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約旦(Jordan) 國家檔案
一、基本經貿資料 2020.7.13
人口 1,059 萬人 (2020.6) 面積 8 萬 9,342 平方公里 國內生產毛額 US$422.3 億美元 (2019) 平均國民所得 4,120 美元 (2019)
經濟成長率 -3.7% (2020) 1.9% (2019) 2.0% (2018) 失業率 19% (2019)
進口值 193.91 億美元 (2019) 出口值 70.5 億美元 (2019)
主要進口項目 石油煉製品、運輸設備及其零件、電力設備、發電設備、電機 設備及電器用品、原油、針織品或鉤針織品等(2019)
主要出口項目 成衣、肥料、鉀鹽、磷酸鹽、蔬果、藥品(2019)
主要進口來源 沙烏地阿拉伯、中國大陸、美國、德國、阿拉伯聯合大公國、
土耳其、義大利、印度、埃及、法國(2019)
主要出口市場 美國、沙烏地阿拉伯、印度、伊拉克、阿拉伯聯合大公國、科 威特、卡達、印尼、埃及、黎巴嫩(2019)
二、主要經貿情勢 經濟現況及展
望
1. 現況：
（1） 國際貨幣基金(IMF)指出，雖然約旦周邊國家政治情勢不 佳、經濟挑戰不斷，但 2019 年約旦在經濟方面之改革及推 動方面均有良好進展，約旦貨幣政策在維持經濟與利率的平 衡方面亦發揮作用、降低發電成本，加上約旦出口增加，旅 遊業大幅成長等成果，顯示約旦在投資、出口、競爭力與經 濟成長正穩定復甦。
（2） 2019 年約旦對外貿易逆差達 123.41 億美元，約旦經濟長 期仰賴外國援贈及海外僑匯。據估計約有 75 萬左右的約 旦僑民在海灣國家（GCC）工作。
（3） 經濟支柱主要依靠房地產、觀光業及海外僑匯。工業生產 規模有限，以成衣外銷及醫藥用品為主；外銷產品以成衣 為最大宗，2015 年達 13.8 億美元，幾乎全部銷往美
國。。
（4） 台商為約旦成衣業最大的投資外商，現有 3 家台商在約旦 合格工業區（QIZs）投資生產成衣，2019 年在約旦投資台
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商的成衣外銷金額約占約旦成衣出口的三成。
（5） 約旦人礙於社會文化因素，排斥體力勞動或服務性的工 作，因此台商工廠多僱用外勞。約旦境內目前約有 80 萬 外勞，其中 55 萬是埃及人；大量引進外勞壓低了約旦的 勞動條件，因為外勞要求的薪資較低，對不良工作環境忍 受度較高，本地勞工欲進入勞動市場相對困難，以致失業 率居高不下。
2. 展望：
（1） 世界經濟論壇(WEF)於 2019 年 10 月 9 日公布之 2019 年全 球競爭力報告中，約旦全球競爭力排名為第 70 名，在阿拉 伯國家中最具競爭力國家排名為第 7。WEF 之報告顯示約 旦在經濟上遭遇之某些問題已有改善，惟仍須繼續就債務、
失業率、預算及貿易赤字、貪污及逃漏稅等議題加強改善，
該等議題將會阻礙約旦經濟成長，如能進一步改善，約旦之 競爭力將會大幅提升。
（2） 2020 年約旦政府推動之經濟結構性改革，其發展將有助於 緩解公共部門之財政瓶頸，增加投資者信心，提高外國直接 投資(FDI)。同時，亦有助於提高國家生產力。
（3） 國際貨幣基金公布之世界經濟展望報告中指出，約旦由於貿 易進出口改善及服務業及旅遊業強勁表現，預測約旦 2020 年經濟成長率可達 2.2%，2021 年及 2022 年分別為 2.4%及 2.6%。然受新冠疫情影響，相關預測數字均將大幅下修。
重要經貿政策 1. 設立經濟自由區（Economic Free Zone），發展合格工業區
（QIZ），以吸引外資並縮小城鄉差距，減少失業人口。
2. 建設約旦為中東的資通訊科技中心（ICT Hub），自 2013 年起 推動資通產業(ICT)發展策略
3. 拓展出口，發展進口替代工業，以降低貿易赤字，增加就業。
4. 推動國營事業民營化（如約旦航空、各地電力發電暨配送公 司）。
5. 2019 年啟動約旦 2030 年國家能源戰略，該戰略的四個核心內 容為能源安全、增強能源的自力更生、實現能源多樣化、降低 成本。預計至 2020 年約旦可再生能源將占約能源結構的 20%
以上。
6. 配合 WTO 入會承諾，持續降低關稅。
7. 2019 年 10 月約旦新內閣陸續推出一系列經濟改革計畫，以刺 激經濟與投資之發展、財政之管理與改革、改善人民生活及強 化整體服務業等。
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重要經貿措施 1. 2019 年 9 月約旦政府設置國家經濟委員會，以推動約旦之經 濟發展，檢視約旦相關經濟議題，提供有效、務實及全面性之 建議。
2. 約旦國會於 2018 年 11 月通過「新所得稅法」修正案，製藥業 和成衣業 2019 年到 2023 年稅率分別為 50%、30%、20%、
10%和 5%。並對製藥業和成衣業以外的產業徵稅，2019 年稅 率為 25%，2020 年 20%，2021 年 15%，2022 年 10%，2023 年 5%。
3. 提高重貼現率等各項銀行利率，以便維持金融穩定：「約旦中 央銀行」2016 年調高各項主要利率，而依該行公告內容，其 之所以調高利率，係為「肆應國際與區域經濟情勢之所需」，
且為維護金融秩序穩定，堅持採行「釘住美元匯率」之政策。
4. 重新開放約旦與伊拉克及敘利亞邊境，推動雙邊貿易，重建商 機及周邊國家之商機，具有開發之潛力。
5. 約旦於 2014 年 10 月 16 日公佈新的投資法(2014 Investment Law)，將投資局(Jordan Investment Board)與自由區發展委員會 (Free Zone Development Commission) 整 併 為 投 資 會 (Jordan Investment Commission)，並提供單一服務窗口，以簡化投資程 序，加強吸引外人投資；並於 2018 年 2 月通過投資移民取得 國民身分或永久居留權之 4 項條件及優惠措施，以吸引外國 投資者來約旦投資。
6. 約旦國會於 2014 年 9 月底通過再生能源法修訂，對綠能產品 採零稅率，並加速招標流程與簡化投資程序，以發展再生能源 產業。
7. 約旦政府自 2013 年 8 月 15 日起調漲工業用電價格，包括辦公 大樓、醫院、學校等，調整幅度介於 5%與 10%之間。
8. 2013 年 7 月 11 日起將手機特別稅由 8%提高至 16%，手機每 月通訊費(含預付卡)之特別稅則由 12%提高至 24%，以上費用 除特別稅外，另需加計 16%之銷售稅。
9. 與軍方合作成立職訓公司，訓練失業勞工為建築業所需之各項 技術人才。
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主要產業概況 及未來發展策 略
1. 概況：
主要產業包括：採礦業、觀光業、製造業、金融保險、房地 產、通訊運輸等。
2. 發展策略：
（1） 吸引外資至合格工業區、經濟自由區投資。
（2） 制定國家資訊科技策略發展 5 年計畫，以成為中東地區軟 體設計與資訊科技中心為目標。
（3） 繼續改善交通運輸及港口設施。
（4） 開發境內的鈾礦，發展核能發電，預計 2022 年第一座核 能電廠可商轉。
（5） 發展觀光事業。
（6） 推動國營事業民營化。
洽簽自由貿易 協定概況
1.已簽訂：
（1） PAFTA 泛阿拉伯國家自由貿易協定（包括 17 個阿拉伯國 家）
（2） 約旦、美國 FTA，係美國與外國所簽之第 3 個 FTA，亦是 美國與阿拉伯國家所簽之第 1 個 FTA。
（3） Agadir 自由貿易協定（約旦、埃及、敘利亞、摩洛哥）
（4） 約旦、EFTA 自由貿易協定（約旦、冰島、列支敦士登、
挪威、瑞士）
（5） 約旦、歐盟 FTA
（6） 約旦、新加坡 FTA
（7） 約旦、加拿大 FTA
（8） 約旦、土耳其 FTA 2.推動中：
推動與伊拉克、南方共同市場（mercosur ）、俄羅斯簽署 FTA 推動約旦、土耳其、敘利亞、黎巴嫩 4 國 FTA
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三、台約（約旦）雙邊經貿關係 (一) 雙邊經貿概況
2019 年臺約總貿易額 3 億 6,803 萬美元(衰退 5.5%)
2018 年臺約旦貿易總額 3 億 8,944 萬美元(衰退 9%)
第 57 大貿易夥伴 占我總貿易額 0.06%
2019 年我對約出口額 3 億 201 萬美元 (衰退 5.1%)
2018 年我出口至約旦 3 億 1,789 萬美元(衰退 14%)
第 45 大出口國 占我總出口 0.09%
2019 年我自約進口額 6,602 萬美元(衰退 7.7%)
2018 年我自約旦進口 7,155 萬美元(成長 21%)
第 76 大進口來源國 占我總進口 0.02%。
貿易總值 出口 進口 出(入)超值
金額 增減比%
(同期) 金額 增減比%
(同期) 金額 增減比%
(同期) 金額 增減比%
(同期)
2008 250 20 188 2 62 173 127 -22 2009 222 -11 183 -3 39 -37 143 13 2010 258 16 194 6 64 64 130 -9 2011 319 24 259 33 61 -5 198 52 2012 351 10 259 0 92 51 167 -15 2013 402 15 316 22 86 -7 230 38 2014 371 -8 322 2 49 -43 273 19 2015 421 13 346 7 75 52 271 -1
2016 387 -8 322 -7 65 -12 257 -5
2017 429 11 370 15 59 -95 311 21
2018 389 -9 318 -14 72 21 246 -21
2019 368 -6 302 -5 66 -8 236 -4
2020(1~5) 136 -14 110 -16 26 -2 84 -20
資料來源:財政部關務署
主要出口項目 針織品、合成纖維絲紗梭織物、發泡級聚苯乙烯、塑膠(及塑膠製品)、電動家 用濾水器、電視、錄影機及不銹鋼等
主要進口項目 有機化學產品、氯化鉀、磷酸鈣、Ｔ恤衫等針織品、銅廢料及碎屑、合成或人 造纖維製、磷與鉀之礦產品及記憶體等
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
貿易總額 出口 進口 出入超 單位﹕百萬美元
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(二)雙邊投資概況
我對約旦投資 依經濟部投資審議委員會統計，台商在約旦投資迄 2020 年 5 月底止，共 5
件，累計總金額為 5,917 萬美元。
約旦對我投資 依經濟部投資審議委員會統計，約旦在台投資迄 2020 年 5 月底止，共 64 件，
累計總金額為 2,190 萬美元。
(三)雙邊重要會議及協定
重要官方會議 無
重要民間會議 無
雙邊經貿協定 台約投資促進合作備忘錄
資料來源：
1. 中華民國海關
2. CIA The World Fact Book 3. The World Bank
4. 國際貿易局進出口貿易統計
