少子化對技專校院經營管理壓力 與因應策略之分析
摘 要
近年來，台灣技專校院面對「少子化」趨勢，導致招生不足的經營壓 力產生，進而衍生相當多的教育問題。本研究主要在探討技專校院面對「少 子化」時，其經營管理壓力及因應策略為何？並根據研究結果提出具體建 議。本研究針對93所技專校院之主管及教師進行問卷調查，研究樣本558 人，有效問卷498份，可用率為89.24％。所得資料以效果值分析法進行分 析。本研究有下列主要發現：
1.學校經營管理壓力，以「校際競爭」與「人力資源管理」為最大，其 次是「教育經費排擠」及「系科調整」。
2.學校面對經營壓力，所採取的策略依序為「品牌建立策略」、「行銷 策略」與「創新策略」。
3.私立技專校院在經營管理壓力各層面高於公立技專校院。
4.創校歷史在31-40年的技專校院在各層面經營管理壓力最大。
5.學生數在3000人以下及位處鄉鎮地區的學校在經營管理各層面的壓力 最大。
關鍵詞： 少子化、技專校院、經營管理壓力、因應策略 曾瑞譙
敏惠㊩護管理專科㈻校主任㊙書
張文軫
敏惠㊩護管理專科㈻校美容保健科主任
郭姿秀
敏惠㊩護管理專科㈻校通識教育㆗心講師
Abstract
In the recent years, the technological college and junior college in Taiwan had suffered many management pressures on the insufficient enrollment and many relevant educational problems because of the phenomenon of the decreasing birth rate. The purposes of this study were to examine how technological college and junior college cope with the problems of the low birth rate and facilitate the appropriate strategies to face the educational environment. A total of 558 administrative chief and teachers from 93 technological colleges and junior colleges were randomly selected to participate in the study. The valid questionnaires were 498 and the valid rate was 89.24％. The data were analyzed through result value analysis. The major findings of this study were listed as follows:
1.For school management pressure, "the Competition among Schools" and "the Human Resources Management" were the primary factors. "The Squeezing on Educational Expenditure" and" the Department Adjustment" were the secondary factors.
2.While in the face of management pressure, the strategies employed in order were
"Brand Building Strategy","Marketing Strategy", and"Innovation Strategy".
3.For the various aspects of the management pressures, the private technological colleges and junior colleges had suffered the higher pressures of management than the public technological colleges and junior colleges.
4.The technological colleges and junior colleges with establishing history from 31 years to 40 years had confronted the serious pressures on the all management dimensions.
5.The technological colleges and junior colleges with less than 3000 students and located in the remote districts had been in the fact of the highest pressures on the all management dimensions.
Keywords: the decreasing birth rate, technological college and junior college, management pressure, coping strategy
Ts-Hsiu Kuo
Instructor, Center for General Education, Min-Hwei College of Health Care Management
A Study on the Management Pressure and Coping Strategy under the Decreasing Birth Rate at Technological College and Junior College in Taiwan
Jui-Chiao Tseng
Secretary General, Secretariat, Min-Hwei College of Health Care Management
Wen-Jen Chang
Director, Department of cosmetology & Health care, Min-Hwei College of Health Care Management
壹、前言
台灣近年來在人口問題上與日本一樣漸漸出現非常嚴重的問題，即所 謂「幼年人口減少」的問題，而幼年人口的減少首當其衝就是教育問題（祝 若穎，2009）。現有的教育體制會因少子化受到很大的衝擊，首先最直接影 響到學生數的減少。由於出生率降低，幼稚園及中小學首先面對招生不足的 現象，將來大專校院也會面臨同樣的問題，導致學校經營不善，衍生相當多 的教育問題出現。因此，可以深入研究技專校院面對「少子化」導致經營管 理產生壓力及其採取的因應策略為何？針對研究結果提出具體建議。
當前台灣生育率在先進世界國家中可謂敬陪末座。根據內政部統計，
我國出生率已由1981年的2.30％降至2008年的0.86％，代表我國每年新生兒 人數在逐漸減少，2008年的新生兒人數比1981年足足減少215296人（見 表1）。由於嬰兒減半，導致目前幼稚園與中小學已有普遍招生不足的現 象，幾年後大專校院也會面臨同樣的問題。加上大專校院由80學年度的123 所擴增至97學年度的162所；技專校院由80學年度的3所擴增至97學年度的93 所。技專校院將面對更大的競爭壓力，甚至有學校可能會經營不善、招生不 足而面臨市場退場的問題。
表1 台灣嬰兒出生率及人口數
西 元 人口數 出生率（千分率）
1981 414,069 23.0
1986 309,23 15.9
1991 321,932 15.7
1996 325,545 15.2
2001 260,354 11.7
2005 205854 9.1
2006 204459 8.96
2007 204414 8.90
2008 198773 8.60
資料來源：內政部，戶籍人口統計年報，2009年。
由於原有高中職就讀學生數比率約由3（高中）：7（高職）到目前5.6
（高中及綜合高中）：4.4（高職），數據顯示學生現在就讀一般大學比技 專校院較多（黃能堂，2007）。因此技專校院首先面對「少子化」的衝擊，
使其變成招生嚴重不足，相對經費收入減少，學校將面臨經營的壓力與 困境，如何研擬各種因應策略，期使學校能永續經營發揮教育功能。
我們知道學生在選擇學校或科系，最重要的關鍵就是自己的「目標意 識」，學生所期望的科系是否符合其需求。根據技專校院入學測驗中心97學 年度統計資料顯示，許多科系報名人數逐年遞減（例如機械類、電子類、商 業類及幼保類等），學校招不到學生，減班的措施勢在必行，其結果教師工 作機會隨之減少，相對的在人力資源管理上勢必更加重要。配合現代社會產 業發展，學校在系科的調整必須符合長遠規劃，人才養成可以符合產業界所 需。因此技專校院如何讓系科的發展具有競爭力，建立學校專業品牌形象；
此外配合系科調整讓學校在人力資源管理上，有更靈活的運用，以提高學校 效能。
技專校院在招生名額增加，學生數減少情況之下，學校若要追求總體 永續經營，更應強化其因應策略，除強化本身的經營體質，營造學校特色之 外，如何活用企業行銷管理的手法經營學校將是當前必須面對的重要課題。
二十世紀所出現的企業管理理論相當多元化，涵蓋經營管理、行銷策略、競 爭優勢、人力資源管理、創新管理等相關領域。教育組織尤其是學校組織，
處於知識經濟時代及面對全球化的趨勢，也同樣面臨如何提升其競爭力的挑 戰。如何引用主要企業管理理論之內涵，在學校經營的應用內涵及其在學校 校務發展、招生策略、行政運作、課程與教學、專業成長的應用策略加以析 論，以提供學校經營應用企業管理理論的參考，並針對學校經營的可行因應 策略加以析論。
綜合前述，隨著少子化，技專校院之組織、規模及經營管理策略應儘 速依現況進行分析，並檢討問題以提出具體之因應策略。因此本研究目的在
（一）了解整體大環境改變下，技專校院的經營管理壓力現況及其所採取的 因應策略之情形。（二）探討不同背景變項下技專校院的經營管理壓力及所
採取的壓力因應策略，是否有顯著的差異。
貳、文獻探討
一、「少子化」現象對學校經營與發展的衝擊及影響
國內出生人口嚴重萎縮，對於教育環境產生重大的影響，學校經營與 發展所面臨的問題相對複雜。學校組織發展規模更悠關教育資源的分配與應 用，影響學校組織規模的因素中，學生數又是最主要的因素之一。因此，本 節探討（一）在少子化趨勢下對教育產生哪些影響；（二）學生數減少對學 校的經營又有哪些衝擊。茲分別說明如下：
（一）少子化的趨勢及對教育的影響
我國大專校院在這一、二十年間擴充非常驚人，不管校數及學生數均 呈倍數成長，就高等教育而言，一直未正視少子化問題而及早因應。羅綸新
（2007）研究指出台灣少子化現象對高等教育之衝擊與挑戰產生校際競爭、
招生來源之影響。林海清（2006）研究指出少子化第一個衝擊的是學校與教 育，其可能面臨招生不足、師資需求減少、城鄉教育差異形成對比及教育經 費等問題。少子化人口之變化，對大專校院的教育生態產生很大影響，在人 口數量上變化所引發的供需問題，帶來減班效應，連帶影響學校經營的成本 與維持難度，以及後續所引發的學校關閉與教師就業問題。邱玉蟾（2007）
研究亦指出少子化對教育經費與品質及生源問題產生影響。徐明珠（2006）
認為對教育的影響有校園空間閒置、師資人力過剩、招生不足、教育經費短 少等問題。
根據上述研究，近來少子化對教育產生的影響有1.因出生人口減少所引 發的供需問題；2.城鄉教育差異形成對比；3.普通大學與技職教育產生教育 生態不平衡；4.教育資源的浪費。過去十年來，國內大專校院數量急劇的增 加，形成目前大專校院「供過於求」之情形，對於高等教育品質產生莫大衝 擊，而衍生相關問題如下：（1）教育經費相互排擠；（2）學校將面臨招生
不足之困境；（3）學校過度競爭，形成資源浪費；（4）高等教育品質下 降；（5）師資過剩的人力資源問題。
（二）學生減少對學校經營管理之衝擊
當我國的人口結構逐漸的走向倒金字塔形時，就學人口減少的問題將 會變得非常的明顯。就學人口的減少對學校經營帶來的幾個主要問題（于 宗先，2004）。國內人口縮減問題日益嚴重，對師資供需、教育資源與學校 教育等，均產生重大衝擊。茲歸納重要問題如下（任懷鳴，1995；陳賢舜，
2000；張鈿富，2004；張憲庭，2005；鄭毓霖，2004；潘道仁，2004；薛曉 華，2004；Allen, 2002； Riew, 1986），分述如下：
1.教育問題，在少子化的情況下，對於技專校院則將會出現因為學生人數減 少，產生招生不足、導致經營不善面臨倒閉的狀況。
2.學校教育資源的調整與再利用，少子化現象使學校必須面對規模急遽下降 的壓力，因此需要發展更精緻的教育環境。如何妥善規劃多餘空間設備，
讓教學資源得到非常完整的利用是刻不容緩的課題。
3.在人力資源管理上面臨嚴苛挑戰，由於學校規模日漸萎縮，學校行政組織 如何精簡又不影響學校行政品質；面對系科的調整與整併，原有師資又該 如何安排？所以學校在人力資源管理上必須提早妥善規劃，以因應問題的 解決。
4.教育市場自由化，開放市場競爭，對教育產生不確定性。教育市場自 由化，是大勢所趨，學校應具備危機意識，提早引進市場功能，以促進教 育績效，提昇教育功能。
技職教育主要在培育各類實用專業技術人才，各校需要具有完善的軟 硬體設施，及聘任具有實務經驗的教師，較之一般大學，更需要挹注資本（
周明華，2000）。可以預期將來學校之間競爭愈來愈激烈，在此不利因素衝 擊下，技專校院之間競爭勢必更加嚴苛，經營會更加困難。學校經營管理如 同一般企業，為永續發展與生存，只有建立競爭優勢，了解內外環境的急速 變化，才能永續存在。
二、技專校院學校經營管理壓力與其相關研究
技專校院面對學校增加、出生率下降及招生困難等種種因素，勢必對 經營管理上產生重大壓力。依學校經營管理的壓力分析與經營壓力來源相關 研究，分別說明如下：
（一）學校經營管理的意義
現代的學校經營，視學校是一個動態組織，和開放的系統，除適應社 會環境的變遷，更須在達成績效的前提下，採前瞻性的發展策略，除增進學 校效能外，更要開創新局，促動社會成長（蔡培村、孫國華，1998）。學校 經營是指學校的整體運作，其運作是由1.運作目標；2.運作主體；3.運作內 容；4.運作過程；5.運作評估等五個層面交織而成的（林天祐，1997）。換 言之，學校經營是透過全盤的規劃管理，在校長領導全校教職員生，遵循一 定法則，整合並有效處理學校校務，追求創新以開創學校整體發展，達成教 育目標的歷程。
（二）學校經營管理壓力來源相關研究
學校經營管理壓力來源相關研究，發現學校經營管理壓力來源涵蓋多 方面，並不是單一層面可以解釋。根據楊福清（2000）在私立技專校院經營 競爭優勢之研究指出學校經營者必須確認誰是競爭者，哪些系科相近，以及 各系科相對於競爭對手的市場佔有率之消長變化，適時調整增減班或系科。
王憲筠（2002）在國內外經營環境改變下，研究中指出在「學校特質」項目 中「學校歷史」、「學生人數」、「地理位置」的差異，對內外部環境及競 爭策略有顯著不同的影響。劉雅芳（2004）在台灣地區私立技術學院經營效 率之評估中指出面對有限政府補助以及可能招生不足產生壓力。並在學校經 營效率中，系科別數呈現顯著影響。杞伯特（2008）在行銷策略應用的研究 指出目前國內高等教育推動教育行銷所達成的成效以「發展學校特色，提昇 學校競爭力和辦學績效」、「解決招生困境」均屬於「滿意」的程度。
（三）學校經營管理的壓力分析
國內少子化的趨勢發展，對於教育環境產生重大的影響，學校經營與 發展面臨的問題相對複雜。學校彼此的競爭非常激烈，從學校公私立類 型、學校所處地理位置、學校規模、學校類別與學校歷史等相關背景來探 討，不管在招生上、教育資源、教育經費的排擠與系科調整的需求等將產生 很大壓力。本研究所指經營管理壓力是指面對同業競爭所感受的壓力，其來 源包含來自招生不足壓力；校際競爭壓力；系科調整壓力；人力資源管理；
教育經費排擠等五項（林海清，2006；羅綸新，2007；駱明慶，2004；黃能 堂，2007；郭秋勳，2006），茲說明如下：
1.招生不足壓力：我國大專校院在數量上不斷的擴增，學生就學數量逐年遞 減，因此技專校院的學生來源將受到影響。技專校院的數量、系科快速增 加，雖然教育部採取總量管制，但大部份學校未達到飽和狀態，學生就學 數量減少情況之下，各校面臨招生嚴重不足。
2.校際競爭的壓力：目前全國大專校院共有93所，在學生來源減少之下，學 校彼此之間是競爭者。技職體系學校不但與高教體系的大學競爭，更必須 表現出與同屬技職體系的學校不同的特色。如何在如此競爭激烈的環境中 建立品牌形象，是學校經營所面對的挑戰與壓力。
3.系科調整的壓力：隨時代的演進及科技的進步，很多技專校院在系科的調 整上面臨很大的挑戰，在時空轉移之下，有些系科已不符社會所需，必須 做調整。因應社會變遷，所系科班之設置應具前瞻性，以避免人力培育與 職場需求脫節，配合學校校務發展重點及特色，並考量現有規模及資源之 整合運用。
4.學校人力資源管理的壓力：在少子化的衝擊下，學校應做好人力資源規劃，
以評估學校組織人力在質與量方面之適當與否，讓學校人力資源作最好的 規劃，以滿足學生、教職員與學校本身的需求及效能。
5.教育經費排擠的壓力：大專校院數量的擴增，政府所提供經費，平均每校 能分配數因相互排擠而產生緊縮。基於學校資源的運用有其整體性及不可 分割性，學校經營應有適當學人數，才能充分發揮資源的效用。因此在少 子化衝擊，對教育部的補助、學生的學雜費收入、民間的捐助風氣未開與 教育資本投入增加，對學校的經營經費將產生嚴重的壓力與排擠。
綜合上述文獻探討，針對技專校院管理經營壓力之探討中發現，在學 校經營壓力上以「招生不足」、「校際競爭」、「系科調整」、「人力資 源」與「教育經費排擠」等五個層面壓力最大。因此，本研究針對上述五個 層面，並從學校類型、學校類別、學校歷史、學校規模與學校位置等背景變 項來探討技專校院所處環境並深入探討其原因，形成本研究之學校經營管理 壓力量表。
三、學校經營因應策略之相關研究
國內少子化趨勢形成，已對國內高等技職教育產生相當大的影響，大 專校院在市場上已呈現供過於求的現狀，使其面臨經營的壓力。因此本研究 針對學校處於市場環境改變下，必須體認本身競爭優勢與劣勢，了解學校自 我定位，以尋求適合本身學校發展特色的因應策略。
（一）學校因應策略之分析
在技專校院學生容量增加，但學生就學數量減少情況之下，技專校院 若要追求學校總體的永續經營，除強化本身的經營體質，營造學校特色之外，
如何活用企業管理的手法經營學校將是當前必須面對的重要課題。對於如何 因應「少子化」的衝擊，以變成學校經營中刻不容緩的問題，學校在經營 策略上應從「學校行銷策略」、「學校招生的策略」、「學校創新的策略」、
「學校策略聯盟」與「塑造學校品牌的策略」等五項來因應（林海清，
2006；羅綸新，2007；駱明慶，2004；黃能堂，2007；郭秋勳，2006）。
（二）學校因應策略之相關研究
從相關研究中發現學校對於經營管理壓力之因應策略不一，在邱美惠
（2003）在學校行銷之研究中指出學校行銷之可行方案有1.內部整合；2.強 化品牌形象；3.提昇產學合作機會。李春玲（2005）高等技職校院學校行銷 知覺差異之研究中指出在推展學校行銷時，學校行政人員與學生均認為提升 學校知名度為其重要功能，其次為提升學校競爭力與學校品質滿意度。學校 在規劃整體行銷時應將設備、師資、課程、產業界認同、升學就業、宣傳與 行政效率等因素列為入考量。郭秋勳（2006）及林海清（2006）研究指出建
立學校及系所特色是刻不容緩的事。在行動策略上李崇銘（2007）研究亦 指出建立學校特色，強化師資專業的調整。因應少子化教育問題，張憲庭（
2005）建議採取學校發展精緻創新特色、策略聯盟方式等因應策略。
綜合以上相關研究可知，國內技專校院針對學校經營管理壓力所採取 的因應策略大多在學校行銷、品牌特色、創新及策略聯盟等方面。因此，本 研究將學校面對經營壓力時，為求永續經營，對經營壓力所採取的因應策略 界定在行銷策略、招生策略、創新策略、策略聯盟與品牌建立多方面來 探討。因此，本研究的因應策略量表依上述因應方式，形成本研究之正式 量表。
參、研究設計與實施
一、研究設計與架構
本研究依研究目的及相關文獻之探討，提出基本研究架構圖，如圖1所示。
圖1 研究架構圖
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依據圖1研究架構圖，本研究擬探討以下問題：
（一）技專校院的經營管理壓力現況如何？
（二）技專校院如何因應其經營壓力？
（三）不同背景的技專校院之經營管理壓力感受，是否有顯著的差異？
（四）不同背景的經營管理壓力所採取之因應策略，是否有顯著的差異？
二、研究對象與樣本規劃
本研究對象係指服務於台灣地區、台北市、高雄市之技專校院共計93 所，以學校的校長、處室主任2人（教務長及系科主任）、教師代表3人共計 6人為受試對象，共計558位為研究樣本，採立意取樣的方式，共寄發558份 問卷。有效問卷共498份，有效回收率為89.24％。背景分析摘要分別說明如 下：
（一）性別方面：男性388名（77.9％）；女性110名（22.1％）。
（二）職級：校長76名（15.26％）；教務長76名（15.26％）；系科主任152 名（30.52％）；一般老師194名（38.96％）。
（三）學校類型：公立20所（6.31％）；私立56所（73.69％）。
（四）學校類別：科技大學26所（34.21％）；技術學校39所（51.31％）；
專科學校11所（14.48％）。
（五）學校歷史：20年以下11所（14.47％）；21-30年17所（22.36﹪）；
31-40年15所（19.73％）；41年以上33所（43.44％）。
（六）學校規模：3000人以下11所（14.47％）；3001-5001人17所（22.36％）；
5001-1000人35所（46.05％）；10001人以上19所（17.12％）。
（七）學校位置：台北、高雄院轄市14所（18.42％）；台灣省轄市、縣轄市45 所（59.21％）；鄉鎮地區（含山地、離島、特偏）17所（22.37％）。
三、研究工具的編制
本研究以自編之「少子化對技專校院經營管理壓力與因應策略之研究 問卷」為研究工具，供受試者填答以利資料之調查與蒐集。
（一）問卷內容編制與預試實施
問卷內容分為三個部分：1.為學校基本資料（1）學校類型：分公立、
私立。（2）學校類別：分為專科、技術學院與科技大學。（3）學校歷史：
20年（含）以下、21-30年、31-40年、41年（含）以上。（4）學校規模：
分為3000人（含）以下、3001－5000人、5001－10000人、10001人（含）以 上。（5）學校位置：以學校所在地分為院轄市、台灣省縣市及鄉鎮地區（
含山地、偏遠地區）。2.為學校經營管理壓力問卷，包括招生不足、校際競 爭、系科調整、人力資源及教育經費排擠等五項。3.為學校因應策略問卷，
包括包括行銷、招生、創新、策略聯盟及品牌建立等五項。問卷由研究者參 考相關文獻及教育現況後編制而成。
預試問卷編制完成後，為使預試問卷分析能從題目中挑選出適當的題 目，因此預試取樣18所，共計108位。決定樣本學校之後，進行問卷預試，共寄 發108份，回收共計92份，回收率為85.18％，有效問卷以SPSS for Windows 12.0中文版套裝軟體程式進行分析。
（二）預試問卷項目分析
本研究預試問卷分析採用的方法，分別為遺漏值檢驗、描述統計測驗 法、高低分組法，顯示大部分題目尚佳。但為求更慎重起見，再將決斷值＜
5.0的題目予以刪除，以求較高的鑑別度。在經營管理壓力因素各層面的題 目除了校際競爭壓力層面之第2、6題外，其餘都符合，故不予以刪除。經營 管理壓力的因應策略因素各層面的題目除了行銷策略層面第2、3、7、8、
9、10題及創新策略層面第5題外，其餘都符合，故不予以刪除。
在信度分析方面，本研究採用內部一致性α係數考驗（Cronbach's alpha），α 係數越高，表示信度越好。經營管理壓力因素量表經項目分析選題之後，為 了解本量表之可靠性及一致性，進行內部一致性α係數考驗（Cronbach's α）。各分量表的α係數是「招生壓力不足因素」為.6665、「校際競爭壓力 因素」為.7700、「系科調整壓力因素」為.7162、「人力資源管理壓力因素」
為.7665、「教育經費排擠壓力因素」為.6672，總量表α係數為.8834，反應 出本量表的內部一致性之信度頗佳。
在學校因應策略因素量表，經項目分析選題之後，為了解本量表之可 靠性及一致性，進行內部一致性α係數考驗（Cronbach's α）。各分量表的 α係數是「行銷策略因素」為.6751、「招生策略因素」為.6259、「創新策 略因素」為.7141、「策略聯盟因素」為.6894、「品牌策略聯盟因素」為 .7071，總量表α係數為.9333，反應出本量表的內部一致性之信度頗佳。
在建構效度分析方面，為了解該測驗能否正確測量所要測量的程度，
研究者利用因素分析進行建構效度分析。在學校經營管理壓力預試量表之因 素分析結果顯示其抽樣適當性KMO（Kaiser-Mayer-Olkin Value）值為.807及 Bartlett球形檢定值＝413.182，已達.001顯著水準，表示題項間有共同因素存 在，非單元矩陣，適合因素分析。此單一因素可解釋的變異量為68.449﹪，
此程度之解釋總變異量尚佳。這顯示本量表大致在學校經營管理壓力因素層 面，其理論之內容效度與實證之內容大致吻合。
在學校經營管理壓力的因應策略預試量表之因素分析結果顯示其抽樣 適當性KMO（Kaiser-Mayer-Olkin Value）值為.873及Bartlett球形檢定值＝
631.928，已達.001顯著水準，表示題項間有共同因素存在，非單元矩陣，適 合因素分析。
此單一因素可解釋的變異量為79.03﹪，此程度之解釋總變異量尚佳。
這顯示本量表大致在學校的因應策略因素，其理論之內容效度與實證之內容 大致吻合。經由預試分析結果，不適合的題目刪除，其餘經題號的調整編制 為正式題目。
四、資料處理
本研究利用SPSS 12.0視窗版資料分析統計軟體，將回收有效問卷輸入 後予以處理分析，以求得研究之各項相關資料，對於研究問題作完整的描述 與探討。
由於本研究採立意抽樣問卷調查，惟為顧慮實質應用之價值，涉及平 均數間之差異，均依公式（一）換算成效果值。再依Cohen（1988）之判 定標準：大於.80以上為大效果值，介於.50－.80之間視為中效果值，介於
.20-.50之間為小效果值，而小於.20則無意義進行實用性之解釋。其換算公 式如下：
公式（一）：
至於涉及相關係數，依Cohen（1988）之判定標準：r＜.10沒有應用之 價值，.10＜r＜.30達小效果值，.30＜r＜.50達中效果值，.50＜r達大效果值 進行實用性之解釋。
肆、調查研究結果的分析
一、「少子化」對技專校院在經營管理壓力與因應策略之現況分析
本研究依問卷調查所取得之資料，分析「少子化」對技專校院在經營 管理壓力與因應策略之現況。資料分析分為兩部份：一為學校經營管理壓力 之整體與各層面的現況分析，另一為因應策略之整體與各層面的現況分析。
（一）學校經營管理壓力之現況
由表2可知，學校經營管理的整體壓力每題平均數（總體平均數∕總題數）
為3.39，而各層面的單題平均數介於3.65－3.01之間，可知技專校院的經營 管理壓力感受達中上等程度。此外，計算變異係數CV（表示標準差SD的大 小與平均數M的大小相比起來是佔平均數的多少百分比，其公式為CV＝SD×
100∕M）的值以「招生不足壓力」最大（22.74），其次為「系科調整壓力」
（21.36）、「教育經費排擠壓力」（18.95），而「校際競爭壓力」與「人 力資源管理壓力」（15.61）等層面的個別差異差不多一樣。
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2�2
表2 學校經營管理壓力之效果值分析
工作壓力（代碼） 平均數 標準差 比較配對 Δ 效果值大小
招生不足壓力 （1）
校際競爭壓力 （2）
系科調整壓力 （3）
人力資源管理壓力（4）
教育經費排擠壓力（5）
2.99 3.65 3.23 3.65 3.43
.68 .57 .69 .57 .65
1-2 2-3 3-4 4-5
.69 .32 .31 .12
中 小 小
從上述變異係數CV的比較中可以發現，以「招生不足壓力」的變異係 數值較大，這顯示公私立技專校院在這層面感受壓力的程度上有不一致的的 情形，私立技專校院感受壓力最大，而公立技專校院感受度較私立學校小，
呈現兩極化的情形。
（二）技專校院在因應策略之整體與各層面之現況分析
由表3可知，技專校院在因應策略各層面之差異，效果值介於.01－.31 之間，為具有小效果值以上之應用價值。技專校院在因應策略的整體因應策 略每題平均數（總體平均數∕總題數）為3.84，大於問卷上得分3分的「尚 符合」接近「符合」（本量表為5點量尺）。因此，可知技專校院在面對學 校經營管理壓力時，常使用本研究因應策略的五種策略。
表3 技專校院在因應策略之效果值分析
因應策略（代碼） 平均數 標準差 比較配對 Δ 效果值大小
行銷策略 （1）
招生策略 （2）
創新策略 （3）
策略聯盟 （4）
品牌建立策略（5）
3.85 3.77 3.84 3.80 3.90
.59 .62 .70 .70 .71
1-2 2-3 3-4 4-5
.11 .31 .01 .09
/ 小
/ /
此外，計算變異係數CV（表示標準差SD的大小與平均數M的大小相比 起來是佔平均數的多少百分比，其公式為CV＝SD×100∕M）的值在「策略 聯盟」（18.42）、「創新策略」（18.23）、「品牌建立策略」（18.21）、
「招生策略」（16.44）與「行銷策略」。各層面的個別差異並不會差距太多。
二、不同背景變項之技專校院經營管理壓力之分析
依技專校院的背景變項（學校類型、學校類別、學校歷史、學校規 模、學校位置）進行比較分析，針對經營管理壓力是否有差異提出說明，
並依據所得結果進行討論。
（一）不同學校類型的技專校院經營管理壓力之差異分析
由表4可知，不同學校類型的技專校院，在經營壓力各層面，其效果值
（.21-.87）達小效果值以上，因此應具有應用上之價值。私立技專校院在工 作壓力的各層面都高於技專校院學校。
表4 不同學校類型之技專校院經營管理壓力之效果值分析
工作壓力來源 比較配對 平均數 標準差 Δ 效果值大小
整體壓力 公立—私立 3.18 .46 .59 中
3.46 .51
招生不足壓力 公立—私立 2.60 .73 .87 大
3.12 .62
校際競爭壓力 公立—私立 3.51 .53 .31 小
3.70 .57
系科調整壓力 公立—私立 3.14 .60 .21 小
3.26 .72
人力資源管理壓力 公立—私立 3.51 .53 .39 小
3.70 .59
教育經費排擠壓力 公立—私立 3.12 .62 .81 大
3.54 .61 註：/ 表示無應用之價值
（二）不同學校類別的技專校院經營管理壓力之差異分析
由表5可知，不同學校類別的技專校院在「招生不足壓力」、「校際競 爭壓力」、「人力資源管理壓力」與「教育經費排擠壓力」上具有小效果值
（.20-.51）以上，因此應具有應用之價值。在「招生不足壓力」方面，在科 技大學方面每題平均數為2.87，其壓力感受最小。專科學校的教職人員其壓 力比其他二種類型學校類別的教職人員的壓力較大。不管學校是什麼類別都 要面臨壓力的存在，教職人員的平均數大於問卷上得分3分的「尚符合」接 近於「符合」可以得到證明。
表5 不同學校類別之技專校院經營管理壓力之效果值分析
工作壓 力來源
變異來源（代碼） 平均數 標準差 比較
配對
Δ 效果值大小
整體 壓力
科技大學 （1） 3.33 .47 1-2
2-3 3-1
.11 .03 .10
/ / 技術學院 （2） 3.44 .55 /
專科學校 （3） 3.44 .52 招生不
足壓力
科技大學 （1） 2.87 .63 1-2
2-3 3-1
.47 .02 .51
小 / 中 技術學院 （2） 3.08 .72
專科學校 （3） 3.07 .71 校際競
爭壓力
科技大學 （1） 3.63 .58 1-2
2-3 3-1
.02 .18 .20
/ / 中
技術學院 （2） 3.64 .57
專科學校 （3） 3.85 .60 系科調
整壓力
科技大學 （1） 3.19 .63 1-2
2-3 3-1
.11 .04 .12
/ / / 技術學院 （2） 3.28 .74
專科學校 （3） 3.16 .74
人力資 源管理 壓力
科技大學 （1） 3.63 .58 1-2
2-3 3-1
.01 .22 .25
/ 小 小
技術學院 （2） 3.64 .57
專科學校 （3） 3.85 .60 教育經
費排擠 壓力
科技大學 （1） 3.35 .59 1-2
2-3 3-1
.33 .24 .21
小 小 小 技術學院 （2） 3.54 .67
專科學校 （3） 3.27 .65 註：/ 表示無應用之價值，代碼：表示各因子之層次別
（三）不同學校歷史的技專校院經營管理壓力之差異分析
由表6可知，不同的學校歷史的技專校院在「整體學校經營壓力」、「
招生不足壓力」、「校際競爭壓力」、「系科調整壓力」、「人力資源管理 壓力」與「教育經費排擠壓力」其效果值（.20-.69）達小效果值以上，因此 應具有應用上之價值。探究其原因不管學校創校歷史多久都要面臨壓力的存 在，教職人員的平均數大於問卷上得分3分的「尚符合」」可以得到證明。而 學校創校歷史在31-40年的技專校院在「整體學校經營壓力」、「招生不足 壓力」、「校際競爭壓力」、「系科調整壓力」、「人力資源管理壓力」的 研究結果，達到小效果值，比其他學校所面臨壓力較大。
表6 不同學校歷史之技專校院經營管理壓力之效果值分析
工作壓 力來源
變異來源（代碼） 平均數 標準差 比較
配對
Δ 效果值大小
整體 壓力
20年以下 （1） 3.39 .51 1-2 2-3 3-4 4-1
.15 .35 .22 .05
/ 小 小 / 21－30年 （2） 3.29 .81
31－40年 （3） 3.48 .38 41年以上 （4） 3.36 .54 招生不
足壓力
20年以下 （1） 3.03 .72 1-2 2-3 3-4 4-1
.09 .07 .69 .46
/ / 中 小 21－30年 （2） 3.14 1.06
31－40年 （3） 3.20 .50 41年以上 （4） 2.87 .70 校際競
爭壓力
20年以下 （1） 3.57 .57 1-2 2-3 3-4 4-1
.19 .28 .14 .08
/ 小
/ / 21－30年 （2） 3.47 .66
31－40年 （3） 3.78 .43 41年以上 （4） 3.65 .62
系科調 整壓力
20年以下 （1） 3.33 .67 1-2 2-3 3-4 4-1
.29 .17 .12 .20
小 / / 小 21－30年 （2） 3.16 1.14
31－40年 （3） 3.23 .68 41年以上 （4） 3.19 .69 人力資
源管理 壓力
20年以下 （1） 3.57 .57 1-2 2-3 3-4 4-1
.21 .31 .11 .15
小 小 / / 21－30年 （2） 3.47 .66
31－40年 （3） 3.78 .43 41年以上 （4） 3.65 .62 教育經
費排擠 壓力
20年以下 （1） 3.45 .63 1-2 2-3 3-4 4-1
.44 .36 .04 .07
小 小 / / 21－30年 （2） 3.19 .86
31－40年 （3） 3.42 .56 41年以上 （4） 3.44 .67 註：/ 表示無應用之價值，代碼：表示各因子之層次別
（四）不同學校規模的技專校院經營管理壓力之差異分析
由表7可知，不同學校規模的技專校院在「整體學校經營壓力」、「招 生不足壓力」、「校際競爭壓力」「系科調整壓力」與「人力資源管理壓力」
其效果值介於.20-.95之間，達到小效果值以上，應具有應用之價值。可以發 現學生人數在3000人以下的技專校院的教職人員在壓力各層面都高於其他三 種不同規模學校。另外，學生人數在5001-1000人的學校在「人力資源管理 壓力」與「教育經費排擠壓力」方面的壓力感受度最大。
表6 不同學校歷史之技專校院經營管理壓力之效果值分析（續）
表7 不同學校規模之技專校院經營管理壓力之效果值分析
壓力來源 變異來源（代碼） 平均數 標準差 比較配對 Δ 效果值大小
整體經營 壓力
3000人以下 （1） 3.47 .52 1-2 2-3 3-4
.21 .25 .15
/ 小 3001-5000 人 （2） 3.20 .53 /
5001-10000人（3） 3.49 .47 10001人以上 （4） 3.30 .53 招生不足
壓力
3000人以下 （1） 3.04 .81 1-2 2-3 3-4
.68 .31 .95
中 / 3001-5000 人 （2） 2.94 .77 大
5001-10000人（3） 3.11 .62 10001人以上 （4） 2.75 .64 校際競爭
壓力
3000人以下 （1） 3.76 .53 1-2 2-3 3-4
.29 .36 .06
小 小 3001-5000 人 （2） 3.43 .61 /
5001-10000人（3） 3.71 .54 10001人以上 （4） 3.66 .62 系科調整
壓力
3000人以下 （1） 3.35 .74 1-2 2-3 3-4
.83 .84 .15
大 大 3001-5000 人 （2） 2.97 .67 /
5001-10000人（3） 3.35 .67 10001人以上 （4） 3.13 .69 人力資源
管理壓力
3000人以下 （1） 3.75 .53 1-2 2-3 3-4
.22 .20 .13
小 小 3001-5000 人 （2） 3.43 .61 /
5001-10000人（3） 3.71 .54 10001人以上 （4） 3.66 .62 教育經費
排擠壓力
3000人以下 （1） 3.41 .73 1-2 2-3 3-4
.10 .31 .19
/ 小 3001-5000 人 （2） 3.21 .64 /
5001-10000人（3） 3.57 .59 10001人以上 （4） 3.31 .65 註：/ 表示無應用之價值，代碼：表示各因子之層次別
（五）不同學校位置的技專校院經營管理壓力之差異分析
由表8可知，不同的學校所處區域的「鄉鎮地區」的技專校院在經營各 層面壓力」其效果值介於.23-1.01之間達到小效果值以上，應具有應用上之 價值。尤其在「招生不足壓力」層面其效果值為1.01達到大效果值，學校位 處鄉鎮地區（含山地、偏遠地區），在各層面的壓力感受都高於其他區域。
表8 不同學校位置之技專校院經營管理壓力之效果值分析
工作壓力來源 變異來源（代碼） 平均數 標準差 比較
配對
Δ 效果值大小
整體壓力 北、高院轄市（1） 3.17 .60 1-2
2-3
.32 .04
小 省 、 縣 轄 市 （2 ） 3.42 .47 /
鄉 鎮 地 區 （ 3 ） 3.52 .48
招生不足壓力 北、高院轄市（1） 2.66 .75 1-2
2-3
1.01 .03
大 省 、 縣 轄 市 （2 ） 3.02 .64 /
鄉 鎮 地 區 （ 3 ） 3.19 .67
校際競爭壓力 北、高院轄市（1） 3.52 .56 1-2
2-3
.05 .11
/ 省 、 縣 轄 市 （2 ） 3.68 .58 /
鄉 鎮 地 區 （ 3 ） 3.70 .59
系科調整壓力 北、高院轄市（1） 2.98 .78 1-2
2-3
.47 .23
小 省 、 縣 轄 市 （2 ） 3.23 .65 小
鄉 鎮 地 區 （ 3 ） 3.45 .66 人力資源
管理壓力
北、高院轄市（1） 3.52 .56 1-2
2-3
.16 .02
/ 省 、 縣 轄 市 （2 ） 3.68 .58 /
鄉 鎮 地 區 （ 3 ） 3.70 .59 教育經費
排擠壓力
北、高院轄市（1） 3.16 .70 1-2
2-3
.38 .08
小 省 、 縣 轄 市 （2 ） 3.47 .61 /
鄉 鎮 地 區 （ 3 ） 3.55 .64 註：/ 表示無應用之價值，代碼：表示各因子之層次別
三、不同背景變項的技專校院經營管理壓力之因應策略分析
依技專校院的背景變項（學校類型、學校類別、學校歷史、學校規 模、學校位置），其面對經營管理壓力所採取的因應策略是否有差異，進 行比較分析，並依據所得結果進行討論並提出說明。
（一）不同學校類型的技專校院因應策略之差異分析
由表10可知，不同學校類型的技專校院在「招生策略」上達到小效果 值，因此應具有應用上之價值。私立技專校院面對經營壓力較常採用「招生 策略」與「品牌策略」以因應學校經營管理壓力。不同的學校類型採取因應 策略，接近「符合」。唯兩者在「整體壓力因應策略」使用程度上，並沒有 顯著差異，這可從效果值為.09偏低得到證明。
表10 不同學校類型之技專校院教職人員壓力因應策略之效果值分析
因應策略來源 比較配對 平均數 標準差 Δ 效果值大小
整體因應策略 公立—私立 3.81 .51 .09 /
3.84 .61
行銷策略 公立—私立 3.81 .55 .05 /
3.86 .61
招生策略 公立—私立 3.53 .61 .32 小
3.85 .61
創新策略 公立—私立 3.92 .59 .14 /
3.81 .73
策略聯盟 公立—私立 3.85 .65 .11 /
3.79 .72
品牌建立策略 公立—私立 3.92 .60 .09 /
3.89 .75 註：/ 表示無應用之價值
（二）不同學校類別的技專校院因應策略之差異分析
由表11可知，不同學校類別在專科學校較常採用因應策略各層面方法 以因應經營管理壓力。不同學校類別的在面對經營管理壓力時，採用因應策 略的方法都非常積極，因此並沒有顯著性差異存在。
表11 不同學校類別之技專校院壓力因應策略之效果值分析
因應策 略來源
變異來源（代碼） 平均數 標準差 比較
配對
Δ 效果值大小
整體因 應策略
科技大學 （1） 3.82 .53 1-2
2-3 3-1
.02 .03 .10
/ / 技術學院 （2） 3.83 .65 /
專科學校 （3） 3.92 .57
行銷 策略
科技大學 （1） 3.82 .55 1-2
2-3 3-1
.06 .33 .35
/ 小 技術學院 （2） 3.85 .64 小
專科學校 （3） 4.00 .56
招生 策略
科技大學 （1） 3.73 .57 1-2
2-3 3-1
.02 .21 .26
/ 小 技術學院 （2） 3.79 .67 小
專科學校 （3） 3.92 .67
創新 策略
科技大學 （1） 3.86 .65 1-2
2-3 3-1
.11 .04 .12
/ / 技術學院 （2） 3.82 .76 /
專科學校 （3） 3.89 .69
策略 聯盟
科技大學 （1） 3.80 .66 1-2
2-3 3-1
.01 .02 .05
/ / 技術學院 （2） 3.81 .76 /
專科學校 （3） 3.84 .63
品牌建 立策略
科技大學 （1） 3.89 .60 1-2
2-3 3-1
.03 .04 .12
/ / 技術學院 （2） 3.90 .81 /
專科學校 （3） 3.98 .70
註：/ 表示無應用之價值，代碼：表示各因子之層次別
（三）不同學校歷史的技專校院因應策略之差異分析
由表12可知，不同學校歷史的技專校院在面對經營壓力所採用的因應 策略在各層面上的頻率都非常高。不同的學校歷史的技專校院在「整體學校 因應策略」、「行銷策略」、「招生策略」、「人力資源管理壓力」與「品 牌建立策略」具有小效果值（.21-.95）以上，因此應具有應用之價值。而學 校創校歷史在31-40年的技專校院在「整體學校因應策略」、「行銷策略」、
「招生策略」、「人力資源管理壓力」與「品牌建立策略」的研究結果，達 到小效果值，因此應具有應用之價值。應證學校創校歷史在31-40年的技專 校院經營壓力最大。
表12 不同學校歷史之技專校院壓力因應策略之效果值分析
因應 策略
變異來源（代碼） 平均數 標準差 比較配對 Δ 效果值大小
整體 因應 策略
20年以下 （1） 3.86 .59 1-2 2-3 3-4 4-1
.35 .41 .02 .05
小 小 / / 2 1 - 3 0 年 （ 2 ） 3.40 .62
3 1 - 4 0 年 （ 3 ） 3.90 .57 41年以上 （4） 3.82 .59 行銷
策略
20年以下 （1） 3.91 .61 1-2 2-3 3-4 4-1
.51 .50 .09 .04
中 中 / / 2 1 - 3 0 年 （ 2 ） 3.49 .44
3 1 - 4 0 年 （ 3 ） 3.90 .59 41年以上 （4） 3.82 .59 招生
策略
20年以下 （1） 3.82 .66 1-2 2-3 3-4 4-1
.84 .86 .14 .08
大 大 / / 2 1 - 3 0 年 （ 2 ） 3.18 .83
3 1 - 4 0 年 （ 3 ） 3.90 .57 41年以上 （4） 3.73 .61 創新
策略
20年以下 （1） 3.84 .71 1-2 2-3 3-4 4-1
.51 .54 .12 .01
中 中 / / 2 1 - 3 0 年 （ 2 ） 3.47 .74
3 1 - 4 0 年 （ 3 ） 3.90 .64 41年以上 （4） 3.84 .72
策略 聯盟
20年以下 （1） 3.77 .66 1-2 2-3 3-4 4-1
.21 .51 .11 .05
小 中 / / 2 1 - 3 0 年 （ 2 ） 3.43 .61
3 1 - 4 0 年 （ 3 ） 3.90 .69 41年以上 （4） 3.81 .73 品牌建
立策略
20年以下 （1） 3.94 .65 1-2 2-3 3-4 4-1
.95 .81 .04 .07
大 大 / / 2 1 - 3 0 年 （ 2 ） 3.43 .67
3 1 - 4 0 年 （ 3 ） 3.91 .75 41年以上 （4） 3.92 .75 註：/ 表示無應用之價值，代碼：表示各因子之層次別
（四）不同學校規模的技專校院因應策略之差異分析
由表13可知，不同學校規模之技專校院在因應策略各層的運用其效果 值達到中效果值以上，因此應具有應用上之價值。不同的學校規模採取因應 策略，以學校規模3000人以下的使用程度最高，其餘接近「符合」。在學生 人數3000人以下的學校面對學校經營壓力所採用的因應策略在各層面上的運 用，都非常高且多樣式，可以從與不同學校規模之教職人員經營壓力中的資 料得到應證。
表13 不同學校規模之技專校院教職人員壓力因應策略之效果值分析
因應來源 變異來源（代碼） 平均數 標準差 比較配對 Δ 效果值大小
整體因應 策略
3000人以下 （1） 4.00 .52 1-2 2-3 3-4
.54 .41 .11
中 小 3001-5000 人 （2） 3.53 .72 /
5001-10000人 （3） 3.88 .54 10001人以上 （4） 3.90 .53
行銷策略 3000人以下 （1） 4.04 .57 1-2 2-3 3-4
.88 .42 .01
大 小 3001-5000 人 （2） 3.69 .68 /
5001-10000人 （3） 3.86 .56 10001人以上 （4） 3.86 .57
表12 不同學校歷史之技專校院壓力因應策略之效果值分析（續）
招生策略 3000人以下 （1） 3.86 .70 1-2 2-3 3-4
.51 .29 .05
中 小 3001-5000 人 （2） 3.56 .67 /
5001-10000人 （3） 3.83 .58 10001人以上 （4） 3.79 .65
創新策略 3000人以下 （1） 4.08 .65 1-2 2-3 3-4
1.01 .57 .10
大 中 3001-5000 人 （2） 3.51 .86 /
5001-10000人 （3） 3.87 .66 10001人以上 （4） 3.92 .61
策略聯盟 3000人以下 （1） 3.97 .57 1-2 2-3 3-4
.88 .86 .02
大 大 3001-5000 人 （2） 3.36 .84 /
5001-10000人 （3） 3.90 .63 10001人以上 （4） 3.88 .66 品牌建立
策略
3000人以下 （1） 4.04 .61 1-2 2-3 3-4
.87 .81 .21
大 大 3001-5000 人 （2） 3.52 .99 小
5001-10000人 （3） 3.94 .63 10001人以上 （4） 4.05 .57 註：/ 表示無應用之價值，代碼：表示各因子之層次別
（五）不同學校位置的技專校院因應策略之差異分析
由表14可知，不同學校位置的技專校院在面對經營壓力所採用的因應 策略在各層面上的使用程度其效果值介於.26-.51之間達小效果值以上，因此 具有應用上之價值。因此不同學校位置的技專校院在面對經營壓力所採用的 因應策略，以鄉鎮地區（含山地、離島、特偏）的教職人員得分最高，接近 或高於「符合」。表示其工作壓力也較大，需要常使用多樣化的因應策略來 因應學校經營管理壓力。
表13 不同學校規模之技專校院教職人員壓力因應策略之效果值分析（續）
表14 不同學校位置之技專校院教職人員壓力因應策略之效果值分析
因應策略來源 變異來源（代碼） 平均數 標準差 比較配對 Δ 效果值大小
整體因應策略 北、高院轄市（1） 3.80 .62 1-2
2-3
.02 .06
/ 省 、 縣 轄 市 （2 ） 3.81 .59 /
鄉 鎮 地 區 （ 3 ） 3.94 .54
行銷策略 北、高院轄市（1） 3.77 .64 1-2
2-3
.36 .10
小 / 省 、 縣 轄 市 （2 ） 3.84 .59
鄉 鎮 地 區 （ 3 ） 3.95 .55
招生策略 北、高院轄市（1） 3.63 .65 1-2
2-3
.13 .26
/ 省 、 縣 轄 市 （2 ） 3.76 .63 小
鄉 鎮 地 區 （ 3 ） 3.96 .56
創新策略 北、高院轄市（1） 3.86 .75 1-2
2-3
.05 .28
/ 省 、 縣 轄 市 （2 ） 3.80 .70 小
鄉 鎮 地 區 （ 3 ） 3.96 .66
策略聯盟 北、高院轄市（1） 3.85 .67 1-2
2-3
.12 .07
/ 省 、 縣 轄 市 （2 ） 3.79 .71 /
鄉 鎮 地 區 （ 3 ） 3.81 .71
品牌建立策略 北、高院轄市（1） 3.88 .86 1-2
2-3
.05 .51
/ 省 、 縣 轄 市 （2 ） 3.86 .68 中
鄉 鎮 地 區 （ 3 ） 4.04 .64 註：/ 表示無應用之價值，代碼：表示各因子之層次別
伍、結論與建議
一、結論
（一）對於技專校院經營管理壓力之現況，在各層面之感受達中上程度壓力。
技專校院在經營管理壓力上之感受達中上程度壓力，此與林海青（
2006）、羅綸新（2007）的研究結果相似。研究結果以「校際競爭壓力」
與「人力資源管理壓力」為最大最高，其次是「教育經費排擠壓力」及「系 科調整壓力」，這顯示目前技專校院在經營管理壓力上面臨辦學越來越困難，
所承受的經營管理壓力越來越大。其原因是出生率大幅降低，學校數增多，
學生來源減少情況下，造成師資過剩，經費來源減少，讓技專校院感受到較 沈重的壓力，尤其私立學校最為明顯，經營壓力也會緊接而來。因此，本研 究結果大致支持邱玉蟾（2007）與徐明珠（2006）的看法。
（二）面對經營管理壓力上，技專校院都會採取積極的因應策略。
面對經營管理壓力，技專校院都採取積極因應策略，依序為品牌建立 策略、行銷策略與創新策略，此結果與邱美惠（2003）、李春玲（2005）與 張憲庭（2005）之研究大致符合。為保持競爭優勢技專校院所採用策略如學 校會建構服務行銷、建構優質校園文化與特色，並積極發展其他學校所未具 備的特色，以能發揮組織的競爭優勢與滿足顧客需求。過去的研究（郭秋勳，
2006：林海清、2006；李崇銘）也指出建立學校及系所特色和發展創新特色，
是刻不容緩的事。
（三）技專校院面對學校經營管理壓力上，本身條件的不同所承受的壓力也 會不同，在學校類型上私立比公立較大；在學校類別上專科學校比技 術學院及科技大學大許多；在學校創校歷史超過30年以上的壓力最 大；學校所處區域以「鄉鎮地區」的技專校院的壓力感受度最大。
私立技專校院在「整體學校經營壓力」各層面都高於公立技專校院，
因公立學校在學雜費與教育資源都比私立學校有利，可以從公立技專校院在 招生壓力層面（平均數為2.60）最低，得到證明。
在目前技專校院中，專科學校經營規模都非常小，並位處鄉鎮地區，
而技術學院以上層級的學校不管在學生人數及地區屬性都優於專科學校，從
「招生不足壓力」、「校際競爭壓力」、「人力資源管理壓力」與「教育經 費排擠壓力」等層面都比技術學院及科技大學面臨嚴苛的經營管理壓力。這 可從歷年的聯合入學委員會的資料可以看出都會地區的學校較易招收到學 生，而學校所處區域是「鄉鎮地區」的學校許多系科有缺額，因此鄉鎮地區 的技專校院的壓力感受度最大。因為學校所在地人口較不集中、社區資源較
缺乏、交通不便利，無形中對學校經營上相較於其他區域學校會產生較大壓 力，此與王憲筠（2002）的研究結果相似。
從創校歷史的角度分析，學校創校歷史在31-40年的技專校院在「整體 學校經營壓力」、「招生不足壓力」、「校際競爭壓力」、「系科調整 壓力」、「人力資源管理壓力」等層面的壓力都大於其他學校，造成此原 因，系科調整是學校所面臨的最大問題，系科的整併或增減有其傳統包袱因 素，如師資、教學設備、校友壓力等因素存在，因此面對這問題會非常謹慎。
（四）技專校院所採取因應策略，依序以「品牌建立策略」、「行銷策略」、
「創新策略」、「策略聯盟」與「招生策略」的頻率非常高，達中上 程度。
技專校院在面臨極大的經營壓力時，對於因應策略的使用程度都非常 高。不同學校類型、類別、創校歷史、規模及地處不同位置的學校面對經營 管理壓力都能以正面積極的態度來面對，採取的因應策略是多元化的方式，
所採取因應策略在各層面上的使用程度都非常高，其中都認為學校品牌的建 立是永續經營的首要工作。
私立技專校院在面對壓力所採用的因應策略較常採用「招生策略」，
應證私立技專校院面對經營管理壓力比公立技專校院較大。另外專科學校在 招生不足壓力上比科技大學及技術學院都大。專科學校本身條件遠落後其他 類別學校，如教育資源、師資人數、學制、系科的選擇等，因此採取的因應 策略都是非常積極的態度。
學校創校歷史在31-40年的技專校院在「招生策略」、「創新策略」、
「人力資源管理壓力」與「品牌建立策略」的研究結果應證學校創校歷史在 31-40年的技專校院之學校經營壓力最大，採取的因應策略的頻率都非常高，
也非常多樣化有關。
不同學校位置的技專校院在面對學校經營壓力所採用的因應策略，以 鄉鎮地區的學校得分最高，接近或高於「符合」，表示其工作壓力較其他地 區學校的教職人員較大，與不同學校位置的技專校院經營管理壓力現況比 較，其經營壓力較大，需運用多樣化的因應策略來因應經營管理壓力。
二、建議
（一）對教育行政機關的建議
1.教育行政機關對少子化應及早因應規劃，有效運用教育資源
隨著少子化的社會，對師資供需、教育資源運用與當前學校教育產生 重大衝擊。目前就學人數已開始遞減，教育行政機關要及早因應規劃，有效 運用教育資源，避免資源浪費。學生數由量轉為質的提升，讓技專校院朝特 色、精緻、創新的學校經營方向發展。
2.對於大專校院在獎補助的教育經費要合理劃並訂立相關規範
就現行獎補助款的主體性以學校屬性為主，未以學生為主體性。根據 歷年教育部獎補助資料顯示，一般大學與技專校院在獎補助的經費比例是7：
3，兩種屬性學校就讀學生數一樣，享受資源卻不一樣，對技專校院的學生 是不公平。教育經費大部分都投注於國立學校，雖近年來對私立學校的補助 比重有增加，但對公私立學校的獎補助並無固定的比例，其項目範圍缺乏彈 性，建議制定合理計算公式，並以學生為主體的獎補助規範，讓公私立學校 的學生享有一樣的資源，避免資源分配不均，這樣才能完全配合學校需求以 發展精緻化、特色化的學校。
3.技專校院增減、調整所系科班實施總量管制，應強化學校區域整合避免同 區域同質性學校系科的重疊
雖然教育部近年來對技專校院實施增減、調整所系科班總量管制，各 校現有學校規模人數不再增加，只要現有的科系及學生人數相互調整，及「
系科調整」。如此容易造成同區域的學校在系科上重疊，造成招生不足壓 力，教育資源浪費。因此，應強化學校區域整合，學校彼此是合作關係非競 爭對手。
4.對鄉鎮地區學校的輔導及幫助宜建立完整的輔導機制
從本研究發現學校位於鄉鎮地區的學校經營壓力大於其他地區，這個 現象值得教育主管機關重視，並需要訂定相關輔導政策及投入更多的資源來 幫助學校朝創新特色發展。
（二）對技專校院的建議
1.學校經營策略是發展精緻創新特色的優質品牌
學校永續發展是建構在學校優質品牌，首先是增加教育資源，提升教 學品質。重視學生各項學習，運用優良學生的表現，培養畢業生就是就業保 障，進而建立良好的優質辦學保證。並以優質的人文素養為教育基礎，培養 專業前瞻的技術、開闊的國際視野，發展學校重點特色，建立精緻、創新特 色的學校優質品牌。
2.加強學校間策略聯盟方式，資源整合以強化學校競爭優勢
策略聯盟是時勢所趨，技專校院間應強化合作，資源整合，其優點說 明如下：（1）多元化發展：策略聯盟是將各校的專長、特色與優點，彼此 互相學習，使學校朝多元化、特色化發展，培養學生多元化的專長。（2）
教育資源整合：將每個學校不同的教育資源整合，如教學設備、師資及圖書 等，讓學生能享受更佳的學習環境。（3）競爭力的提升：學校彼此間在教 育效能相互支援下提升，如此，可減少人力、物力的浪費，提升教師的教學 品質，促進學生的學習力，進而強化學校優勢競爭力。
3.規劃優質的教學與學習環境，培養卓越的學習品質
學校必須有優質的教學與學習環境，提升教師對學生的課業要求、畢 業生的產出品質。學校改善教學環境的軟硬體設備，學習設備完善及貼心服 務（無形產品有形化）；另外，主動關懷教職員工、績效評估與獎勵制度達 到師生親切互動（內部行銷與互動行銷）；開設多元化的課程安排讓學生感 受學校的用心，對學校產生忠誠的信賴（顧客控制）。透過內部顧客的滿意 與忠誠，建立社會大眾有口碑的良好形象，吸引更多優秀學生就讀，以維持 學校永續經營。
4.運用行銷管理策略，建立優質學校的品牌形象
「學校行銷」是將教育視為市場，學校運用市場區隔策略，然後確定 目標市場，運用學校資源即師資、課程、設備，獎勵措施、結盟夥伴、規劃 學生出路，宣傳媒體，結合學校、學生、家長及社區之間互動價值的過程，
其目的在於提昇學校整體的教育品質。學校必須依據自己所建立獨特的風格
特色，藉由行銷策略，將學校建立的優質文化、優質環境及辦學績效，傳達 給社會各界知道，進而獲得了解與支持，以達成學校的教育目標。
5.建構完善學校人力資源管理制度，發揮人力資源的價值
在知識經濟時代，有競爭力的人是組織團體中不可或缺的重要資產。
唯有優質並能配合組織發展的人才，才能推動學校繼續往前邁進，因此建構 完善的學校人力資源管理制度是非常重要的一件事。其作法說明如下：（1）評 估學校教育人員的專長，對學校人員推動多元化的教育訓練，而不是流於形 式的研討會或演講。（2）對於學校教育人員多激發其士氣，除外在的酬賞 之外，內在的讚賞或獎勵也是非常重要。（3）評鑑考核除了作為績效考評 外，最重要的是學校教育人員自我評鑑與改進的參考依據。
（三）對學校教育人員的建議
1.學校教育人員應以正面積極態度，凝聚全體共識
學校教職人員面對學校經營壓力時，應以正面積極的態度來因應，絕 不逃避問題，這樣才能掌握問題的核心，創新策略解決之道，並可以適當運 用各項因應策略，凝聚全體共識，這樣才能真正因應壓力以解決問題。
2.自我進修，提升自我能力，運用企業相關理論
學校教育人員不斷自我進修，提升自我能力，而企業相關理論（如行 銷策略、人力資源管理、創新管理與學習型組織理論等）可運用在學校經營 上。教職人員在學校經營上可運用企業的相關理論如行銷管理、知識管理 等，但在運用前必須了解企業組織與學校組織的目標與本質的差異性。針對 學校的特性採取適當的原則與措施，才能發展出適合學校的經營策略，達到 學校經營績效，提昇學校整體的競爭力。
3.校長在學校組織中扮演創新的專業經營者角色
校長在學校擔任的角色，是學校組織的經營者，以企業經營的理念負 責整個學校的經營與管理，以「知識、管理、創意」提昇學校品質；也是行 政管理者，藉由透過卓越的管理歷程、周延的計畫、審慎的決定、適宜的組 織、良好的溝通協調、有效的領導和士氣激勵的持續活動歷程，有效整合學 校內外與社區的所有資源，使各項行政事務能夠順暢的推動，進而有助益於
提昇教師教學的品質，促進學校教育目標的達成。
4.形塑教師專業形象，提升教學品質以促進學生良好的學習
學校教育人員就是一個最好的教育行銷者，教育學生、關懷學生，是 學校第一線行銷者。因此，教師除了認真教學之外，必須不斷充實專業能 力，形塑教師專業形象，提升教學品質，增進學生的專業力及就職力，讓學 生感受學校對他們的用心，進而對學校產生認同感及向心力。
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