам человека требуют соответствую- щего законодательного процесса для их применения внутри страны. Эти поло- жения находят закрепление при помощи различных законодательных мер и по- литики, как это показано в пункте 3.1. Аналогичным образом, суды в Танзании в надлежащих случаях учитывают международные договоры, которые ратифи- цировала или к которым присоединилась Танзания, даже если они не отражены во внутреннем законодательстве¹⁶.

С. Институциональные рамки защиты прав человека

1. Исполнительная власть

10. Через свои министерства, ведомства и агентства правительство отвечает за осуществление национальных законов, политики, стратегии и программ по защите прав человека и их поощрению.

2. Законодательная власть

11. Законодательная власть принадлежит парламенту, который играет ре- шающую роль в обеспечении гарантий прав человека в стране. Парламент стремится создать правовые рамки, благоприятствующие защите прав человека, принимая законы и осуществляя надзор за действиями правительства. Он также ратифицирует все договоры, которые подписывает правительство¹⁷. Аналогич- ным образом, в Занзибаре существует Палата представителей, которая отвечает за вопросы, не имеющие союзного значения.

3. Судебная власть

12. Согласно статье 107В Конституции независимые судебные органы¹⁸ обла- дают соответствующими полномочиями и несут ответственность за отправле- ние правосудия в стране¹⁹. Их главной функцией является отправление правосу- дия без каких-либо опасений и предпочтений. В соответствии со статьей 30 (4) Верховный суд уполномочен выносить постановления по делам, связанным с реализацией основных прав и обязанностей. Таким образом, защищая и поощ- ряя права человека, судебные органы вынесли постановления по ряду дел, свя-

занных с различными правами, включая право на равенство перед законом и недискриминацию²⁰. Конституция Занзибара содержит аналогичные положения.

4. Комиссия по правам человека и благому управлению

13. Комиссия по правам человека и благому управлению²¹ является незави- симым ведомством правительства, учрежденным в качестве национального ко- ординационного органа по поощрению и защите прав человека и обязанностей, а также благого управления в Объединенной Республике Танзания²². За период своего существования она рассмотрела 27 434 жалобы, из которых 25 975 были связаны с административными нарушениями. Комиссия занималась также рас- смотрением ряда запросов, консультировала правительство и ввела просвети- тельскую работу среди общественности по различным вопросам прав человека.

Проводя инспекции тюрем, она внесла вклад в улучшение условий содержания в тюрьмах Танзании²³.

5. Комиссия по правовой реформе Танзании

14. Перед Комиссией по правовой реформе Танзании²⁴ поставлены несколько статутных задач по обзору всех законов Объединенной Республики Танзания в целях их систематического развития и реформирования. Комиссия проводит исследования и обзоры и уже подготовила ряд докладов по аспектам, связан- ным с правами человека²⁵.

6. Национальная избирательная комиссия

15. Независимая Национальная избирательная комиссия была учреждена статьей 74 (1) Конституции. Ее задачи и обязанности заключаются в организа- ции выборов и надзоре за ними, а также в подготовке, ведении и обновлении избирательных списков. Комиссия проводит также гражданскую просветитель- скую работу, повышая осведомленность граждан по вопросам, связанным с вы- борами. Комиссия обеспечивает благоприятные условия, в которых граждане могут осуществлять свое право на участие в государственных делах, включая право на участие в выборах. После восстановления многопартийной демокра- тии Комиссия четырежды проводила всеобщие выборы, последние из которых состоялись в октябре 2010 года. В соответствии со статьей 119 (1) Конституции Занзибара на Занзибаре была учреждена Избирательная комиссия Занзибара.

Она выполняет те же функции, что и НИК.

7. Негосударственные субъекты

16. Правительство обеспечило благоприятные условия для того, чтобы него- сударственные субъекты могли дополнять работу правительства по поощрению прав человека в рамках различных мероприятий. В стране существует 4 566 за- регистрированных НПО²⁶, которые осуществляют и распространяют программы повышения осведомленности общественности, выявляют нарушения прав че- ловека и обнародуют их, вступают в тяжбу по стратегическим вопросам и ока- зывают юридическую помощь по различным делам²⁷.

IV. Осуществление международных правозащитных обязательств в Танзании, поощрение и защита прав человека на местах

А. Право на жизнь

17. Право на жизнь предусмотрено в статье 14 и разделе 13 соответствующих конституций. В Танзании по-прежнему существует смертная казнь за тяжкие преступления²⁸, которая применяется весьма ограниченно. Процедура установ- ления вины обвиняемого носит строгий характер и достаточно тщательна для того, чтобы обеспечить должное соблюдение надлежащего правового процес- са²⁹. После вынесения смертного приговора и его утверждения Апелляционным судом Президент поручает Консультативному комитету по прерогативе помило- вания³⁰ подготовить консультативное заключение об уместности исполнения смертного приговора³¹. Комитет рассматривает показания родственников как жертвы, так и осужденного, включая показания самого осужденного, а Прези- дент поручает суду, вынесшему приговор, представить ему письменный отчет по данному делу. Такой механизм в значительной степени устраняет неминуе- мость исполнения смертного приговора³². В течение последних 16 лет в Танза- нии действует мораторий на смертную казнь. Исследования показывают, что мнения общественности относительно правомерности смертной казни раздели- лись, но большинство выступает за ее сохранение. Комиссия по правовой ре- форме Танзании недавно подготовила доклад по данному вопросу. Правитель- ство изучает этот доклад, с тем чтобы высказать свою позицию.

В. Право на равенство и недискриминацию

18. Обе конституции³³ гарантируют равенство всех людей при осуществле- нии прав человека и прямо запрещают дискриминацию по принципу гендерной принадлежности, инвалидности, гражданства, племенной принадлежности, места происхождения, политических взглядов, цвета кожи, религии, пола, об- щественного или иного положения. Принцип недискриминации отражается в различных законодательных актах, политике и программах³⁴. Достижения в этой области включают в себя увеличение числа женщин-судей в континен- тальной части Танзании и на Занзибаре. В настоящее время в Апелляционном суде из 15 судей пять − женщины, из 61 судьи Высокого суда − 26 женщины, а из семи судей Высокого суда Занзибара − две женщины. Такая же тенденция наблюдается и на других должностях, связанных с принятием решений. В На- циональной ассамблее впервые избрана женщина-спикер. Министерство по де- лам развития общин, гендерной проблематики и детей проводит стратегию ген- дерного равенства, направленную на увеличение числа женщин на государст- венных руководящих должностях.

С. Права лиц с ограниченными возможностями

19. В 2009 году Танзания ратифицировала Конвенцию Организации Объеди- ненных Наций о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней. Лица с ограниченными возможностями составляют примерно 9% населения³⁵. Основ- ные права и свободы, предусмотренные в Конституции, применимы ко всем ли- цам на территории Танзании, включая инвалидов. В 2004 году была принята национальная политика по инвалидности с упором на подключение лиц с огра-

ниченными возможностями к продуктивному труду. В Законе об инвалидах 2010 года излагаются права лиц с ограниченными возможностями, а также за- трагиваются другие смежные вопросы³⁶. В Законе содержатся также положения об учреждении Национального консультативного совета по делам инвалидов.

20. Правительство продолжает осуществлять Национальный план действий по уходу за уязвимыми детьми, их обучению и защите. В 2009 году дети, при- знанные уязвимыми, были выявлены на территории 85 местных советов, тогда как в 2008 году они были зарегистрированы на территории лишь 81 совета.

До 2009 года уязвимыми были признаны в целом 746 183 ребенка, включая 388 015 мальчиков и 358 168 девочек. В 2009 году профессионально- техническую подготовку и обучение по вопросам предпринимательства в госу- дарственных колледжах прошли в целом 390 лиц с ограниченными возможно- стями, а в 2008 году − 305³⁷. Аналогичным образом, на Занзибаре в 2004 году была утверждена политика в области инвалидности, в которой инвалидность была признана вопросом прав человека, а в 2006 году был принят Закон № 9 о правах и привилегиях лиц с ограниченными возможностями³⁸. Танзания подпи- сала План действий на Африканское десятилетие инвалидов 1999−2009 годов, который недавно был продлен до 2019 года. В 2011 году была разработана На- циональная стратегия актуализации проблем инвалидности, направленная на осуществление мероприятий Африканского десятилетия инвалидов.

D. Права ребенка

21. Правительство ратифицировало КПР и два факультативных протокола к ней. В 2009 году парламентом был принят закон о детях, в котором отражены положения КПР. В данном законе объединены все положения права, касающие- ся детей, развития и охраны благосостояния ребенка. Права детей провозглаше- ны в различных политических программах, например в политике по развитию детей, политике в области здравоохранения и политике в области занятости.

Кроме того, ЮНИСЕФ взаимодействует с правительством в деле укрепления систем охраны детства, с тем чтобы добиться сокращения масштабов насилия в отношении детей в Танзании. ЮНИСЕФ оказал поддержку в организации учебных программ для сотрудников полиции, работающих в отделах по гендер- ным вопросам по делам несовершеннолетних. Это позволило быстрее выносить решения по соответствующим делам, поскольку полиция стала лучше разби- раться в проблемах детей. Кроме того, в осуществлении информационно- просветительских программ, включая повышение осведомленности и юридиче- скую помощь, активно участвуют НПО. Правительство осуществляет также программу реформы системы юстиции, которая распространяется и на вопросы ювенальной юстиции. На Занзибаре Палатой представителей был принят Билль о правах ребенка, который в настоящее время находится на утверждении у пре- зидента.

Е. Права на труд, на социальное обеспечение и на экономические льготы

22. Танзания ратифицировала основные конвенции МОТ. Правительство приняло Закон о занятости и трудовых отношениях и Закон 2004 года об учре- ждениях по вопросам труда в целях создания благоприятных условий, в кото- рых трудящиеся могли бы пользоваться своими трудовыми и социальными пра- вами. Эти два законодательных акта позволили в более высокой степени отра-

зить конвенции МОТ во внутреннем законодательстве. В законах о трудовых отношениях для континентальной части Танзании и для Занзибара предусмат- риваются механизмы разрешения трудовых споров. Кроме того, национальная политика в области занятости в континентальной части Танзании и аналогичная политика Занзибара направлены на улучшение условий труда и укрепление со- блюдения трудовых прав. Хотя уровень безработицы³⁹ остается высоким, пра- вительство продолжает работу по созданию условий, позволяющих населению пользоваться правом на труд⁴⁰.

Социальное обеспечение и экономические льготы

23. Социальное обеспечение предусмотрено Конституцией Объединенной Республики Танзания⁴¹ и национальной политикой в области социального обес- печения 2003 года⁴²; в стране существует несколько учреждений по вопросам социального обеспечения⁴³. Кроме того, Законом 2008 года⁴⁴ об органе по регу- лированию социального обеспечения предусматривается право работающих по найму на пользование теми взносами, которые они делают в период своей заня- тости⁴⁵. Что касается экономических льгот, то правительство утвердило вторую национальную стратегию роста и сокращения масштабов нищеты в континен- тальной части Танзании и на Занзибаре на 2010−2015 годы. Право на экономи- ческие льготы предусмотрено обеими конституциями⁴⁶. В Танзании поощряется самозанятость и формирование групп развития.

F. Право на здоровье

24. Правительство предпринимает инициативы по предоставлению услуг здравоохранения. В 2008 году был принят Закон о психическом здоровье, в ко- тором предусматриваются уход, защита, лечение и режим обращения для лиц с психическими расстройствами. Кроме того, в 2009 году в целях развития, со- хранения и обеспечения здоровья населения был принят Закон о государствен- ном здравоохранении. В сотрудничестве с различными заинтересованными сто- ронами правительство продолжает осуществлять Программу развития первич- ного медико-санитарного обслуживания. Предпринимаются усилия по сокра- щению материнской и детской смертности. В 2009 году число центров здраво- охранения увеличилось до 6 385 по сравнению с 5 901 в 2008 году, что пред- ставляет собой прирост на 7,6%. Из этих центров правительству принадлежат 292 больницы, 431 центр здравоохранения и 3 526 диспансеров, а в собственно- сти полугосударственных организаций находятся 15 больниц, 41 центр здраво- охранения и 189 диспансеров. Частным и благотворительным организациям принадлежит 163 больницы, 265 центров здравоохранения и 1 477 диспансеров.

1. Малярия

25. В соответствии с данными, полученными в рамках Президентской ини- циативы по борьбе с малярией, в Танзании от малярии ежегодно погибает 60 000 человек, причем 80% от этого числа приходится на детей в возрасте до 5 лет. Кроме того, государственные органы здравоохранения в Танзании реги- стрируют от 14 млн. до 18 млн. клинических случаев малярии ежегодно. Пра- вительство преисполнено решимости искоренить малярию к 2015 году. Оно взяло на себя обязательство по распространению в зонах распространения ма- лярии в Танзании, включая наиболее густонаселенные городские районы, более чем 49 млн. противомоскитных сеток. Правительство приступит также к реали- зации программы использования ДДТ для опрыскивания районов размножения комаров, что будет содействовать искоренению малярии. В сотрудничестве с

ЮСАИД правительство проводит пересмотр национальных руководящих прин- ципов по лечению малярии во время беременности и повышению эффективно- сти услуг здравоохранения для беременных женщин. Кампания по распростра- нению 7,2 млн. противомоскитных сеток по всей стране для детей в возрасте до 5 лет помогла ускорить работу по сокращению детской смертности от маля- рии⁴⁷.

2. ВИЧ/СПИД

26. В настоящее время заболеваемость ВИЧ/СПИДом в стране составляет 5,7⁴⁸. В целом 7,3 млн. человек прошли проверку на ВИЧ и соответствующие консультации, в 2010/11 году было подготовлено 5 000 консультантов по ДКТ, и в общей сложности на АРВ и другие виды лечения был выделен 41 млрд. тан- занийских шиллингов. По линии инициативы Клинтона по доступу к услугам здравоохранения также была оказана помощь правительству в укреплении сис- тем здравоохранения и расширении доступа пациентов с ВИЧ/СПИДом к уходу и лечению.

G. Право на достаточный жизненный уровень

27. Правительство преисполнено решимости обеспечить населению страны возможность реализации права на достаточный жизненный уровень.

1. Право на жилище

28. Правительство планирует обеспечить высокое качество жизни к 2025 го- ду. Национальная политика 2000 года по населенным пунктам направлена на обеспечение предоставления общинам земельных участков для оборудования жилья и застройки населенных пунктов. Национальным жилищным кооперати- вом и Национальным агентством по исследованиям в области жилищного строительства⁴⁹ ведется строительство домов, которые затем продаются граж- данам по доступным ценам⁵⁰. Хабитат-ООН в Танзании участвует в экспери- ментальной программе "Финансирование доступного жилья для малоимущих женщин"⁵¹.

2. Продукты питания и продовольственная безопасность

29. Танзания является участником различных международных конвенций и договоров по охране окружающей среды, которые непосредственно связаны с проблемой продовольственной безопасности⁵². В 1991 году правительством был принят Закон о продовольственной безопасности, которым был учрежден де- партамент продовольственной безопасности, контролирующий стратегические запасы зерна⁵³. На Занзибаре Закон о продовольственной безопасности нахо- дится на утверждении у Президента. Правительство принимает меры по уско- рению преобразований в сельском хозяйстве при помощи инициативы

"КИЛИМО КВАНЗА" ("зеленая революция"), осуществление которой началось 3 августа 2009 года. Инициатива включает в себя целый комплекс инструментов политики и стратегических мер, направленных на решение различных отрасле- вых проблем и на использование многочисленных возможностей для модерни- зации и коммерциализации сельского хозяйства Танзании⁵⁴. На Занзибаре суще- ствует аналогичная Программа преобразований в сельском хозяйстве на 2010−2020 годы⁵⁵. Кроме того, в национальной экспортной стратегии Занзибара на 2009−2015 годы предусматривается рост экспорта продукции сельского хо- зяйства, промышленности и услуг туризма.

3. Чистая и безопасная питьевая вода

30. В 2002 году в Танзании была утверждена Национальная политика в об- ласти водоснабжения⁵⁶, которая предусматривает консультации и полное уча- стие бенефициаров в планировании, строительстве, эксплуатации, ремонте и обслуживании общинных систем бытового водоснабжения. Существуют допол- нительные стратегии обеспечения доступа к чистой и безопасной питьевой воде к 2025 году⁵⁷. Правительство приняло также законы, обеспечивающие эффек- тивное и устойчивое управление водными ресурсами⁵⁸. На Занзибаре в целях обеспечения доступности безопасной воды для всех законом 2006 года о Занзи- барском Управлении водоснабжения⁵⁹ было создано Занзибарское управление водоснабжения.

Н. Право на чистую и здоровую окружающую среду

31. Правительство Танзании признает существование угрозы для природных ресурсов⁶⁰ и принимает надлежащие меры, включая меры политики, правовые основы и институциональные механизмы, соответствующие социально- политической и экономической системе⁶¹. Данное право гарантировано различ- ными законодательными актами⁶². Закон 2004 года о рациональном использова- нии окружающей среды и занзибарский закон № 2 1996 года о рациональном использовании окружающей среды в целях устойчивого развития предусматри- вают право на чистую и здоровую окружающую среду; ими учреждены соот- ветственно Национальный совет по охране окружающей среды и Националь- ный совет по охраняемым территориям, основная задача которых заключается в охране окружающей среды. В 2004 году было проведено обследование⁶³ с це- лью выявления источников водных ресурсов в девяти бассейнах Танзании. Бы- ло выявлено 12 357 источников воды. Из них 8 480 − колодцы, 2 771 − реки, 776 − родники и 301 − запруды. Было исследовано 688 зон потенциальной до- бычи грунтовых вод, пригодных для бурения скважин, во всех девяти бассей- нах. В лабораториях было проанализировано 3 569 проб воды, 94% которых оказались высококачественными и пригодными для потребления людьми. Кро- ме того, были собраны образцы из промышленных очистных систем и сточных вод и в результате лабораторного анализа 95% образцов были признаны удовле- творительными и приемлемыми с экологической точки зрения. Кроме того, 573 513 сельских жителей прошли обучение и были проинформированы о важ- ном значении сохранения чистой и здоровой окружающей среды; было обору- довано 599 уборных с выгребными ямами.

I. Право на культуру

32. Танзания − многокультурное государство, в котором проживает более 120 этнических групп. В Министерстве информации и культуры существует специальный департамент, который занимается вопросами культуры. В 1997 го- ду была утверждена культурная политика, которая легла в основу культурного развития страны⁶⁴. Другие меры включают в себя принятие генерального плана развития культуры⁶⁵, концепции развития Танзании до 2025 года и стратегии борьбы с нищетой, которые направлены на борьбу с обычаями и традициями, не способствующими гендерному равенству и созданию возможностей для жен- щин, на улучшение качества услуг, касающихся искусства и различных языков, и на использование достижений культуры для борьбы с нищетой⁶⁶.

J. Свобода от пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания

33. Данное право гарантируется обеими конституциями⁶⁷. Кроме того, Уго- ловно-процессуальные законы⁶⁸ предусматривают процедуру расследования, со- гласно которой любые признания, полученные с применением угроз, пыток или обещаний, не считаются допустимыми в судах. Кроме того, при подготовке всех сотрудников правоохранительных органов и при их продвижении по службе они обязаны пройти курс обучения по правам человека и сдать выпускной эк- замен по этой теме⁶⁹. Департаментом по делам пенитенциарных учреждений были приняты решительные меры, в том числе введена в действие политика гу- манного содержания под стражей и гуманного обращения с заключенными. Для защиты этого права в тесном сотрудничестве с правоохранительными ведомст- вами работают несколько НПО.

K. Свобода выражения мнений и право на участие в государственных делах

1. Свобода мнений и их выражения

34. Данное право защищено статьей 18 и разделом 18 соответствующих кон- ституций. Для регулирования деятельности органов массовой информации был принят Закон 1993 года о вещании. Права органов массовой информации охра- няются Советом по средствам массовой информации Танзании.

2. Право на участие в государственных делах

35. Это право предусматривается в обеих конституциях; оно получило свое дальнейшее развитие в Национальном законе о выборах⁷⁰, Законе о выборах в местные органы власти⁷¹ и в Занзибарском законе о выборах 1984 года, который дополняется Занзибарским законом о муниципальных советах⁷² и Законом о районных и городских советах⁷³. Конституционными поправками⁷⁴ была увели- чена особая квота для женщин в Национальном собрании с 20% до не менее чем 30% и в Палате представителей − с 30% до 40%⁷⁵. В настоящее время 126 (36%) из 350 членов Парламента − женщины.

3. Национальные выборы

36. 31 октября 2010 года в Танзании состоялись четвертые многопартийные всеобщие выборы. Всеобщие выборы проводятся раз в пять лет в целях избра- ния Президента Объединенной Республики и Президента Занзибара, членов Парламента, членов Палаты представителей и членов Совета⁷⁶. По заключению национальных и международных наблюдателей, выборы были свободными и справедливыми.

L. Торговля людьми, рабство, подневольное состояние и принудительный труд

1. Торговля людьми

37. Правительство выступило с рядом инициатив по борьбе с этой пробле- мой. Такие инициативы включают в себя принятие Закона о борьбе с торговлей людьми⁷⁷, Закона о паспортах и проездных документах Танзании⁷⁸ и уголовных

кодексов, предусматривающих уголовную ответственность за торговлю людь- ми. Другие меры включают в себя информационные кампании, формирование национальной целевой группы в составе представителей правительства и граж- данского общества в целях борьбы с этой проблемой и создание группы по борьбе с торговлей людьми в Министерстве внутренних дел в целях преодоле- ния этой проблемы в стране⁷⁹.

2. Рабство, подневольное состояние и принудительный труд

38. В Танзании рабство, подневольное положение и принудительный труд за- прещены и караются суровыми мерами наказания согласно Уголовному кодексу и Закону об уголовном праве Занзибара⁸⁰.

3. Принудительный труд

39. В соответствии с Уголовным кодексом и Законом об уголовном праве лю- бое лицо, привлекающее другое лицо к принудительному труду, повинно в пра- вонарушении. Принудительный труд запрещен Законом о занятости и трудовых отношениях и Занзибарским законом о занятности. Для борьбы с принудитель- ным трудом был принят ряд административных мер, включая инспекции, про- водимые уполномоченными по охране труда.

М. Доступ к правосудию

40. В настоящее время правительство проводит реформы всей системы юс- тиции на основе Программы реформ системы юстиции, одним из компонентов которой является обеспечение доступа к правосудию⁸¹. Данная программа спо- собствовала принятию Национального закона о прокуратуре, а также учрежде- нию Школы права Танзании. В последнее время было увеличено число судов, судей, магистратов и государственных прокуроров. Кроме того, созданы Коми- теты по управлению судебными делами, роль которых заключается в ускорении рассмотрения уголовных дел, созданы система огражданствления обвинения и система альтернативных методов разрешения споров, что позволяет ускорить разбирательства по гражданским делам. В Министерстве юстиции и конститу- ционных дел была создана группа правовой помощи, координирующая работу по оказанию правовой помощи. Адвокаты предоставляются всем обвиняемым в преступлениях, за которые предусмотрена смертная казнь⁸². Согласно Зако- ну № 24 о неправительственных организациях 2002 года неправительственные организации могут дополнять роль правительства посредством содействия дос- тупу к правосудию с упором на оказание юридических услуг малоимущим и уязвимым группам населения.

N. Верховенство права и отправление правосудия

41. В конституциях закреплен принцип независимости судебных органов.

Конституции гласят, что судебные органы являются независимыми и отправля- ют правосудие без опасений и предпочтений⁸³. Независимость судебных орга- нов обеспечивается также гарантиями несмещения судей с их должностей.

Кроме того, в Уголовном кодексе и в Законе об уголовном праве предусмотрены меры наказания за правонарушения, связанные с злоупотреблениями при от- правлении правосудия⁸⁴.