Совет по правам человека Рабочая группа по универсальному периодическому обзору
Седьмая сессия
Женева, 8−19 февраля 2010 года
Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 15 А) приложения к резолюции 5/1 Совета по правам человека* Ангола
* Настоящий документ до его передачи в службы перевода Организации Объединенных Наций не редактировался.
A Генеральная Ассамблея Distr.: General
30 November 2009 Russian
Original: French
I. Введение
1. Настоящий доклад представляется в соответствии с пунктом 5 е) резолюции 60/251 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 3 апреля 2006 года об учреждении Совета по правам человека.
2. Доклад охватывает период 2002−2009 годов и должен рассматриваться в сочетании с другими докладами, уже представленными Республикой Анголой Комитету по экономическим, социальным и культурным правам, Комитету по правам ребенка и Комитету по ликвидации дискриминации в отношении женщин.
А. Методология и процесс составления доклада
3. Ангола прилагает усилия для поощрения и защиты прав человека.
Соответственно, настоящий доклад был подготовлен в рамках процесса, который координировала межведомственная комиссия, состоящая из представителей государственных институтов и организаций гражданского общества, в частности Форума ангольских неправительственных организаций (ФАНПО), Международной лиги в защиту прав человека и окружающей среды (МЛЗПЧОС) и Ассоциации за развитие и поддержку сельских районов (АРПСР)1.
4. Посредством контактов и консультаций с комитетами по правам человека отдельных провинций2 и учреждениями Организации Объединенных Наций межведомственная комиссия собрала информацию и статистические данные среди органов, которые реализуют на практике политику по поощрению и защите прав человека.
5. С учетом действующих ограничений в отношении объема настоящего доклада в нем излагаются приоритетные вопросы, которые дадут, несомненно, общее представление о положении в области прав человека в Анголе. Эту информацию могут дополнить другие доклады, представленные Анголой договорным органам.
В. Географическое положение и население
6. Ангола расположена на юго-западе Африки, между Республикой Конго на севере, Демократической Республикой Конго на северо-востоке, Республикой Замбия на востоке и Республикой Намибия на юге. Омываемая на западе Атлантическим океаном Ангола является пятой по величине африканской страной к югу от Сахары с территорией общей площадью в 1 246 700 км2. Округ Кабинда от основной части страны отделяют устье реки Конго и территория Демократической Республики Конго. С точки зрения административного деления3 в стране 18 провинций, 163 муниципалитета и 547 общин. Численность населения Анголы, по оценкам, составляет 16 526 000 человек, а демографическая плотность − 13,2 человека на км2.
С. Международные договоры
7. Ангола является участником многих международных договоров о правах человека и находится в стадии присоединения к следующим договорам:
Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1970 года), Международной конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1988 года), Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и к дополняющему ее Протоколу о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленному на отмену смертной казни, и Конвенции о правах инвалидов и к Факультативному протоколу к ней.
D. Конституциональная основа поощрения и защиты прав человека
8. Государственное устройство Анголы основано на принципе разделения законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти:
• Президент Республики (ПР) − Глава государства и Верховный главнокомандующий Ангольских вооруженных сил;
• Национальная ассамблея (НА) − представляющий народ орган, который обеспечивает принятие законов;
• Правительство − высший исполнительный орган государственного управления, несущий политическую ответственность перед ПР и НА;
• Суды − независимые органы, уполномоченные отправлять правосудие от имени народа;
• Генеральная прокуратура Республики (ГПР) − судебный орган, осуществляющий общий контроль за соблюдением законности;
• Омбудсмен − независимый общественный орган, призванный защищать права, свободы и гарантии, которыми наделены граждане.
Е. Другие механизмы поощрения и защиты прав человека
9. Созданы комитеты по правам человека в провинциях, Национальный совет по делам семьи, Национальные совет по охране детства, центры семейных консультаций и механизмы поощрения и защиты прав ребенка.
II. Гражданские и политические права
А. Право на защиту от дискриминации
10. Статья 18 Конституционного закона (КЗ) провозглашает право на равенство и на защиту от дискриминации в качестве основополагающих принципов демократического и правового государства и предусматривает, что закон сурово карает все действия, направленные на подрыв социального единства или на создание дискриминации и привилегий по упомянутым признакам. Кроме того, этот принцип признается в статье 7 КЗ как правовая
основа поощрения экономической, социальной и культурной солидарности между всеми регионами Анголы в целях общего для всей нации развития.
11. Индивидуальный или особый подход к инвалидам, престарелым, больным или лицам, принадлежащим к группам меньшинств, вписывается в рамки той политики социальной помощи и специальной защиты, которую правительство проводит исходя из своей глобальной концепции, направленной на обеспечение выживания, защиты и развития человеческой личности на предусмотренной законом основе.
В. Право на жизнь
12. В Законе № 23/92 от 16 сентября провозглашено запрещение смертной казни; его положения позволяют создать механизмы контроля и обеспечения права на жизнь. В целях защиты и сохранения человеческой жизни с момента ее зачатия статья 358 Уголовного кодекса запрещает аборты. В то же время если в какой-либо клинике или больнице жизнь матери находится в опасности или если выявляются отклонения, угрожающие нормальному развитию ребенка, то на месте проводится врачебный консилиум и только он вправе принимать решение о прерывании беременности сроком менее 22 недель, поскольку такое прерывание не разрешается и карается законом как уголовное преступление.
С. Право на получение имени и гражданства
13. Статья 1 Закона № 10/85 от 19 октября предусматривает, что любой гражданин должен иметь имя и фамилию. Существует процедура регистрации и выдачи личного свидетельства - документа, на основе которого гражданам выдаются удостоверения личности и устанавливается их имя и фамилия. В определенный момент сотни тысяч детей были лишены этого права, вследствие чего правительство провело две кампании бесплатной регистрации новорожденных, которые охватили соответственно в 1998 и 2001 годах 658 620 и 2 200 000 детей. Смерть регистрируется бесплатно, чтобы можно было контролировать уровень смертности и заболеваемости.
14. В соответствии с Декретом № 31/07 от 14 мая от уплаты пошлин освобождаются все дети в возрасте до пяти лет, бесплатно выдаются удостоверения личности детям в возрасте от 8 до 11 лет и созданы необходимые условия для того, чтобы регистрация производилась в больницах, родильных домах, центрах матери и ребенка и других учреждениях, где принимаются роды, в администрациях муниципалитетов и общин, а также в других общественных органах, с тем чтобы все дети могли пользоваться этим правом.
15. Гражданство Анголы можно приобрести в силу происхождения, если отец или мать ребенка, родившегося в Анголе или за границей, имеет ангольское гражданство; в установленном порядке, если речь идет о несовершеннолетних или недееспособных детях, отец или мать которых приобретает ангольское гражданство и которые могут выбрать другое гражданство, достигнув совершеннолетия, или если речь идет о родившихся на ангольской территории и не имеющих никакого другого гражданства лицах, а также о детях, родившихся на ангольской территории от неизвестных родителей, от родителей неизвестной национальности или от апатридов. Этот вопрос будет уточнен в ближайшее время в новом законе о гражданстве, проект которого уже
подготовлен и ожидает утверждения Национальной ассамблей (Закон № 1/05 от 1 июля − Закон о гражданстве).
D. Система отправления правосудия
16. Судебная система состоит из многочисленных органов, отправляющих правосудие в Анголе; эта система основана на принципах демократического и правового государства, провозглашенных в статье 2 Конституционного закона, и включает в себя суды и трибуналы.
1. Действующая судебная система
а) Конституционный суд − высший судебный орган;
b) Верховный суд − судебный орган, действующий на всей территории страны; с учетом разнообразия рассматриваемых им дел в нем есть палаты, состоящие из секций;
с) провинциальные суды − 19 судебных органов общей юрисдикции в соответствующих провинциях; в них есть палаты, состоящие из секций;
d) муниципальные суды − также 19 органов, осуществляющих юрисдикцию в соответствующих муниципалитетах и правомочных рассматривать уголовные преступления и деяния, караемые исправительным наказанием и соответствующим штрафом. Они также компетентны рассматривать гражданские дела, связанные с предъявлением исков на сумму до 100 000 кванз;
е) военные трибуналы − судебные органы, которые рассматривают в основном военные преступления и имеют следующую определенную законом структуру: Высший совет военной юстиции; Высший военный трибунал;
региональные, окружные и гарнизонные трибуналы, фронтовые военные трибуналы.
Распределение провинциальных и муниципальных судов и судей
N° Провинция Суды Судьи Муниципалитет Суды Судьи
Кабинда 1 3 Букузау 1 1
Заире 1 2 Сойо 1 2
Уиже 1 3 Негаже 1 4
Бенго 1 3 --- ---- 2
Ингомбота 1 Виана 1
Луанда 1 48
Какуако 1 23
N° Провинция Суды Судьи Муниципалитет Суды Судьи
Северная Лунда 1 3 --- ---- 1
Южная Лунда 1 3 --- ---- 6
Маланже 1 3 Какузо 1 3
Камбамбе 1 1
Северная Кванза 1 3
Голунго Альто 1 1
Габела 1 1
Либоло 1 1
Южная Кванза 1 4
Порто Амбоим 1 1
Мошико 4 --- ---- 1
Бие 1 5 --- ---- 2
Уамбо 1 6 Каала 1 9
Кубал 1 Лобито - Бенгела 2 13
Бая Фарта 1 5
Квандо Кубанго 1 3 --- --- 3
Уила 1 8 Матала 1 4
Томбуа 1 1
Намибе 1 5
Бибала 1 1
Кунене 1 3 Каама 1 4
Всего 19 129 19 77
Судьи в отставке
в провинциях в муниципалитетах
7 2
17. Кроме того, на общенациональном уровне работают 236 магистратов Прокуратуры: 179 мужчин и 57 женщин.
2. Доступ к органам правосудия
18. В случае необходимости граждане обращаются в суды без какой-либо дискриминации в соответствии с их правом предъявлять иски и их обязанностью отвечать по искам. Им также гарантируется судебная помощь, оказание которой не связано с оплатой услуг адвоката или судебных издержек.
19. Благодаря улучшению условий работы и оплаты труда последовательно повышается уровень независимости и эффективности судей.
20. В рамках текущей реформы органов правосудия и законодательства учитываются альтернативные формы посреднических услуг и урегулирования конфликтов, которые обеспечат гражданам доступ к правосудию без обязательных обращений в суды и, соответственно, уменьшат рабочую нагрузку судов, приводящую к задержкам в рассмотрении дел.
• Генеральная прокуратура Республики - судебный орган, осуществляющий общий контроль за соблюдением законности;
• Омбудсмен - независимый общественный орган, призванный защищать права, свободы и гарантии, которыми наделены граждане;
• традиционные органы - инстанции, применяющие нормы обычного права с учетом обычаев каждого географического региона и социально- культурных особенностей страны.
3. Судебные реформы
21. Правительство учредило Комиссию по реформе органов правосудия и законодательства, которая разрабатывает и приводит в соответствие с международно-правовыми документами по правам человека все нормативные акты и уже представила следующие проекты: Таможенного кодекса (уже утвержден); закона об адвокатских конторах; закона о предварительном заключении; закона о проведении обысков, конфискации и изъятий; закона о посреднических услугах и примирении; декрета о создании центров посреднических услуг; органического закона о статусе судебных магистратов;
органического закона о Генеральной прокуратуре Республики и ее отделениях;
органического закона о судах; декрета об изменении структуры судебных канцелярий; Уголовно-процессуального кодекса. В стадии пересмотра находятся законы, касающиеся военной юстиции и оказания правовой помощи, а также Декрет о профессиональной подготовке юристов. Кроме того, пересматривается Конституционный закон 1992 года.
Е. Пенитенциарная система
22. Ангольская пенитенциарная система находится на стадии модернизации и совершенствования, главной отличительной особенностью которой является обеспечение социальной реинтеграции лиц, лишенных свободы. На декабрь 2006 года в стране насчитывалось в совокупности 9 829 находящихся под стражей лиц, включая 5 083 осужденных. В сентябре 2009 года под стражей находились 16 183 лица, включая 711 подсудимых.
1. Условия содержания в пенитенциарных учреждениях
23. Некоторые права содержащихся под стражей лиц ограничиваются с учетом их особого статуса в интересах конкретных лиц и общества в целом;
однако государство признает и уважает права этих лиц, в частности право на жизнь, на уважение их достоинства и неприкосновенность, право не подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, право на недискриминацию, на свободу мысли и религии, на невмешательство в частную и семейную жизнь, что имеет определяющее значение для их реабилитации и реинтеграции в общество.
Право на свободу закреплено в статье 20 Конституционного закона, а статья 328 и последующие статьи, а также статья 391 Уголовного кодекса предусматривают меры наказания за нарушение этого права. В стране насчитывается 31 пенитенциарное учреждение, четыре из которых работают в сложных инфраструктурных условиях, располагая временными и переоборудованными помещениями, в частности в провинциях Бенго, Северная Лунда и Заир (Нбанза-Конго и Сойо).
24. Что касается оказания медицинских услуг лишенным свободы лицам, которым врачи поставили тот или иной диагноз, то эти услуги оказывает Тюремная больница "Сан-Паулу", и, в случае необходимости, ей предоставляет помощь Главный военный госпиталь; кроме того, в каждом пенитенциарном учреждении работает врач или медицинский пункт. Что касается питания, то всем лицам, содержащимся в национальных пенитенциарных учреждениях, гарантируется ежедневное трехразовое питание.
25. Классификация и размещение лишенных свободы лиц по разным группам и отделениям осуществляется с учетом их пола, возраста, правового статуса, гражданства и вида заболевания согласно предписаниям, которые содержатся в
"Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными", излагаются в Международном пакте о гражданских и политических правах и в ангольском законодательстве о пенитенциарных учреждениях, где также определено, какие учреждения должны использоваться для тюремного заключения и исполнения наказаний, и уделяется приоритетное внимание вовлечению молодых заключенных в возрасте от 16 до 18 лет и от 18 лет до 21 года в различные программы и мероприятия по просвещению, обучению, профессиональной технической подготовке и общественно-полезным работам.
Заключенные женщины, которые беременны или имеют детей, пользуются особым режимом, позволяющим им оставлять при себе детей до трехлетнего возраста.
26. Режим обращения с заключенными иностранцами аналогичен режиму обращения с ангольскими гражданами. Увеличение количества заключенных вынуждает государство принимать такие меры, как объявление амнистий и помилований, смягчение наказаний, преобразование наказаний в виде тюремно- го заключения в общественно-полезные работы.
2. Реформа и гуманизация пенитенциарной системы
27. В целях проведения коренной реформы пенитенциарной системы ангольское государство осуществляет целый комплекс мер законодательного, инфраструктурного и системного характера, среди которых можно отметить вступление в силу нового Закона о пенитенциарных учреждениях (Закона № 8/08 от 29 августа), введение специального порядка начисления трудового стажа служащих пенитенциарных учреждений (Декрет № 43/99 от 24 декабря), принятие регламента работы служащих пенитенциарных учреждений (Декрет
№ 64/04 от 1 октября), организацию курсов подготовки для директоров пенитенциарных учреждений, занятых в этих учреждениях социальных работников и надзирателей при финансовой поддержке Европейского союза и в
лей при финансовой поддержке Европейского союза и в рамках программы сотрудничества между Португалией и португалоязычными странами Африки.
В том же контексте было построено шесть новых пенитенциарных учреждений, в частности в Кабинде и Какиле (уже действуют) и в населенных пунктах Северная Лунда, Кашито, Нбанза-Конго и Сойо (строительство также завершено и устанавливается оборудование).
3. Ювенальная юстиция
28. В пункте 14.1 Минимальных стандартных правил, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинских правил"), принятых резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1985 года, говорится об обязательном наличии органа власти, компетентного выносить судебные решения в отношении несовершеннолетних преступников, и эта рекомендация подтверждена в Конвенции о правах ребенка. В статье 27 Закона № 18/88 от 31 декабря предусматривается, что провинциальные суды состоят из палат, которые специализируются на определенных вопросах и учреждаются с учетом нужд судопроизводства. Эта посылка привела к роспуску Суда по делам несовершеннолетних, и порядок принятия мер уголов- но-правового воздействия был определен в пункте 3 статьи 33 Закона № 18/88, в соответствии с которым уголовно-правовые санкции в отношении несовершеннолетних являются предметом специального закона при том, что данные вопросы относятся к общей компетенции председателей провинциальных судов.
29. В 1996 году был принят Закон № 9/96 от 19 апреля, на его основании были созданы Судебные палаты по делам несовершеннолетних − специальные судебные органы в структуре провинциальных судов, которые были названы
"органами ювенальной юстиции", чтобы смягчить понятие "наказание", вытекающее из термина "суд". Эти палаты принимают меры по социальной защите всех несовершеннолетних и прилагают усилия для профилактики уголовных преступлений среди несовершеннолетних в возрасте от 12 до 16 лет.
Деятельность палат по делам несовершеннолетних дополняет Комиссия по опеке над несовершеннолетними − постоянный, автономный и несудебный орган, состоящий из пяти членов, которые призваны, в тесном сотрудничестве с палатами по делам несовершеннолетних, направлять в палаты относящиеся к их юрисдикции дела несовершеннолетних и содействовать исполнению вынесенных палатами решений.
30. Описанная выше система еще не работает надлежащим образом, поскольку она не введена во всех провинциях, за исключением Луанды, где она действует с 2006 года. Кроме того, такая ситуация обусловлена недостатком соответствующих помещений, нехваткой магистратов и отсутствием специаль- ных учреждений закрытого или полузакрытого типа.
F. Миграция населения
31. Миграция населения в Анголе регламентируется Законом № 2/94 от 14 января об обжаловании решений, касающихся миграции.
1. Беженцы и просители убежища
32. В Анголе имеются 14 пунктов расселения в следующих провинциях:
Луанде − 3, Северной Кванзе − 1, Южной Кванзе − 3, Маланже − 1, Северной Лунде − 3, Южной Лунде − 1, Мошико − 1, где размещены 10 537 беженцев и 3 936 просителей убежища.
2. Положение родственников беженцев и просителей убежища по нисходящей линии в областях трудовой деятельности, образования и охраны здоровья 33. Декрет № 5/95 посвящен вопросам найма иностранных трудящихся- мигрантов и квалифицированной национальной рабочей силы в секторе промышленных предприятий, а Декрет № 06/01 от 19 января определяет порядок осуществления профессиональной деятельности иностранными трудящимися-мигрантами.
G. Основные свободы
34. В Конституционном законе определены основные права и не исключаются другие права, которые вытекают из действующих норм и положений международного права.
1. Свобода ассоциации
35. Деятельность ассоциаций регулируется Законом № 14/91 от 11 мая, который был пересмотрен в рамках реформы судебной системы. В области защиты прав человека в Анголе действуют 329 национальных и 133 международных НПО, т.е. в совокупности 462 организации, которые занимаются такими социальными вопросами и аспектами развития, как образование, здравоохранение, права человека, институциональная поддержка, гражданское воспитание и проведение выборов, культура и сельское хозяйство, причем 30% организаций имеют свои отделения в провинциях и примерно 5−6 из них были признаны государством общественно полезными.
2. Свобода собраний
36. Статья 32 Конституционного закона гарантирует свободу выражения мнений, и собраний, манифестаций и ассоциации, а также всех других форм выражения мнений. Принят Закон № 16/91, который конкретно регламентирует порядок осуществления этих прав всеми гражданами. Однако иногда компетентные органы власти ограничивают эти права, если не выполняются условия, предусмотренные в статье 6 упомянутого выше Закона.
3. Свобода выражения мнений
37. В статье 32 Конституционного закона предусмотрены гарантии свободы выражения мнений, собраний и манифестаций. Это основополагающее право обеспечивают различные нормативные акты, включая Семейный кодекс.
Обоснование этих нормативных положений соответствует международным договорам по правам человека. Упомянутые выше правовые нормы охватывают вопросы, касающиеся свободы выражения мнений, регулируют порядок действий компетентных органов власти, определяют процедуру определения и ограничения общественных мест для проведения собраний или манифестаций.
4. Свобода печати
38. Средства массовой информации являются обязательными партнерами при освещении и рассмотрении действий, нарушающих права человека, прежде всего актов бытового, общинного и институционального насилия, при выявлении случаев, по которым власти не приняли вообще или приняли недостаточные меры, при предупреждении всех преступных деяний, при оказании институциональной поддержки, направленной на обеспечение гуманного отношения к гражданам, которые нуждаются в помощи или стали
гражданам, которые нуждаются в помощи или стали жертвами насильственных действий. Свобода печати регулируется Законом № 7/06, который позволяет средствам массовой информации выполнять их функцию по содействию защите прав человека посредством просвещения, информирования и оповещения общества, а также разъяснения положений национального законодательства и международного права. В стране насчитывается 5 государственных и 12 частных печатных органов.
39. Трансляцию радио- и телепередач на всей территории страны обеспечивают Национальное радио Анголы и Государственное ангольское телевидение.
5. Свобода совести, религии и отправления культов
40. Ангола является светской страной, где церковь отделена от государства.
Свобода совести, религии и отправления культов является неприкосновенной.
Государство уважает и защищает все религиозные вероисповедания, культовые места и предметы, признает и гарантирует свободу совести и религии, регламентирует порядок официального признания религий, если они совместимы с общественным порядком и национальными интересами (статья 45 Конституционного закона). В соответствии с положениями общего Декрета
№ 46/91 от 19 августа в период между 1987 и 2000 годами официальное признание получили 83 религиозных вероисповедания. Национальная ассамблея одобрила Закон № 2/04 от 21 мая, который регулирует осуществление свободы совести, религии и отправления культов.
41. В целях обеспечения оперативного и комплексного решения вопросов, касающихся религиозной практики в Анголе, поощрения консультаций с лидерами признанных церквей, в частности по проблеме противоречий в отношении духовного руководства, изучения и рекомендации правительству мер, направленных на искоренение практики обвинений детей в колдовстве, а также определения правовой базы для пересмотра и дополнения Закона о свободе совести, религии и отправления культов была создана Президентским указом Межведомственная комиссия по изучению и регулированию религиозной практики.
42. Большинство населения Анголы составляют христиане (90%). Согласно оценкам, 70% − католики, 15% − протестанты и 5% − последователи других религий. Насчитывается более 900 непризнанных религиозных вероисповеданий, многие из которых отправляют культы, противоречащие морали, устоявшимся обычаям и общественному порядку, поощряя, в частности, осквернение кладбищ, жульничество, калечение половых органов и наготу во время отправления культа.
6. Профсоюзные свободы
43. В статье 33 Конституционного закона предусмотрено право на создание независимых профессиональных и профсоюзных организаций и гражданам гарантируются возможности для пользования этим правом в целях учреждения и свободного вступления в профсоюзные ассоциации, а также адекватная защита избранных представителей трудящихся от любых ограничений, притеснений или ущемлений при исполнении их функций. В Анголе обеспечиваются профсоюзные свободы, хотя и сохраняются до сих пор некоторые ограничения, связанные с трудностями при вступлении, легализации, практической деятельности и с оказанием давления при проведении мероприятий. В то же время таких трудностей и ограничений больше в периферийных провинциях, чем в Луанде.
44. В Законе № 21-D/92 от 28 августа о профсоюзах определен порядок создания профсоюзов и/или профсоюзных федераций, основанных на демократических принципах и полностью независимых от государства политических партий, организаций работодателей и любых групп непрофсоюзного характера, которые выбирают свои руководящие органы путем голосования на общем собрании членов, где также утверждаются уставные документы, регулирующие их деятельность.
7. Свобода манифестаций
45. Свобода манифестаций содействует упрочению демократических ценностей. Однако оппозиционные политические партии, ассоциации, НПО и профсоюзы выступают иногда, не нарушая регулирующее их деятельность законодательство, с протестами, заявляя, что их инициативы не всегда принимаются во внимание в рамках партнерства, которое должно быть налажено с государственными органами и правительством для согласования интересов в целях поощрения мира и развития страны.
Н. Участие граждан в общественной жизни
46. Право граждан на участие в общественной и политической жизни является одним из основных прав, провозглашенных в Конституционном законе, и ограничивается лишь применительно к лицам, которые лишены избирательных прав (душевнобольным, лицам, задержанным по постановлению суда, и лицам, осужденным к тюремному заключению). Кроме того, Закон о выборах ограничивает участие в выборах, с учетом их особых функций, таких граждан, как военнослужащие, сотрудники полувоенных структур, судьи и работники Прокуратуры, а также Омбудсмена. Граждане пользуются своими политическими правами, принимая участие в периодических всеобщих выборах своих представителей, а также используя другие демократические формы участия в жизни общества.
1. Гражданские права
47. Граждане осуществляют свои гражданские права, пользуясь свободами ассоциации, собраний, выражения мнений, печати, совести, религии и отправления культов, профсоюзной деятельности, манифестаций, доступа к государственным социальным службам и участия в периодических всеобщих выборах их представителей в коллегиальные органы на равных условиях и без какой бы то ни было дискриминации.
2. Проведение выборов
48. Благодаря достигнутым политическим договоренностям в 1992 году были проведены законодательные и президентские выборы, результаты которых были скомпрометированы вооруженным конфликтом, завершившимся спустя десять лет, что позволило заключить в Луене в 2002 году и в Намибе в 2007 году мирные соглашения о положении в Кабинде.
49. В соответствии с этими соглашениями проведены демобилизация вооруженных мятежников и их интеграция в Вооруженные силы Анголы, население вернулось в родные дома, политические партии получили доступ к наиболее отдаленным населенным пунктам страны для организации и мобилизации населения на реализацию их программ, а правительство организовало в сентябре 2008 года новые законодательные выборы, в которых
2008 года новые законодательные выборы, в которых приняли участие все политические силы.
3. Политические партии
50. Создание и деятельность политических партий направлены на поощрение демократического участия населения в политической жизни страны и на содействие свободному волеизъявлению народа, гарантируемому Законом № 2/05, согласно которому политические партии могут быть распущены по решению их полномочного уставного органа или суда.
51. Правом отправлять правосудие по вопросам конституционно-правового характера наделен Конституционный суд, который может принимать решения о роспуске политических партий, если они нарушают законодательство или собрали менее 0,5% голосов на общенациональных законодательных выборах.
4. Участие женщин
52. Сложилось следующее соотношение между численностью мужчин и женщин в директивных органах: в Национальной ассамблее из 220 депутатов − 81 женщина (31%); из 33 министров − 8 женщин (24%); из 55 заместителей министров − 9 женщин (16%); из 2 государственных секретарей − 1 женщина (50%); из 18 губернаторов провинций − 3 женщины (17%); из 29 заместителей губернаторов провинций − 9 женщин (23%); из 163 муниципальных руководителей − 21 женщина (13%); из 529 руководителей общин − 17 женщин (0,3%). Применительно к судебным органам: в Верховном суде из 14 судей − 2 женщины (14%); в Конституционном суде − 3 женщины; в Счетной палате − 2 женщины; среди 129 членов провинциальных судов − 34 женщины (26%); среди 77 членов муниципальных судов − 12 женщин (16%).
I. Торговля людьми
53. Статьи 20, 22, 23, 25, 30 и 46 Конституционного закона гарантируют уважение и защиту граждан и их человеческого достоинства, запрещают пытки и другие виды бесчеловечного обращения, закрепляют свободу передвижения, придают первостепенное значение защите детей и провозглашают право на труд. Хотя в действующем с 1886 года Уголовном кодексе торговля людьми не квалифицируется как преступление, в рамках пересмотра этого Кодекса данный вопрос поднимается и торговля людьми будет обязательно признана преступлением.
54. Правительство принимает превентивные меры, регулируя передвижения граждан, прежде всего детей, и определяя административные нормы и процедуры. Оно проводит информационно-разъяснительные кампании, организуя подготовку и информирование сотрудников правоохранительных органов, создавая механизмы защиты детей, обустраивая контрольно- пропускные пункты на всех внутренних и внешних границах, где проверяются несопровождаемые дети без документов и где необходимо предъявить доказательства связи между взрослым и сопровождаемым ребенком и соответствующее разрешение родителей. Правительство учредило Межведомственный комитет по борьбе с торговлей людьми, разработало Национальный стратегический план действий и создало Национальный координационный центр.
55. Были активизированы меры по борьбе со всеми формами насилия, связанного с торговлей женщинами и детьми, которые в этом плане более уязвимы, в частности в рамках борьбы с коммерческой сексуальной
