Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека

GE.13-18731 (R) 161213 181213

*1318731*

Совет по правам человека

Рабочая группа по универсальному периодическому обзору

Восемнадцатая сессия

27 января − 7 февраля 2014 года

Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека

Камбоджа

* Настоящий документ воспроизводится в том виде, в каком он был получен.

Его содержание не означает выражения какого бы то ни было мнения со стороны Секретариата Организации Объединенных Наций.

Генеральная Ассамблея

Original: English

I. Введение

1. В ходе первого обзора доклада в рамках УПО Совет по правам человека принял и опубликовал 91 рекомендацию в отношении Камбоджи, с которыми она согласилась. В подтверждение приверженности своим обязательствам по поощрению и защите прав человека на национальном, региональном и между- народном уровнях Королевство Камбоджа подготовило и утвердило свой второй доклад в рамках универсального периодического обзора (доклад УПО) для представления Совету по правам человека в 2014 году, вслед за проведенным в 2009 году обзором первого доклада УПО.

2. Во втором докладе содержится обзор продолжающейся работы королев- ского правительства Камбоджи (КПК) по укреплению защиты прав человека на национальном и местном уровне и решению проблем на пути к дальнейшему обеспечению прав человека.

3. Настоящий доклад является результатом совместной работы соответст- вующих министерств и ведомств и администраций провинций. Содействие в процессе подготовки настоящего доклада было оказано Комитетом по правам человека Камбоджи. Вклад в подготовку доклада внесли также представители гражданского общества и другие заинтересованные стороны. Ранее КПК орга- низовало открытые совещания в целях распространения информации о резуль- татах УПО в различных районах Камбоджи с участием всех соответствующих министерств/учреждений, представителей гражданского общества, включая НПО и другие заинтересованные стороны. Процесс проведения национальных консультаций в рамках подготовки доклада УПО был разбит на семь раундов, которые прошли с 2010 по 2013 год.

II. Последующая деятельность в связи с осуществлением рекомендаций УПО

4. Камбоджа придает большое значение процессу УПО, который представ- ляет собой важный и инновационный механизм Совета по правам человека, на- правленный на повсеместное поощрение и защиту прав человека во всем мире.

В этой связи Камбоджа согласилась со всеми рекомендациями Совета по пра- вам человека, содержащимися в первом обзоре 2009 года. С момента проведе- ния первого цикла УПО Камбоджа достигла прогресса в осуществлении реко- мендаций УПО в следующих областях.

А. Общие аспекты

1. Ратификация международных договоров и присоединение к ним

5. Королевство Камбоджа ратифицировало следующие договоры в области прав человека либо присоединилось к ним:

• Конвенция о правах инвалидов (КПИ) − 7 августа 2012 года;

• факультативные протоколы к Конвенции о ликвидации всех форм дис- криминации в отношении женщин (КЛДЖ) − 13 октября 2010 года;

• Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных ис- чезновений (МКЗЛНИ) − 27 июня 2013 года.

6. Внимательно изучается и рассматривается вопрос о присоединении к следующим договорам:

• два факультативных протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах (МПГПП);

• Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП);

• Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов (КПИ).

7. Королевское правительство Камбоджи осуществляет положения Конвен- ции о правах инвалидов путем обеспечения исполнения национального законо- дательства, включая Закон о защите и поощрении прав инвалидов. Этот закон обеспечивает защиту прав и достоинства инвалидов. Его положения запрещают дискриминацию инвалидов, обеспечивают равные возможности для инвалидов в повседневной жизни, на рынке труда, в получении дохода, в доступе к образо- ванию, здравоохранению и социальным услугам, способствуют расширению их участия в политической жизни и социальном развитии и обеспечивают доступ- ность инфраструктуры для инвалидов. Данный закон определяет также обязан- ности государственных учреждений, частных компаний и НПО по найму инва- лидов и использованию их труда и создает условия для включения проблем ин- валидов в повестку дня всех партнеров по процессу развития и в соответст- вующие программы в области развития. Кроме того, в целях поощрения прав инвалидов королевское правительство приняло и опубликовало ряд постанов- лений, в том числе:

• подзаконный акт № 216 ANKr.BK о подготовке работы и функционирова- нии Совета по делам инвалидов от 2 мая 2013 года;

• подзаконный акт № 108 ANKr.BK об определении квоты и правил найма инвалидов на работу от 30 августа 2010 года;

• подзаконный акт № 118 ANKr.BK о подготовке работы и функционирова- нии Фонда инвалидов от 13 сентября 2010 года.

8. Кроме того, в рамках работы всех учреждений и государственных орга- нов всех уровней осуществляется Национальный стратегический план разви- тия, программы и меры политики, касающиеся инвалидов.

2. Создание национального правозащитного учреждения

9. Королевское правительство придает большое значение всем аспектам за- щиты прав человека. В этой связи Комплексная стратегия королевского прави- тельства воплощает в себе и отражает всеобъемлющий подход к защите прав и достоинства камбоджийцев. 26−27 сентября 2006 года королевское правитель- ство Камбоджи, представленное Комитетом по правам человека Камбоджи (КПЧК), совместно с Рабочей группой механизма по правам человека АСЕАН организовало национальную конференцию по вопросу о создании национально- го правозащитного учреждения на основе Парижских принципов. Эта конфе- ренция прошла под председательством Премьер-министра Королевства Кам- боджа Самдека Хун Сена в провинции Сиемреап с участием опытных специа- листов из Таиланда, Малайзии, Индонезии и Филиппин. В контексте этого ме- роприятия межсекторальная рабочая группа королевского правительства и гра- жданского общества выпустила пресс-релиз от 7 марта 2007 года, информи- рующий о создании рабочей группы представителей гражданского общества в целях разработки закона о создании национального правозащитного учрежде- ния.

10. 29 октября 2008 года состоялось первое совещание рабочей группы коро- левского правительства под председательством Его Превосходительства г-на Ома Йинтиенга и рабочей группы представителей гражданского общества в целях организации экспертной группы для содействия разработке националь- ного законодательства по правам человека. 6 марта 2009 года эти две техниче- ские рабочие группы организовали совещание в целях обсуждения проекта за- кона о создании такого независимого учреждения. Состоялся ряд совещаний (всего пять мероприятий).

11. 6 и 7 февраля 2010 года эти две технические рабочие группы подвели итоги своего обсуждения проекта закона. 23−27 мая 2010 года обе технические рабочие группы совершили ознакомительную поездку на Филиппины. Кроме того, начиная с 2011 года и по настоящее время рабочая группа представителей гражданского общества распространяет информацию среди общественности в целях повышения ее осведомленности и получения замечаний относительно данного проекта.

3. Представление национальных докладов договорным органам Организации Объединенных Наций по правам человека

12. Во исполнение положений международных пактов и конвенций по пра- вам человека, ратифицированных Королевством Камбоджа, королевское прави- тельство предпринимает все усилия для выполнения своих обязательств по представлению национальных докладов об осуществлении соответствующих договоров договорным органам Организации Объединенных Наций (ООН). Ко- ролевское правительство Камбоджи достигло прогресса в представлении доку- ментов следующим договорным органам: Комитету по экономическим, соци- альным и культурным правам (первый доклад был представлен 10 ноября 2008 года; проект второго доклада разрабатывается в текущем году), Комитету по гражданским и политическим правам (первый доклад: 23 декабря 1998 года, второй доклад был представлен Организации Объединенных Наций в сентябре 2012 года), Комитету по ликвидации расовой дискриминации (доклады пред- ставлялись Организации Объединенных Наций дважды: первый − 5 мая 1997 года, второй − 16 мая 2010 года), Комитету против пыток Организации Объединенных Наций (первый доклад − 17 января 2003 года, второй доклад − 2 февраля 2010 года), Комитету по ликвидации дискриминации в отношении женщин (доклады представлялись дважды: первый − 30 января 2004 года, вто- рой − в мае 2010 года), Комитету по правам ребенка (дважды: первый доклад − 24 июня 2004 года, второй доклад − 3 июня 2011 года).

13. В целом Королевство Камбоджа в меру своих возможностей проделало огромную работу по исполнению своих обязательств в соответствии с между- народными договорами по правам человека, пройдя процесс представления всех необходимых докладов соответствующим договорным органам Организа- ции Объединенных Наций.

4. Постоянное приглашение мандатариям

14. Что касается регулярного продления приглашений мандатариям специ- альных процедур Совета по правам человека, то Камбоджа на протяжении 20 лет сотрудничает со специальными представителями Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и специальными докладчиками по правам человека. В настоящее время профессор Сурия П. Субеди продолжает работать в качестве Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Камбодже после продления его мандата на период 2013−2015 годов.

Он регулярно посещает Камбоджу (дважды в год) для проведения совместной работы по вопросам, касающимся консультативных услуг и технического со- трудничества в области прав человека. При рассмотрении вопроса о дальней- шем продлении приглашений другим мандатариям по тематическим областям Камбоджа будет руководствоваться прагматическим подходом.

5. Другие виды сотрудничества и партнерства

15. Помимо организации работы Управления по правам человека и других органов, занимающихся вопросами защиты прав человека, королевскому прави- тельству удалось добиться значительного прогресса в укреплении партнерских связей со всеми партнерами/сторонами в области развития, включая представи- телей частного сектора и гражданского общества, с опорой на глобальные принципы и обязательства в целях обеспечения ответственности и подотчетно- сти правительства для решения задач национального развития, благотворного управления, в том числе в вопросах, связанных с правами человека¹.

В. Земельные права

16. Королевское правительство Камбоджи приложило значительные усилия для разработки и утверждения различных политических программ, норм зако- нодательства и правил, соответствующих положениям существующих между- народных договоров в сфере земельных прав, в целях удовлетворения потреб- ностей населения и общества в целом, в частности для обеспечения защиты ос- новополагающих прав населения в соответствии с Конституцией Королевства Камбоджа. Основная задача заключается в борьбе с бедностью, обеспечении справедливого, прозрачного, устойчивого и эффективного управления земель- ными ресурсами в условиях справедливого распределения и использования зе- мель.

17. КПК разработало политику и действующую сегодня нормативно- правовую базу в целях урегулирования всех аспектов земельного вопроса, свя- занных с политической, экономической, социальной, экологической и культур- ной сферами, при широком участии всех заинтересованных сторон и проведе- нии консультаций с ними (включая международные организации, гражданское общество и местные общины).

18. С 2001 года королевское правительство провело серьезную работу по формированию политики и нормативно-правовой базы с опорой на Закон о зе- мельных правах 2001 года и в соответствии с действующими Гражданским ко- дексом и Гражданским процессуальным кодексом в целях обеспечения защиты права пользования землей, особенно юридических прав собственности населе- ния, исходя из принципов защиты прав человека (особенно в контексте эконо- мических, социальных и культурных прав) и принципов свободного рынка и демократии, закрепленных в Конституции и соответствующих законах.

19. В рамках этого обязательства были разработаны многочисленные меха- низмы осуществления при технической и финансовой поддержке всех соответ- ствующих заинтересованных сторон (национальных и местных учреждений, включая партнеров по процессу развития, гражданского общества и местных общин). Этот прозрачный и открытый подход, основанный на сотрудничестве и партнерстве и направленный на систематическую и несистематическую регист- рацию земель, обеспечит защиту прав собственности и прав на землю (и/или прав на жилье), которые гарантируются Конституцией (статья 44) и Законом о земельных правах 2001 года.

20. Конституция и законодательство предусматривают гарантии выплаты надлежащей и справедливой компенсации в случае осуществления всех проек- тов развития, которые могут затронуть законные права граждан. Закон об экс- проприации, принятый 26 февраля 2010 года, создал нормативные рамки с под- робными указаниями относительно прозрачной, всеобъемлющей и справедли- вой процедуры осуществления, гарантирующей надлежащую и справедливую компенсацию в соответствии с юридической процедурой.

21. Вместе с тем в отношении лиц, незаконно занимающих земли, королев- ское правительство Камбоджи по-прежнему использует гибкий режим право- применения, соблюдая основополагающие принципы механизма Организации Объединенных Наций по защите жилищных прав, особенно в отношении тех групп находящихся в уязвимом положении домохозяйств с низким уровнем до- хода, которые проживают на незаконно занимаемой государственной земле в нарушение положений Закона о земельных правах и других норм (в том числе постановления № 2 о незаконном проживании на государственной земле от 26 февраля 2007 года и постановления № 3 о решении вопроса о временных жилищах на государственной земле, незаконно занимаемой в столице, муници- палитетах и городских районах, от 31 мая 2010 года).

22. Разработан проект национальной программы в жилищной сфере; он ста- нет предметом дополнительного обсуждения и будет завершен в будущем. Ос- новной задачей этой установочной программы является решение проблем бед- ных и наиболее уязвимых групп населения. Сюда относятся следующие меры:

разрешение на временное проживание, предоставление прав владения, симво- лическая арендная плата при переселении (в случае, если государство предос- тавляет возможность переселения в новое подходящее место), обустройство на месте либо денежная компенсация или помощь натурой в соответствующем размере и т.д. Все меры, направленные на решение проблем, требуют вовлече- ния населения на местах, а также соответствующих НПО при соблюдении принципа социально-экономической поддержки населения и проведении анали- за воздействия на окружающую среду.

23. Правительство не проводит политику выселения граждан из мест их проживания. В нормативных документах Организации Объединенных Наций по вопросам жилищных прав и выселения основное внимание также уделяется проблеме выселения. Принудительное выселение может применяться только с соблюдением требований нормативных актов/документов Организации Объе- диненных Наций. В этом контексте королевское правительство временно при- знает право людей на незаконное проживание на земельных участках до тех пор, пока не будет найдено законное место проживания. Королевское прави- тельство Камбоджи соблюдает соответствующие нормативные акты, правовые принципы и руководящие указания Организации Объединенных Наций, учиты- вая запросы и интересы населения, его безопасность и защищенность, а также аспекты, связанные с охраной окружающей среды.

24. В случае переселения королевское правительство должно в приоритетном порядке построить необходимые объекты инфраструктуры в месте будущего проживания. Если оно недостаточно благоустроено (и если его благоустройство является лишь временным), то королевское правительство продолжает оказы- вать финансовую поддержку и помощь в трудоустройстве и предоставлять ма- териальную инфраструктуру и т.д. В конечном итоге проживающие в поселении получат соответствующие льготы и смогут осуществить свое право на компен- сацию, а также право владения новым местом жительства, исходя из принципов справедливости, общего блага и устойчивого развития.

25. Под мудрым руководством премьер-министра Королевства Камбоджа Самдека Хун Сена в земельном секторе начала осуществляться программа

"Традиционная политика, новые действия" в целях проведения измерения зе- мель, распределяемых среди населения, − всего 380 000 участков из объявлен- ных 640 000 участков, причем более 680 000 участков, что соответствует 1,1 млн. га, были уже измерены². В соответствии с разработанным планом ко- ролевское правительство продолжит общенациональную регистрацию земли до 2018 года, с тем чтобы достичь показателя 70% от общего количества участков в стране, что соответствует 6−7 млн. участков. Достигнутые на сегодняшний день результаты демонстрируют, что проблемы, связанные с нехваткой земли, безземельностью и неопределенным статусом владения землей, на практике решались и успешно решаются, с тем чтобы в ближайшие годы обеспечить со- циально-экономический рост в сельских районах.

С. Верховенство права

1. Правовая и судебная реформа

26. Королевское правительство осуществляет основополагающие правовые и судебные реформы в целях обеспечения стабильной и эффективной правовой и судебной системы, соответствующей международным стандартам³.

27. В ходе четвертого срока полномочий Национальной ассамблеи королев- скому правительству Камбоджи удалось утвердить такие ключевые элементы законодательства, как Уголовный кодекс, принятый 30 ноября 2009 года, Закон об осуществлении Гражданского кодекса, принятый 31 мая 2011 года, и Закон о противодействии коррупции, принятый 17 апреля 2010 года.

28. По состоянию на 2013 год в Королевстве Камбоджа было принято 416 за- конов, направленных на поощрение, совершенствование и укрепление правовой и институциональной основы в различных сферах, в частности в сфере нара- щивания потенциала, обеспечения независимости и непредвзятости судебных учреждений, а также других правовых и институциональных основ.

29. С 2003 года в контексте правоприменения Совет министров принял не- сколько программ действий. Королевское правительство уделяет приоритетное внимание осуществлению правовой и судебной реформы, привлекая соответст- вующие заинтересованные стороны к участию в этом процессе.

30. Королевское правительство Камбоджи выразило твердое намерение про- должать осуществление своей программы реформ во всех секторах, делая ак- цент на глубинных реформах с опорой на четыре принципа − защита индивиду- альных прав, либеральная демократия, многопартийная система и плюрализм, четкое разделение властей и верховенство права − в соответствии с положения- ми Конституции. Совет по вопросам правовой и судебной реформы занимается дальнейшим анализом и уточнением Программы действий в рамках правовой и судебной реформы.

31. Стратегия проведения правовой и судебной реформы разрабатывается с опорой на четыре ключевых принципа, один из которых заключается в защите индивидуальных прав в соответствии с Конституцией, и на основе приведения ее в соответствие с международными принципами. В этой связи КПК опреде- лило защиту прав и свобод человека в качестве первичной стратегической цели (среди семи целей), в том числе в процессе осуществления правовой и судебной реформы, в ходе которой особое внимание уделяется бедным и другим уязви- мым группам населения.

2. Свобода выражения мнений

32. КПК придает большое значение свободе выражения мнений, свободе прессы и свободе печати, которые гарантируются соответственно статьями 31 и 41 Конституции. Так, статья 31 гласит: "Осуществление этих прав и свобод должно подчиняться нормам закона". В статье 41 указано, что "принципы регу- лирования средств массовой информации закреплены в законодательстве".

Опираясь на данную статью, Министерство информации представило проект закона, который был утвержден Национальной ассамблеей, подписан Королем и вступил в силу на основании королевского указа № NS/RKV/0895/07 от 1 сен- тября 1995 года.

33. Закон о прессе соответствует Уставу Организации Объединенных Наций и Всеобщей декларации прав человека, а также положениям различных между- народных договоров, стороной которых является Камбоджа. Закон о прессе Ко- ролевства Камбоджа гарантирует свободу прессы, в частности "право сохранять конфиденциальность источников информации" (статья 2) и право "обеспечивать независимость прессы; цензура перед публикацией запрещается" (статья 3).

В данном законе обеспечивается также возможность для конкуренции в прессе:

"Королевство Камбоджа не руководствуется соображениями каких-либо поли- тических тенденций, цвета кожи; и иностранные граждане также имеют право владеть газетами на кхмерском языке" (статьи 17 и 18).

34. После принятия Уголовного кодекса королевское правительство уделяет приоритетное внимание поощрению свободы прессы и печати, в том числе по- ложениям, связанным с санкциями за правонарушения в средствах массовой информации⁴.

35. Электронные средства информации в Королевстве Камбоджа, включая эфирное пространство и сигнал, не находятся в исключительной собственности какого-либо отдельного лица; они находятся под руководством и управлением королевского правительства. Королевское правительство занимается поощрени- ем деловой активности частного сектора (частного вещания) в целях политиче- ского или коммерческого вещания, а также распространения, среди прочего, образовательной, новостной и развлекательной информации. Компании, орга- низующие такое вещание, обладают такой же степенью свободы, как и пресса.

Кроме того, в течение всего процесса национальной избирательной кампании Министерство информации совместно с Национальной избирательной комисси- ей (НИК) обеспечивало справедливое распределение эфирного времени между всеми политическими партиями для освещения их программ через государст- венные каналы средств массовой информации (в частности, через националь- ное телевидение Камбоджи и радио Камбоджи), с тем чтобы они имели воз- можность агитировать избирателей в своих округах⁵. В Камбодже среди 139 частных радиостанций и подстанций существует 19 радиостанций в диапа- зонах FM и AM, в эфире которых выпускаются программы, созданные служа- щими Министерства информации.

36. Камбоджа является страной, которая на деле поощряет свободу распро- странения информации, включая распространение информации через социаль- ные сети (через онлайновую систему распространения новостей − Интернет, онлайн, веб-сайты, социальные сети и т.д.). Все граждане Камбоджи очевидным образом обладают свободным правом создавать социальные сети (например, веб-сайты и т.д.), с помощью которых они могут свободно и повсеместно выра- жать свои мнения как внутри Камбоджи, так и за ее пределами.

3. Защита прав человека: институциональные механизмы и сотрудничество 37. Конституция Камбоджи обеспечивает защиту всех прав человека в соот- ветствии с международными нормами. В Конституции и других законодатель- ных актах Королевства Камбоджа не содержится каких-либо положений, проти- воречащих принципам прав человека, закрепленным в международных догово- рах. При этом основные принципы этих договоров включены в положения госу- дарственного законодательства, которое является важным инструментом защи- ты прав человека в Камбодже на национальном уровне.

38. В Камбодже были созданы следующие механизмы/структуры, обеспечи- вающие защиту прав человека в рамках законодательной и исполнительной вет- вей власти:

а) комитеты по защите прав человека и жалобам в сфере прав че- ловека: эти комитеты созданы соответственно в рамках Национальной ассамб- леи и Сената; они выполняют соответствующие обязанности и функции по за- щите прав граждан. Каждый из таких комитетов (действуя от имени Нацио- нальной ассамблеи или Сената) получает и рассматривает все жалобы/запросы граждан, связанные с любыми злоупотреблениями или нарушениями их прав, а затем выносят соответствующие решения.

b) Комитет по правам человека: действуя от имени королевского правительства, этот комитет выполняет функции и обязанности по расследова- нию дел, сбору информации, касающейся обеспечения защиты прав человека, подготовке докладов для представления соответствующим органам Организа- ции Объединенных Наций. Аналогичным образом, от имени правительства данный комитет анализирует общую ситуацию в сфере прав человека, с тем чтобы урегулировать соответствующие жалобы/проблемы, разрабатывать меры политики, а также меры и шаги, направленные на поощрение осуществления прав человека. Кроме того, правительство создало различные национальные механизмы защиты прав человека по тематическим вопросам соответствующих договорных органов ООН и иных региональных механизмов.

с) Судебные органы: судебные полномочия относятся к юрисдикции судебной системы. Эта система обладает судебной властью, которая носит не- зависимый характер и призвана обеспечить и сохранить непредвзятость и за- щиту прав и свобод граждан. Все граждане имеют право на судебную защиту своих прав и свобод; все граждане имеют полное право на обращение с иском в суд, который должен защитить их права в случае их нарушения (физическое на- силие, злоупотребление собственностью, оскорбление достоинства и наруше- ние других прав и свобод). Законные иски, направляемые гражданами, рассмат- риваются судом, который обязан вынести решение в отношении любого случая злоупотребления/правонарушения и назначить соответствующую компенсацию ущерба.

d) Гражданское общество (включая НПО и другие заинтересованные стороны): в Конституции Камбоджи (а также в существующих национальных стратегических планах правительства) признается и поощряется важная роль и конструктивное участие гражданского общества (включая НПО и иные ассо- циации/организации) в представлении экономических и социальных услуг и укреплении политического и демократического развития страны⁶. Их деятель- ности и программам оказывается всяческая поддержка, причем их работа при- обретает все большее значение во многих областях, в частности в отстаивании прав человека. Сегодня в стране существуют тысячи организаций гражданского общества, включая местные и международные НПО, ассоциации и другие орга-

низации (помимо разнообразных организаций средств массовой информации и профсоюзов), которые ведут активную работу в Королевстве Камбоджа, реали- зуя свои функции и обязанности без каких-либо ограничений и препятствий.

е) Партнерские связи с Управлением Верховного комиссара по правам человека: Камбоджа поддерживает сотрудничество и партнерские свя- зи с Организацией Объединенных Наций, в частности с Управлением Верхов- ного комиссара ООН по правам человека и со специальными представителя- ми/специальными докладчиками ООН, более 20 лет, и эта работа направлена на оказание помощи стране в контексте технического сотрудничества и наращива- ния потенциала. Управление Верховного комиссара и специальные докладчики продолжают работу с соответствующими национальными органами и другими заинтересованными сторонами в сфере поощрения и защиты прав человека в Камбодже.

f) Сотрудничество с АСЕАН в сфере защиты прав человека:

в контексте региональной деятельности Камбоджа продолжает работу с други- ми странами − членами АСЕАН в целях достижения дальнейшего прогресса в сфере прав человека в рамках межправительственной комиссии по правам че- ловека и других соответствующих органов.

4. Борьба с коррупцией

39. Закон о противодействии коррупции был принят Национальной ассамб- леей 11 июня 2010 года на внеочередном совещании Национальной ассамблеи в ходе ее четвертого срока полномочий, а Сенат утвердил данный закон по форме и по существу без каких-либо изменений 19 марта 2010 года в ходе внеочеред- ного заседания в рамках своего второго срока полномочий⁷.

40. В Законе о противодействии коррупции содержатся положения (глава 4, статьи 17−20), в которых закрепляется обязанность заполнять декларацию об имуществе и обязательствах⁸. Закон о противодействии коррупции был разра- ботан в соответствии с нормами Уголовного кодекса и принципами Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, принятой 31 октября 2003 года (дата вступления в силу: 14 декабря 2005 года)⁹. Что касается декла- рации об имуществе и обязательствах, то в ней каждые два года государствен- ные служащие и граждане, занимающие выборные государственные должности, а также руководители организаций гражданского общества обязаны предостав- лять информацию о своем имуществе и соответствующих обязательствах¹⁰. 41. Закон о противодействии коррупции сформировал отдельную структуру по борьбе с коррупцией, состоящую из Национального совета по борьбе с кор- рупцией и Подразделения по борьбе с коррупцией. Учреждение по борьбе с коррупцией является единственным полномочным органом, который имеет пра- во рассматривать жалобы и принимать юридические меры. Кроме того, Подраз- деление по борьбе с коррупцией располагает собственным бюджетом, который составляет 0,2−0,3% от совокупного государственного бюджета. В особых слу- чаях Подразделение по борьбе с коррупцией может при необходимости запро- сить дополнительное финансирование у королевского правительства.

5. Чрезвычайные палаты судов Камбоджи (ЧПСК/Суд по делам

"красных кхмеров")

42. КПК оказывал политическую, финансовую и административную под- держку ЧПСК с самого начала переговоров и до настоящего времени. КПК осуществляет координацию деятельности судов с Организацией Объединенных

Наций. Оно предоставило инфраструктуру для размещения суда (например, здание), средства транспорта для сотрудников и общественности. КПК покры- вает расходы на коммунальные услуги, такие как энерго- и водоснабжение, и предоставляет медицинские услуги пяти обвиняемым лицам.

43. На сегодняшний день был достигнут следующий прогресс в судебной ра- боте:

а) было успешно завершено дело 001, в котором участвовали 76 гра- жданских истцов. Осужденный − г-н Каинг Гуэк Иав, известный также как Дуч, был приговорен Верховным судом к пожизненному заключению;

b) дело 002 с участием 3 867 гражданских истцов было разделено на несколько отдельных судебных процессов. В настоящее время рассматривается дело 002/01, касающееся административных структур режима Демократической Кампучии и насильственных переселений;

с) дела 003 и 004: эти дела расследуются совместно следственными судьями. Расследование должно быть завершено в июне 2014 года; ожидается, что заключительное постановление будет принято в конце 2014 года с указани- ем решения о начале уголовного преследования или о снятии обвинений. ЧПСК совместно с посредническими организациями провели большую работу по об- легчению участия жертв в судебных разбирательствах ЧПСК, предоставляя им точную информацию о работе ЧПСК и обеспечивая юридическое представи- тельство в целях возмещения ущерба и восстановления справедливости. По- скольку слушания по делу 002/01 практически завершены, Секция помощи жертвам совместно с ведущими адвокатами, неправительственными организа- циями и государственными учреждениями стремится обеспечить политическую и финансовую поддержку в осуществлении 12 проектов возмещения ущерба по просьбе гражданских истцов и потерпевших, участвовавших в этом судебном процессе. Эти проекты будут осуществляться в столице и в провинциях, с тем чтобы жертвы режима "красных кхмеров" прошли реабилитацию, а их психоло- гические проблемы были преодолены.

44. КПК соблюдает режим законности и принцип независимости судебной власти. ЧПСК утвердили свой собственный судебный календарь, который явля- ется обязательным к исполнению. ЧПСК создали Консультативную группу по вопросам исторического наследия и Секретариат по вопросам исторического наследия. ЧПСК начали работу с Советом по правовой и судебной реформе в целях возможного обмена опытом, передовой практикой и навыками с нацио- нальными организациями в сфере права и судебной системы. Например, Секция помощи жертвам (СПЖ) начала разрабатывать Инструмент ведения дел, со- вместимый с документами на кхмерском языке. После завершения его разра- ботки будет проведено обучение государственных служащих/организаций. На- циональные юридические работники и судьи, которые работают совместно с международными сотрудниками, получили обширные знания, опыт, эксперт- ную подготовку и навыки, которые могут быть использованы для эффективного совершенствования национальной судебной системы после их возвращения на работу в соответствующие национальные учреждения правительства Камбод- жи, в частности в национальные судебные учреждения/органы.

45. Дела 003 и 004 по-прежнему находятся на стадии расследования, которое ведется независимыми и беспристрастными следственными судьями. В настоя- щее время жертвы режима "красных кхмеров" могут представить свои жалобы или заявления в ЧПСК через Секцию помощи жертвам и посреднические орга- низации. ЧПСК создали различные встроенные судебные механизмы в соответ-