ГЕНЕРАЛЬНАЯАССАМБЛЕЯ Distr. GENERAL
A/HRC/WG.6/5/VNM/1 16 February 2009 RUSSIAN
Original: ENGLISH
СОВЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Рабочая группа по универсальному периодическому обзору Пятая сессия
Женева, 4-15 мая 2009 года
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД, ПРЕДСТАВЛЕННЫЙ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 15 A) ПРИЛОЖЕНИЯ К РЕЗОЛЮЦИИ 5/1
СОВЕТА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА∗ Вьетнам
∗ Настоящий документ до его передачи в службы письменного перевода Организации Объединенных Наций не редактировался.
GE.09-10870 (R) 120309 130309
I. МЕТОДОЛОГИЯ А. Процесс составления доклада
1. Настоящий доклад составлен в соответствии с руководящими положениями резолюции 5/1 Совета по правам человека от 18 июня 2007 года для проведения обзора осуществления прав человека на территории Вьетнама. Был создан редакционный комитет с участием учреждений, имеющих отношение к защите, осуществлению и
поощрению прав человека, а именно Канцелярии правительства, Министерства юстиции, Министерства общественной безопасности, Правительственного комитета по делам религий (при Министерстве внутренних дел), Министерства труда, по делам инвалидов и социальным вопросам, Комитета по улучшению положения женщин, Министерства информации и массовых коммуникаций, Министерства планирования и инвестиций, Комитета по делам этнических меньшинств, Народного верховного суда и Министерства иностранных дел. Министерство иностранных дел выполняло функции
координирующего ведомства.
B. Процесс консультаций
2. При подготовке доклада Вьетнам направлял делегации за рубеж в целях изучения международного опыта составления национальных докладов для универсального периодического обзора (УПО) и участвовал в организованных Организацией
Объединенных Наций учебных рабочих совещаниях и сессиях, посвященных УПО.
Кроме того, во Вьетнаме проводились семинары с участием экспертов Организации Объединенных Наций и представителей государств, прошедших процесс обзора, для ознакомления с механизмом УПО и опытом составления докладов.
3. Составленный доклад носит всеобъемлющий характер благодаря активному вкладу государственных учреждений, массовых организаций и местных властей, участвовавших в консультационных совещаниях. Процесс консультаций позволил провести открытый и искренний диалог между Редакционным комитетом и массовыми организациями, включая Конфедерацию труда Вьетнама, Отечественный фронт Вьетнама, Союз молодежи
Вьетнама, Союз женщин Вьетнама, Вьетнамский союз обществ дружбы, Вьетнамскую ассоциацию юристов, Вьетнамскую ассоциацию журналистов, Вьетнамский комитет католической солидарности, Вьетнамскую буддийскую сангху, Вьетнамскую ассоциацию защиты прав детей, Ассоциацию ветеранов Вьетнама, Исследовательский институт по правам человека, Ассоциацию фермеров и Вьетнамскую ассоциацию защиты инвалидов и сирот.
II. ИНФОРМАЦИЯ О СТРАНЕ А. Обзор
4. В административном отношении Вьетнам делится на 64 провинции и города центрального подчинения, а его территория имеет площадь 331 216,6 кв. км и простирается от 23°23' с.ш. до 8°27' с.ш. Страна располагается на Индокитайском полуострове в Юго-Восточной Азии и имеет большое число островов и архипелагов. Ее географическая протяженность и разнообразие ее регионов делают страну уникальной и богатой в культурном отношении, но вместе с тем создают проблемы в плане защиты и осуществления прав человека для каждого жителя Вьетнама.
5. Численность населения страны составляет 86 млн. человек, 75% которых проживают в сельских районах; таким образом, Вьетнам является 13-й страной в мире по количеству населения. 54 этнические группы, наиболее многочисленной из которых является группа кинь, составляющая 86% населения, живут в согласии и имеют свои собственные
культурные уклады, языки и верования. Такие религии, как буддизм, католицизм,
протестантизм и ислам, интегрировались с местными верованиями, что способствовало их взаимному развитию, или объединились в новые религии коренных народностей с
вьетнамской спецификой, такие, как коадаизм, хоахао-буддизм и "Четыре долга признательности" (Ту Ан Хиеу Нгиа). В результате этого Вьетнам стал страной, отличающейся этническим и культурным разнообразием, и это служило основой
национального единства Вьетнама на протяжении 2 000 лет национального строительства и обороны от иностранных интервентов. Для Вьетнама это, в частности, служит также основой для осуществления стратегий повышения уровня материальной и духовной жизни людей, сохранения культурной самобытности, а также обеспечения права на развитие и равенства прав человека.
6. После 30 лет войн Вьетнам приступил к национальному строительству и развитию в условиях широкомаштабной нищеты, разрушенной экономики и скудной
инфраструктуры, сталкиваясь при этом с необходимостью преодоления последний войны (например, жертвы применения "оранжевого агента", а также невзорвавшиеся наземные мины и бомбы). Благодаря политике реформ "Дой мой", принятой в 1986 году, Вьетнаму удалось достичь переломного рубежа в экономическом росте, что придало импульс для развития страны и существенного улучшения материального и духовного благосостояния людей. Развитие рыночной экономики и открытие страны перед внешним миром имело также негативные последствия, включая разрыв между богатыми и бедными,
диспропорции в развитии городских и сельских районов и низкий уровень интеграции уязвимых групп населения, таких, как женщины, дети, этнические меньшинства и
инвалиды. Все это создает проблемы для Вьетнама в его усилиях по достижению баланса между ускорением экономического роста, обеспечением общественного благосостояния и полным осуществлением основных прав людей. Именно в этом конкретном
историческом, национальном и социальном контексте и будет проводиться всесторонний обзор усилий Вьетнама в области защиты и поощрения прав человека.
В. Система управления
7. На протяжении всей истории борьбы за национальную независимость и свободу народ Вьетнама неизменно высоко ценил священные ценности прав человека, особенно право на самоопределение, свободу самому решать свою судьбу и право на жизнь в
условиях достоинства. Все эти права были закреплены в первой Конституции, принятой в 1946 году, которая дала рождение Демократической Республике Вьетнам, ныне
являющейся Социалистической Республикой Вьетнам. Вследствие их эволюции, отражающей новые потребности национального развития, в Конституциях 1959, 1980, и особенно 1992 года (с поправками, внесенными в 2001 году), было не только закреплено полное признание и гарантии прав человека и прав граждан в соответствии с
международным правом, но и четко провозглашено, что Вьетнам является правовым народным государством, созданным народом и для народа и отвечающим за обеспечение и поощрение роли народа в качестве хозяина во всех областях.
8. Конституция 1992 года определяет структуру и функции системы управления.
Национальное собрание является высшим органом государственной власти, выражающим волю и устремления народа. Оно избирается народом и выполняет конституционные и законодательные функции, функции, связанные с планированием политики
национального развития, и надзорные функции. Деятельность всех государственных властей, включая правительство, суд, прокуратуру и президента, подлежит надзору со стороны Национального собрания. Правительство является исполнительным и главным административным органом Вьетнама, отвечающим за всеобъемлющее управление во всех областях и соблюдение Конституции и законов. Народные советы являются
местными органами государственной власти, отвечающими за соблюдение Конституции и законов и за управление во всех областях в пределах их соответствующих районов через народные комитеты, которые являются исполнительными органами, избираемыми народными советами. Народные суды и органы народной прокуратуры, наделенные судебными функциями, призваны защищать законные права и интересы народа.
9. Вьетнам неизменно укрепляет механизм контроля и надзора за деятельностью органов в рамках системы управления, особенно законодательные и надзорные функции Национального собрания, в целях повышения эффективности, гласности и уровня
демократии государственных институтов. Надзор всесторонне усилен во всех
законодательных, исполнительных и судебных областях. Повышению гласности и уровня демократии в системе управления способствует деятельность средств массовой
информации и массовых организаций. Средства массовой информации во Вьетнаме стали форумом для выражения мнений массовых организаций и народа и, по сути, являются важной силой в контексте осуществления контроля и надзора за выполнением стратегий и законов государственными властями, внося тем самым позитивный вклад в борьбу против коррупции во Вьетнаме. Отечественный фронт Вьетнама представляет собой
объединение всех этнических и общественных групп и играет важную роль в осуществлении надзора за деятельностью государственных властей и выборных представителей (статья 9 Конституции 1992 года). Фронт также участвует в
консультациях по правовым документам и стратегиям, выдвигаемым государством, на этапе до их принятия. Прямое участие народа через такие институты, как выборы, самовыдвижение, специально отведенное время для вопросов в выборных органах,
жалобы и петиции, а также поощрение демократии на низовом уровне, является наиболее эффективным механизмом осуществления надзора.
III. ЗАЩИТА И ПООЩРЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
10. Для Вьетнама народ является одновременно конечным объектом и движущей силой любой политики социально-экономического развития, и правительство неизменно
проводит последовательную политику защиты и поощрения прав человека. Конституция 1992 года, являющаяся основным законом страны, гарантирует всем гражданам равные политические, экономические, культурные и социальные права и равенство перед законом. Каждый гражданин имеет право участвовать в управлении государством и обществом, располагать свободой религии и убеждений, право свободно передвигаться и выбирать место жительства на территории Вьетнама, право направлять жалобы и петиции, право на труд, образование, охрану здоровья и т.д. вне зависимости от пола, расы и
вероисповедания. На этой основе вьетнамские законы закрепляют конкретные права в соответствии с международными нормами в области прав человека.
11. На основе практического опыта Вьетнам пришел к осознанию того, что права
человека тесно связаны с независимостью, миром, демократией и развитием. Сохранение мирных и стабильных условий после национального воссоединения в 1975 году является крупным успехом и составляет прочную основу для защиты и осуществления прав человека во Вьетнаме. В рамках политики "Дой мой" Вьетнам сосредоточил усилия на программах макропреобразований и социально-экономического развития, нацеленных на поддержание роста и повышение эффективности гарантий материального и духовного
благосостояния народа. Благодаря этим достижениям созданы предпосылки для осуществления прав человека во всех областях.
12. Вьетнам признан международным сообществом в качестве страны, занимающей одно из ведущих мест в плане сокращения масштабов бедности. Сокращение масштабов бедности действительно является главнейшим приоритетом правительства в его усилиях по поощрению прав человека, поскольку это соответствует потребностям страны и целям развития, сформулированным в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций (ЦРДТ). Благодаря осуществлению "Комплексной стратегии сокращения
масштабов бедности и роста экономики", утвержденной правительством в мае 2002 года на основе Стратегии социально-экономического развития на 2001-2010 годы, масштабы бедности (оцениваемые согласно национальной черте бедности) были сокращены с 58,1%
в 1993 году до 14,82% в 2007 году, в результате чего Вьетнам стал одной из первых стран, добившихся реализации ЦРДТ в области сокращения масштабов бедности.
13. Правительство также предпринимает активные и комплексные меры для осуществления Стратегии проведения судебной реформы до 2020 года, Стратегии развития правовой системы до 2010 года (с перспективой до 2020 года) и Стратегии социально-экономического развития до 2010 года (с учетом ЦРДТ). Эти меры в комплексе с ускорением темпов реформы административной системы, активизацией процесса внедрения демократических принципов и укреплением системы правосудия и социального обеспечения призваны способствовать одновременному и гармоничному осуществлению всех гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав народа в соответствии с национальными интересами и интересами населения на уровне общин, а также особыми условиями страны.
14. Правительство уделяет особое внимание таким уязвимым группам населения, как женщины, дети, этнические меньшинства и инвалиды, включая инвалидов войны, а также лица, инфицированные ВИЧ/больные СПИДом. Для каждой группы правительство разработало конкретные приоритетные стратегии обеспечения защиты, оказания поддержки, предоставления возможностей для развития и облегчения социальной интеграции. Примерами усилий страны в этой области служат Закон о предупреждении ВИЧ/СПИДа и борьбе с ними 2006 года, Закон о равноправии мужчин и женщин
2006 года и Закон о предупреждении бытового насилия и борьбе с ним 2007 года.
В настоящее время правительство занимается разработкой законопроекта об инвалидах.
15. Вьетнам является участником почти всех основных международных договоров по правам человека, включая Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах,
Конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Вьетнам является второй страной в мире и первой страной в Азии, подписавшей Конвенцию о правах ребенка. Страна также ратифицировала 17 конвенций Международной организации труда. Вьетнам подписал Конвенцию о правах инвалидов 22 октября 2007 года и серьезно изучает вопрос о подписании Конвенции против пыток. Для того чтобы интегрировать обязательства Вьетнама по международным договорам, участником которых он является, во
внутреннюю правовую систему и не препятствовать их выполнению, приняты новые либо изменены уже существующие внутренние правовые документы (статьи 3 и 82 Закона о принятии нормативно-правовых документов).
16. Вьетнам неизменно поддерживает работу Совета по правам человека Организации Объединенных Наций и в полном объеме сотрудничает с правозащитными механизмами Организации Объединенных Наций. В 1998 году Вьетнам принял посещения Рабочей группы по произвольным задержаниям и Специального докладчика по вопросу о свободе религии или вероисповеданий, и в настоящее время осуществляются процедуры,
связанные с приглашением Специальных докладчиков по вопросу о праве на образование и по вопросу о праве на здоровье и Независимого эксперта по вопросу о правах человека и крайней нищете. Вьетнам является активным участником дискуссии вокруг создания органа по правам человека в рамках АСЕАН, а также участвует в различных
региональных и международных конференциях по правам человека. Стремясь к развитию диалога и сотрудничества в области прав человека, Вьетнам создал механизмы для
диалога с рядом стран и партнеров, а именно с Соединенными Штатами, Европейским союзом, Австралией, Норвегией и Швейцарией, и эти диалоги дают позитивные
результаты. В своих усилиях, нацеленных на поощрение прав человека, Вьетнам добился многочисленных практических результатов, которые освещаются ниже.
А. Гражданские и политические права
17. Самыми основными правами человека являются право на жизнь в условиях
независимости и свободы, право на самоопределение и право участвовать в голосовании и выдвигать свою кандидатуру на выборах. Однако вьетнамский народ начал пользоваться такими основными правами лишь в 1945 году, когда Президент Хо Ши Мин выступил с Декларацией независимости, провозгласившей миру, что Вьетнам "является независимой страной". И с тех пор, несмотря на десятилетия войн, осуществление прав человека, включая гражданские и политические права, гарантируется для каждого вьетнамца во все более полном объеме.
18. Важнейшее значение для защиты и поощрения прав человека имеет развитие и укрепление правовой системы. Исходя из этого понимания, за короткий период времени с 1986 года Вьетнам принял и скорректировал около 13 000 законов и подзаконных актов, в которых устанавливаются гражданские и политические права. Конституция 1992 года полностью признает все права человека (статьи 2 и 50). Эти права фигурируют в различных главах и статьях Конституции и находят закрепление во многих важных правовых документах, особенно в документах, касающихся гражданских и политических прав, включая Закон об организации Национального собрания, Закон о выборах депутатов Национального собрания, Закон об организации правительства, Закон о выборах членов народных советов, Закон об организации народных советов и народных комитетов, Закон об организации народного суда, Закон об организации народной прокуратуры,
Гражданский кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Уголовный кодекс, Уголовно- процессуальный кодекс, Закон о печати, Закон об издательской деятельности, Закон о жалобах и петициях, Закон об амнистии и Постановление о религии и вероисповедании.
Равенство и недискриминация (статья 52 Конституции) являются руководящими
принципами для всех правовых документов и важной исходной основой для обеспечения гарантий и поощрения прав людей в конкретных областях. В правовые документы Вьетнама в полном объеме интегрированы гражданские и политические права,
признанные во Всеобщей декларации прав человека и других международных договорах по правам человека, особенно в МПГПП.
19. Вьетнам старается создавать и укреплять институты для обеспечения прав человека на практике. Предприняты шаги для укрепления способности государственных властей более эффективно применять закон и обеспечивать права и интересы всех граждан.
Наиболее наглядными является роль Национального собрания в осуществлении надзора за деятельностью государственных властей, независимость судебной системы,
действенность работы государственных следственных органов и все более активная роль таких специализированных организаций, как ассоциации адвокатов и сообщества
юристов, нотариальные конторы и юридические консультации. Большее значение придается той роли, которую играют во всех аспектах общественной жизни такие массовые организации, как Вьетнамский Красный Крест, Конфедерация труда, Союз женщин, Союз молодежи и Ассоциация престарелых.
20. Вьетнам уделяет особое внимание обеспечению права каждого гражданина на участие - непосредственно или через избранных им представителей - в управлении государством и обществом. Высокий показатель участия - свыше 99% - в выборах депутатов Национального собрания 12-го созыва, состоявшихся в мае 2007 года, свидетельствует о растущем осознании народом своих собственных прав и той роли, которую играет Национальное собрание в деле оказания содействия в осуществлении этих
прав. В ходе каждой сессии Национального собрания отводится период для вопросов, который транслируется в прямом эфире и становится все более важным форумом, позволяющим людям через избранных ими представителей задавать вопросы по поводу политики и работы правительства, а также рекомендовать меры для преодоления
имеющихся проблем.
21. Укрепление роли народа как хозяина на местных уровнях, где осуществляется практическая реализация стратегий правительства, расценивается в качестве конечной цели и стимула для обеспечения успеха реформ во Вьетнаме. Положения о демократии на низовом уровне, принятые в 1998 году, облегчили условия для активного участия народа в разработке, осуществлении и мониторинге различных стратегий и в связи с этим
встретили полную поддержку со стороны народа. Роль местного населения как
коллективного хозяина неизменно усиливается. Во всех общинах, районах и населенных пунктах созданы народные инспекции, и 37 из 64 провинций поручили своим
соответствующим местным властям сформировать органы для осуществления надзора за использованием государственных капиталовложений.
22. Соблюдаются и защищаются права людей на подачу жалоб и петиций. В области рассмотрения жалоб и петиций достигнут немалый прогресс. За период с 2006 по
2008 год урегулировано 83,2% жалоб и петиций, поданных в административные органы, и 92,5% жалоб и петиций, поданных в местные органы, отвечающие за исполнение
принятых решений. Закон также предусматривает материальную и моральную компенсацию несправедливо осужденным лицам.
23. Право людей создавать ассоциации защищается важными законами и подзаконными актами. Статья 69 Конституции 1992 года и Постановление 88/2003/NDCP от 30 июля 2003 года регламентируют порядок организации ассоциаций, их функционирования и управления ими. В настоящее время насчитывается 380 ассоциаций, осуществляющих работу в общенациональном масштабе или взаимодействие между различными
провинциями/городами (против 115 в 1990 году), 18 отраслевых профсоюзов на национальном уровне, 6 020 местных профсоюзов и тысячи ассоциаций и клубов, действующих во всех секторах общества.
24. Во Вьетнаме насчитывается около 20 млн. последователей различных религий и 80%
населения являются верующими. Вьетнам рассматривает религию и вероисповедание в качестве законной потребности людей и предпринимает последовательные усилия в целях создания лучших условий для религиозной и культовой деятельности. По состоянию на 2008 год во Вьетнаме представлены 12 основных религий, среди которых наибольшее число последователей имеют буддизм, католицизм и протестантизм. В религиозных
мероприятиях, особенно крупных ежегодных праздниках, проводимых в торжественной обстановке, участвуют сотни тысяч верующих. В 2008 году в Ханое был успешно проведен признанный Организацией Объединенных Наций день Весак, в котором приняли участие свыше 4 000 буддийских сановников, монахов и монахинь, 2 000 из которых прибыли из 74 стран и территорий всего мира. Места совершения культовых обрядов часто обновляются, и строятся новые объекты. Регулярно организуются и расширяются учебные мероприятия для религиозных деятелей, монахов и монахинь.
Многие направляются для дальнейшей учебы за рубеж, в том числе в Соединенные Штаты, Францию, Италию и Индию. Религиозные организации во Вьетнаме активно участвуют во многих сферах культурной, социальной, медицинской и гуманитарной деятельности, внося свой вклад в развитие страны. Неизменно расширяется
международная деятельность вьетнамских религиозных организаций: религиозные лидеры участвуют во многих международных форумах, диалогах между религиями и вероисповеданиями и в обменах мнениями по вопросам, касающимся религиозных верований и канонов, в рамках таких важных форумов, как АСЕМ и АСЕАН.
25. Наглядной иллюстрацией свобод выражения мнений, печати и информации,
которыми обладает вьетнамский народ, служит стремительное и разностороннее развитие средств массовой информации. По состоянию на 2008 год в стране насчитывается свыше 700 печатных агентств, выпускающих 850 изданий, около 15 000 профессиональных журналистов, 68 радио- и телевизионных станций на центральном и провинциальном уровнях, а также станций, работающих в системе кабельного цифрового телевидения (85% вьетнамских домохозяйств имеют доступ к передачам Телевидения Вьетнама), 80 электронных газет, тысячи информационных вебсайтов и 55 издательств. Средства массовой информации во Вьетнаме стали форумом для выражения мнений массовых организаций и народа и, по сути, служат важной силой в деле осуществления контроля и надзора за выполнением стратегий и законов государственными властями, особенно в области прав человека. Народ Вьетнама имеет расширенный доступ к передовым информационным технологиям, особенно Интернету: им пользуются около 20 млн.
человек, что составляет 23,5% населения и превышает средний уровень по Азии,
составляющий 18%. Помимо внутренних средств массовой информации, народ Вьетнама имеет доступ к десяткам иностранных печатных агентств и телевизионных каналов, включая "Рейтерс", Би-би-си, "Голос Америки", "Ассошиэйтед пресс", Агентство "Франс- пресс", Си-эн-эн, а также ко многим другим основным международным газетам и
журналам.
26. Вьетнам проводит политику обеспечения гарантий прав человека при строгом наказании нарушений закона в целях поддержания здоровых условий для всего общества в интересах каждого гражданина. Важная цель тюремного заключения состоит в
воспитании правонарушителей, с тем чтобы они стали полезными членами общества, и обеспечении возможностей их скорейшей реинтеграции в общество. Условия в центрах содержания под стражей и тюрьмах регулярно улучшаются в интересах лучшего
удовлетворения физических и духовных потребностей заключенных. Основные права заключенных, включая право не подвергаться физическому принуждению, право на жизнь, право на досуг и право не подвергаться пыткам, защищены законом.
Заключенные, отбывшие одну треть назначенного срока тюремного заключения, при условии хорошего поведения получают право на ежегодное рассмотрение вопроса о смягчении наказания. Действуя в соответствии с традициями милосердия и гуманизма, государство по случаю крупных праздников рассматривает соответствующие материалы и объявляет амнистию для заключенных, отвечающих требованиям Закона об амнистии. По случаю нового 2009 года по лунному календарю до истечения назначенных сроков
тюремного заключения были освобождены свыше 15 140 заключенных.
27. Имеющиеся достижения в области обеспечения гарантий гражданских и политических прав народа свидетельствуют о твердой решимости и неизменном характере усилий Вьетнама в этой области, особенно в свете тех социально-
экономических трудностей, с которыми сталкивается страна. Это служит для Вьетнама важной исходной основой для дальнейшего обеспечения основных прав его народа.
В. Экономические, социальные и культурные права
28. До конца 1980-х годов Вьетнам оставался бедной страной с низкими темпами роста экономики и застойным производством. Люди сталкивались с многочисленными
проблемами, высокими были показатели безработицы и неграмотности, и многие духовные и материальные потребности людей оставались неудовлетворенными.
Несмотря на эти трудности, экономические, социальные и культурные права людей были закреплены в Конституции и законодательстве, отражены в конкретных стратегиях национального развития и воплощены на практике, особенно с началом процесса осуществления стратегии "Дой мой".
29. За более чем 20-летний период осуществления стратегии "Дой мой" достигнуты крупные успехи в сфере экономического и социального развития. Экономика растет высокими и устойчивыми темпами - в среднем 7,5% в год. Стимулируется рост всех экономических секторов, призванный способствовать экономическому развитию страны, особенно созданию новых рабочих мест и повышению качества жизни. Резкое
увеличение общего объема национальных инвестиций не только придало импульс для экономического развития, но и помогло сократить бремя, традиционно ложащееся на государственный бюджет, что позволяет правительству сконцентрировать ресурсы на
таких приоритетах, как образование, здравоохранение, развитие инфраструктуры, развитие людских ресурсов, сокращение масштабов бедности и оказание помощи районам, находящимся в трудном положении.
30. В целях обеспечения того, чтобы экономический рост сопровождался гармоничным социальным развитием и повышением благосостояния народа, параллельно с социальным и экономическим развитием страны постепенно совершенствуется правовая система Вьетнама. Конституция 1992 года и ряд законов, включая Закон о народном
здравоохранении 1989 года, Трудовой кодекс 1994 года (с поправками, внесенными в 2002 и 2006 годах), Закон об образовании 1998 года (с поправками, внесенными в 2005 году), Закон о земле 2003 года, Закон о социальном страховании 2006 года и Закон о
предупреждении ВИЧ/СПИДа и борьбе с ними 2006 года, составляют четкую и относительно полную законодательную основу для осуществления экономических, социальных и культурных прав. Правовая система Вьетнама в этой области
расценивается как соответствующая международным стандартам и составляющая надежную основу для проведения всеобъемлющей реформы в стране.
31. Проведена децентрализация функций финансового и бюджетного управления, а также управления в сфере инвестиций, здравоохранения и образования, с тем чтобы местные власти могли активно разрабатывать и осуществлять стратегии развития, соответствующие конкретным местным условиям. Сформированы Национальный комитет по улучшению положения женщин, Комитет по делам престарелых, Комитет по предупреждению коррупции и борьбы с нею, призванные составлять рекомендации для правительства в отношении различных стратегий и решений в соответствующих областях, проводить информационно-пропагандистскую и просветительскую работу в целях
мобилизации поддержки населения в пользу правительственных стратегий и его участия в их осуществлении, а также осуществлять надзор за реализацией стратегий
государственными структурами. Все более важную роль в экономическом и социальном развитии и в улучшении жизни людей играют такие массовые организации, как
Конфедерация труда Вьетнама, Союз женщин Вьетнама и Ассоциация фермеров Вьетнама.
32. Вьетнамское правительство занимается осуществлением своей Стратегии
экономического и социального развития на 2001-2010 годы с перспективой до 2020 года, в которую интегрированы ЦРДТ и цели которой включают достижение крупных сдвигов в сокращении масштабов бедности, проведение реформы системы образования и
профессиональной подготовки, формирование передовой культуры с ярко выраженной национальной самобытностью, обеспечение народного здравоохранения, снижение
уровня безработицы, развитие сети социального обеспечения и укрепление социальной сплоченности.
33. Всеобъемлющее и устойчивое сокращение масштабов бедности определяется в качестве ключевой цели экономического и социального развития Вьетнама. После 20 лет проведения реформы достигнуто значительное улучшение жизни народа. Объем
доходов на душу населения увеличился с уровня менее 200 долл. США в 1990 году до 1 024 долл. США в 2008 году. Масштабы бедности, оцениваемые согласно национальной черте бедности, сократились с более 60% в 1990 году до 13,8% в 2008 году. Вьетнамская черта бедности повышена и приближена к международной черте бедности.
34. Вьетнам рассматривает инвестиции в образование и профессиональную подготовку как инвестиции в будущее. Бюджетные ассигнования на нужды образования
увеличиваются с каждым годом и в настоящее время составляют 20% расходов государственного бюджета. Построены дополнительные школы по всей территории страны. В 2000 году, на 15 лет раньше предельного срока, установленного в ЦРДТ, во Вьетнаме введено всеобщее начальное образование. Проводится работа по обеспечению всеобщего характера среднего образования нижней ступени. К концу 2007 года
национальные цели обеспечения всеобщего характера среднего образования нижней ступени достигнуты в 42 из 63 городов и провинций страны. В настоящее время Вьетнам занимает 64-е место среди 127 стран по степени развития образования согласно
классификации ЮНЕСКО.
35. Вьетнам создает необходимые условия для того, чтобы люди могли осуществлять свое право на охрану здоровья, причем первоочередное внимание уделяется женщинам, детям и представителям этнических меньшинств. Стратегические программы и политика в области вакцинации детей, вспомогательного медицинского страхования, бесплатного медицинского лечения и обследования для малоимущих и детей в возрасте до 6 лет,
профилактики туберкулеза и ВИЧ/СПИДа и борьбы с ними доказали свою эффективность.
Уровень смертности в возрасте до 5 лет снижен с 58 смертей на 1 000 живорождений в 1990 году до 25,9 в 2007 году, а уровень смертности в возрасте до 1 года - с 31 смерти на 1 000 живорождений в 2001 году до 16 в 2007 году. Показатель неудовлетворительного питания детей сократился до 21,2% в 2007 году. Уровень материнской смертности снизился с 233 на 100 000 живорождений в 1990 году до 75 в 2007 году. Почти все общины этнических меньшинств, находящиеся в трудном положении, имеют свои
клиники, и в большинстве деревень организованы медицинские услуги на уровне общин, что в значительной мере способствует предупреждению многих серьезных заболеваний и борьбе с ними, а также улучшению здоровья людей и качества их жизни.
36. Вьетнам активно осуществляет Национальную целевую программу обеспечения занятости на 2006-2010 годы, основными элементами которой являются предоставление займов для целей обеспечения занятости из Национального фонда обеспечения занятости и поддержание проектов, а также оказание помощи в области трудоустройства. За период с 2001 по 2008 год создано 12,44 млн. новых рабочих мест, 9,3 млн. из которых созданы в рамках программ социально-экономического развития и более 2,6 млн. - благодаря
Национальному фонду обеспечения занятости. С 1 января 2009 года Вьетнам впервые ввел программу страхования по безработице в целях оказания дополнительной помощи людям, ищущим работу. Это - выдающийся шаг Вьетнама по сравнению с другими странами, находящимися на аналогичном уровне развития.
37. В Конституции 1992 года говорится, что каждый гражданин имеет право
участвовать в создании и критическом обсуждении произведений искусства и литературы, а также в другой культурной деятельности (статья 60). Для лучшего удовлетворения растущих духовных потребностей разработан и осуществляется ряд национальных целевых программ в области культуры. Помимо механизмов и стратегий, призванных стимулировать инвестиции всех экономических секторов в развитие культуры,
правительством разработаны стратегии оказания поддержки в деле сохранения и
поощрения традиционной национальной культуры, особенно культурных укладов групп этнических меньшинств, включая сохранение устных и письменных языков. До сих пор Вьетнаму удается успешно строить передовую культуру, характеризующуюся ярко выраженной национальной самобытностью и единством при разнообразии укладов 54 этнических групп, существующих во Вьетнаме.
38. Достижения Вьетнама в области экономического и социального развития за последние 20 лет служат важным вкладом в обеспечение более эффективных гарантий экономических, культурных и социальных прав, а также других прав его граждан.
С. Права уязвимых групп 1. Дети
39. Вьетнам привержен цели обеспечения защиты прав и интересов детей и облегчения условий для осуществления этих прав детьми, прежде всего на основе положений
Конституции (статья 65) и ряда правовых документов, включая Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Трудовой кодекс, Закон об образовании, Закон о земле, Закон о предупреждении ВИЧ/СПИДа и борьбе с ними, Закон о равноправии мужчин и женщин, Закон о правовой помощи, Закон о кинематографической деятельности, Закон о
предупреждении бытового насилия и Закон о взаимной судебной помощи. В частности, в
