第五章 高雄市社團發展的區位特性

第五章 高雄市社團發展的區位特性

高雄市社團的設立是高雄市歷史發展的產物。由於高雄市的開發，有 其區域時間發展的先後性，且各區域的發展特性也不盡相同，因此社團的 發展也展現出區位分布的特性。其中高雄港的開發擴建、市街的變遷與產 業的發展對高雄市的社團分布影響尤大。相較於台灣其他地區，高雄市的 商業、工業及和漁、港業務相關性社團表現尤為突出。本章即以上述社團 為主，說明其區位分布的意義。

第一節 港灣擴建與相關業務社團的崛起

高雄市的海域區位，由於具有寒暖流交集和潟湖灣內淺海利於名貴烏 魚回游的極好條件，早在清乾隆時期已成為台灣的重要漁業中心之一，旗 津、鼓山、鹽埕、苓雅和前鎮等沿港地區的居民在發展早期也多以漁業維 生。日人治台後，於 1912 年（大正元年）打狗港第一期築港工程，增添了 哨船頭漁市場、漁船停泊船渠、漁船加油站、漁船整修鐵工廠、製冰廠、

漁民宿舍等新設施。1922 年（大正 11 年），台灣總督府也大力推展漁業，

督促州、廳等地方政府檢視本身所具漁業特色及條件，令其積極參與漁業 發展，分別辦理獎助，擴大實施範圍

。由於各種獎勵補助金額相當優厚，

促進了台灣漁業的迅速發展，亦開啟了近代台灣漁業發展之門。

1927 年（昭和 2 年） ，建妥鼓山漁港，可容納 50 噸以下的漁船 150 艘，

並有完善的製冰廠、冷凍廠、合庫等設備

。1936 年（昭和 11 年）鼓山漁 市場亦興建完工，並設有鐵路銜接。由於設備完善，有利於漁獲品之輸出 與外銷。因此沿海、近海漁業所得之漁獲，逐漸自旗後漁市場轉至哨船頭

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當時台南州以獎勵虱目魚、牡蠣，魚苗放養等養殖事業為主，高雄州則漁撈、輪機等 技術人員的訓練，漁具改良，烏魚子加工技術改良等。輔導獎勵方式如增添購置設備，

或推行計畫所需之金額二分之一以內，皆予以補助。見張守真，《旗津漁業風華》 （高 雄市文獻委員會，2000 年 12 月初版一刷），頁 25。

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麥汝煌， 〈高雄市漁會簡介〉 ，載旗津國小一公校友聯誼會《旗津國小校友會訊》 ，第 7

號，1992 年 11 月 30 日，頁 59-61。

運河西岸漁船業基地拍賣，哈瑪星的今鼓山漁市場遂取代原旗後漁市場，

成為高雄市乃至南台灣漁業重鎮

。高雄的水產業，亦隨著漁場的擴大而 蓬勃發展。

戰後初期，鮪延繩釣漁業發展重心，本以基隆、蘇澳為基地，後因高 雄條件較優越，乃逐漸轉移至高雄、東港為主要基地

。1960 年代，高雄 市因為具有諸多優異的條件基礎下，成為聯合國輔導開發中國家計劃贊助 的開發重心所在，如前鎮漁港即在美援貸款助益下所興建

。1965 年至 1972 年，大西洋、太平洋漁場的開拓成功，使得漁業界人士深具信心，而政府 也鑒於傳統漁場的開發已達飽和階段，更致力於輔導漁民發展遠洋漁業。

1965 年旗津赤竹仔人士陳水來先生集資成立「豐國水產股份公司」 ，製造 一百五十噸級的「豐國一號」 ，從事鮪延繩釣的遠洋漁船，是當時全台第 一艘民營遠洋漁船，並首開台灣漁業界於印度洋作業的先河，成為以外國 基地作業方式的遠洋漁業之先驅

。

現今臺灣地區每年約有 140 萬噸的漁業年產量，其中屬於海洋漁業者 有 110 萬噸，高雄市漁業就佔有 70-80 萬噸之間的高年產量，幾乎 90%以 上的漁獲均集中在高雄市。此種遠洋漁業主要以前鎮漁港為基地，再加上 鼓山、旗津、中洲、小港等幾座漁港，使近海、遠洋漁業成為高雄市的重

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1923 年，以高雄市為中心的漁場，範圍不過半徑 60 海浬而已；到了 1929 年，便擴大 到半徑 700 海浬，即從澎湖七美島延伸到括馬尼拉近海；1931 年，再擴大到南海和蘇 祿海；1933 年，更達到越南海域、西里伯斯，和新幾內亞近海；1934 年，又往南進到 達新加坡近海。見葉振輝， 《高雄市的歷史與文化—從打狗到高雄》 ，高雄市政府研究 發展考核委員會，2003 年 9 月，頁 viii。張守真， 《旗津漁業風華》 （高雄市文獻委員會，

2000 年 12 月初版一刷） ，頁 32。高雄築港出張所， 《高雄港之概要》 ，1928 年，頁 11、

15。轉引自張守真，〈從哈瑪星格局看高雄市街發展史〉 ，收錄於高雄市文獻委員會主 辦， 《慶祝高雄建市 80 年暨打狗開港 140 年學術研討會論文集》，2004 年 12 月 18 日，

頁 76。

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台灣人受到日人在台灣經營發動機漁船及延繩釣漁業的刺激，也開始致力從事鮪釣事 業，機動漁船無論艘數、總噸位數、或總馬力數，都逐漸增加起來。旗後的王沃、蔡 文彬（蔡文賓）等先生，即為當時少數擁有發動機漁船地台籍人士。見胡興華， 〈日據 時期台灣的漁業移民〉 ，《話漁台灣》（行政院農業委員會漁業署，2000 年） 。轉引自張 守真，《旗津漁業風華》 （高雄市文獻委員會，2000 年 12 月初版一刷），頁 1、25。

195

美國專家來台視察，認為台灣地區從事近海捕魚的漁民很多，能力不錯，易於輔導轉 型為遠洋漁業工作，且台灣勞工工資低廉，人力又充沛，乃建議農復會輔導漁民，開 發遠洋漁業。

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張守真，《旗津漁業風華》（高雄市文獻委員會，2000 年 12 月初版一刷），頁 34-36。

要特色之一

。居台灣漁業產業核心地區的高雄市，漁業類相關團體在此 種獨特漁業環境的產業結構下，其發展起源甚早。

高雄市漁業團體組織的成立，主要在日治時期，日人將漁業團體組織 所分成的水產會及漁業組合此兩個系統。 「水產會」屬於漁業技術性團體，

類似公法人之機關，其組織以當時州廳為範圍，協助政府指導漁民與發展 漁業為目的。日人規定凡居住於各該區域內之漁民，都必須加入水產會，

會員在該會的指導下作業生產，發展漁業，會中且有許多強制性規定，要 求會員遵守。「漁業組合」則屬於合作社型態，其組織以市街庄（現今之 鄉、鎮）為單位，純粹是組合成員的一種經濟活動，為具有自治性之民間 團體，例如 1902 年（明治 35 年）最早於彰化成立的「鹿港漁業組合」即 是，在 1921 年高雄州也於鼓山地區成立「高雄漁業組合」。迨 1924 年，

台灣總督府頒布《漁業法》 、 《水產會法》 、 《漁業法施行規則》 、 《漁業組合 令》等法規後，台灣漁業組合乃由民間自由聚合之組織，變成具法律依據 之社團法人。同年高雄州設立有「旗後漁業組合」、「鳳林漁業組合」、

「白沙崙漁業組合」、「汕尾漁業組合」，「高雄漁業組合」等社團法人 組織，在 1925 年又設有「中洲漁業組合」，這些漁業組合在 1934 年合併 改組為「高雄漁業會」

。

戰後，政府頒布《漁會法》，1946 年「高雄漁業會」依法改組為「高 雄市漁會」。同年底，依照《合作社法》，高雄市漁會經濟事業部門劃出，

分別設立「鼓山漁業生產合作社」、「旗後漁業生產合作社」、「中洲漁 業生產合作社」、「市設漁業生產合作社聯合社」，1948 年設立「苓雅漁 業生產合作社」，1949 年設立「援中港漁業生產合作社」。1950 年依《各 級漁會合併改組辦法》，「市漁業生產合作社聯合社」併入「市漁會」，

各區漁業生產合作社，改組為區漁會，1951 年 6 月市漁會及各區漁會，合 併改組為「高雄市漁會」，1976 年 6 月依照《修正漁會法》，改組為「高 雄區漁會」。漁會的職權包括保障漁民權益，傳播漁業法令及調解漁業糾

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《漁業推廣》，第 201 期，2003 年 6 月。網址：http://www.fa.gov.tw/tfb5/201/fe201g3c.htm。

198

胡興華， 〈台灣的漁會—早期台灣的漁民團體（上）〉 ， 《漁業推廣月刊》 ，第 114 期，1996

年 3 月，頁 38。

紛；協助辦理漁業改進、推廣；辦理水產品加工、冷藏、調配、運銷及生 產地與消費地魚市場經營；辦理漁用物質進口、加工、製造、配售、漁船 修護及會員生活用品供銷；辦理漁村文化，醫療衛生、福利、救助及社會 服務事業；接受政府或公私團體之委託事項等

。

除漁會組織外，戰後政府依據接管台灣人民團體的整理工作計畫，及 商業團體法「業必歸會」的規定，將高雄市已具規模的漁業經營暨相關產 業，輔導成立同業公會，此外，和港、灣相關的產業也分布在商業團體、

工業團體和社會團體中的經濟業務團體。以下即從這些與漁、港業務相關 社團的成立情形，來說明高雄市社團與港灣空間特性的關聯性。(見表 5-1-1、5-1-2)

表 5-1-1 業暨經濟業務中相關業務類團體成立時間及會址設（1947-2000 年）

時間 商 業 團 體 時間 經濟業務團體

1947 魚類商業同業公會（前鎮區） 1980 單船拖網漁業協會（鼓山區）

1947 國際輪船商業同業公會（鹽埕區） 1987 漁船報關從業人員協會（前鎮 區）

1947 報關商業同業公會（鼓山區） 漁筏協會（小港區）

1948 礦油商業同業公會（鹽埕區） 漁民發展協會（小港區）

1949 國內輪船商業同業公會（鼓山區）

1994

小型延繩釣魚協會（前鎮區）

1950 船舶日用品供應商業同業公會（鹽埕 區）

漁民服務協會（旗津區）

1961 拖駁船商業同業公會（鼓山區）

1995

沿海小型漁船業者協會（小港 區）

1965 漁輪商業同業公會（鼓山區） 單拖漁民促進會（小港區）

1968 輪船理貨商業同業公會（鹽埕區） 西瀛漁業發展協會（前鎮區）

1973 地磅商業同業公會（前鎮區）

1996

近海漁船曳網協會（旗津區）

1976 船務代理商業同業公會（鼓山區） 近海舢舨漁筏協會（小港區）

1977 倉庫商業同業公會（鼓山區）

1997

動力小船漁民發展協會（苓雅 區）

港外漁舢協會（小港區）

1985 蝦業養殖協會 1998

漁舢發展協會（旗津區）

199

高雄區漁會，網址：http://www.kfa.org.tw/。

1993 渡船遊艇商業同業公會（鹽埕區） 海洋漁業發展協會（楠梓區）

1999 船舶貨物裝卸承攬商業同業公會（鹽 埕區）

援中沿海漁民促進會（楠梓區）

漁民權益促進會（前鎮區）

海產承銷人協會（旗津區）

1999

外籍遠洋漁船協會（前鎮區）

2000 沿海海域生態維護協會（小港

區）

資料來源：整理自《高雄市工商自由職業暨社會團體名冊》 （高雄市政府社會局，2001 年 12 月）

說明：表中會址所在地，參照 2000 年《高雄市工商自由職業暨社會團體名冊》中公 會登記地址之行政區。

表 5-1-2 戰後高雄市工業團體中漁業、港灣類成立時間暨會址設置一覽表

成立 職 業 工 會 會 址 產 業 工 會 會 址

輪船理貨業 苓雅區 1976 中國造船股份有限公司 小港區 1969 漁船加冰船具修理

業 前鎮區 1987 高雄港務局船舶機械修造廠 旗津區 1971 驗關開箱業 鼓山區 1988 高雄港務局港勤科 旗津區 1976 汽船業 鼓山區 東亞倉儲公司高雄分公司 前鎮區 1979 舊船解體業 小港區 高雄港務局棧埠管理處 鼓山區 1980 船舶服務業 苓雅區 高雄港務局港埠工程處 鼓山區

船舶修護業 前鎮區

1988

高鳳企業貨櫃儲運股份有限

公司 前鎮區

漁船船員 前鎮區 台灣快桅船務代理高雄分公

司 小港區

1984

油輪清艙業 前鎮區 中國貨櫃運輸公司高雄分公

司 前鎮區

報關業 前鎮區

1989

利達利泰貨櫃運輸公司 前鎮區 1988

漁類食品加工業 前鎮區 1990 高雄港務局 鼓山區 1989 漁貨運銷業 苓雅區 1996 華運倉儲實業公司前鎮廠 前鎮區

打撈業 前鎮區 1999 財政部高雄關稅局 鼓山區 1990

拖駁船員 前鎮區 1991 進出口貿易服務 前鎮區

船舶看管 前鎮區 1992

民船船員 鹽埕區

造船業 小港區 1996 貨櫃裝卸搬運 前鎮區

漁撈器具整修人員 前鎮區 引水人 鼓山區 1999

漁網編織 苓雅區

資料來源：整理自《高雄市職業團體名冊》 ，（高雄市勞工局，2004 年）

說明：會址以 2000 年底所設置地區。

就 2000 年社會局所管轄的商業團體中，業務經營與漁業活動相關的團 體有 15 個，佔有全部 10.6%的比率，經濟業務團體中，相關漁業活動的團 體有 20 個，佔有全部的 23.8%。高比率的漁業團體，說明了高雄此一港灣 都市的發展特性。可以說，從打狗港時代到現今高雄港國際港口時代，高 雄人民發展的產業內容一直和港灣、漁業、貿易經營有著密切的關係。商 業團體也反映了高雄漁業港灣的經營狀態，如倚賴港口維生的漁業經營 有：魚類、漁輪、國內輪船、國際輪船等漁務產業；如相關漁業附加機能 性業務的有：拖駁船、輪船理貨、船務代理、礦油、報關、地磅、船舶日 用品供應、倉庫等行號，和晚近新興的蝦業養殖、渡船遊艇等行業別。

若就成立時間而言，漁業類商業團體大都成立於 1970 年代以前，漁業 類經濟業務團體則大都成立於 1980 年代解嚴之後。產業工具或職業工會等 相關漁、港業務團體則大都成立於 1980 至 1990 年代。分析此一現象，顯 然是受到政府政策性主導因素的影響，亦即商業暨工業團體是必然需要成 立的商業組織，但經濟業務團體，主要是因為〈人民團體法〉開放了民眾 籌組社團的空間而導致的結果。因其完全屬於自發性的結社組織，不同於 強制性成立的商業團體，此類型漁業協會，其性質往往偏重於相關業務的 服務或推廣。

詳究各類型協會的性質，則更能清楚反映 1987 年後，人們關注的漁業

經營情形。例如著重近海漁業事務的協會，有漁筏協會、沿海小型漁船業

者協會、近海漁船曳網協會、近海舢舨漁筏協會、港外漁舢協會、漁舢發

展協會、動力小船漁民發展協會、單拖漁民促進會等。又如著重遠洋漁業

事務的協會，如海洋漁業發展協會、外籍遠洋漁船協會、西瀛漁業發展協

會等。近年來，著重協助或保障漁民權益的協會，像漁民發展協會、漁民 服務協會、漁民權益促進會、援中沿海漁民促進會等社團日益成立。2000 年成立的「沿海海域生態維護協會」，更是重視生態保育的倡導。此類社 團的成立與運作，顯然和高雄市經濟、社會發展的脈動有著相當的關聯性。

再從高雄市漁業團體設置的區位情形觀察，各區分佈情形如下圖：

圖 5-1-1 2000 年底高雄市相關漁業類團體之分布區位

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

鹽埕 鼓山 前鎮 小港 楠梓 旗津 苓雅

商業團體 經濟業務團體 工業團體

說明：依據表 5-1-1 高雄市高雄市漁業類商業暨經濟業務團體數，表 5-3-5 戰後高雄市 漁業、港灣類工業團體數資料繪製。

從圖表可以看出，相關漁業性團體在商業團體、經濟業務團體和工業 團體中所集中設置的情形有所不同。漁業性商業團體主要集中於鼓山、鹽 埕區，漁業性經濟業務團體分布於小港、前鎮、旗津、楠梓、鼓山和苓雅 區，漁業性工業團體主要集中在前鎮區；其次在鼓山、小港、苓雅區；旗 津、鹽埕區亦有。由上述現象可以歸納出漁業團體會址的設置，完全設置 在所有沿海的行政區，並與高雄市各行政區的發展特色關係較密切。其中 最明顯的是前鎮區的工業特性，從 1980 年代前鎮開闢為高雄遠洋漁業基地 後，遠洋漁船泊岸、卸貨、交易，漁獲冷凍、加工製罐幾乎全集中於此。

且為配合遠洋漁業的發展，前鎮漁港外圍設有相關的製冰、冷凍、漁產品

加工、漁網加工等漁業加工廠。並已開闢為高雄港第一貨櫃及第二貨櫃中

心，其海運地位不言而喻。前鎮除了居台灣工業的重鎮地位外，現今也已 成為全台灣最大的漁業中心。此特色就反映在漁業性工業團體的設置情 形。其次是行政區發展先後現象，漁業性商業團體大都成立在早期，故主 要設在鹽埕和鼓山區，漁業性經濟業務團體都成立於解嚴後，此階段的小 港和前鎮區，因其工業核心區位特性，成為設置的優異地點。從鼓山區的 興衰即明證之，從 1919 年哈瑪星的新式魚市場設立成為高雄市的漁業重 鎮。戰後高雄市漁會設於此，高雄市的航運、漁業和國際貿易，百分之九 十幾乎集中於此，相關的漁業、商業團體，如進出口、鐵路承攬運送、船 務代理、漁輪、國內輪船、倉庫等也皆設於此區。然隨著漁業的快速發展，

因鼓山漁港的地域限制，鼓山漁市場漸不敷使用，政府開闢前鎮現代化深

海專業漁港碼頭後，高雄區漁會搬遷，鼓山的漁業發展日趨沒落，人口大

量流失，哈瑪星產業的沒落，對於新成立的漁業性社團也僅單船拖網漁業

協會設於此區。

第二節 市街發展與商業團體的推移

高雄市商業團體的設置和團體會址的擇設與商業發展的區位有一定的 關聯。因此，欲探討商業團體的空間區位的現象，仍需先了解高雄的商業市 街的發展過程，而商業市街的發展又須溯及明清時期以來與漁業、港口或貨 物運輸等機能的發展。

高雄市最早的商業地點係由打狗澳水運航道的開通所帶動，以旗後兩 岸及哨船頭一帶為早期的發展地。至清末時期，隨著農業與商業的發展，

打狗則已經脫離零星開發的鄉村聚落型態，逐漸發展出各處的市街或聚落 中心，自北而南包括了楠梓坑街、右沖街、後勁街、陂子頭街、三塊厝街、

苓雅尞街、哨船頭街、旗後街、大林蒲市等。今日高雄市各行政區的名稱 和特性，大多源自各街市聚落的逐漸發展而成

。

上述各街市聚落的逐漸發展，與打狗港澳有著密切關係

。從清領時 期打狗地區各街市聚落的發展過程中伴隨而生的商業活動情形，更可說明 此現象。茲將各主要市街及其商業活動的發展情形表列如下（見表 5-2-1） ：

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1869（同治 8 年） ，當時僅有打狗兩側的旗後與哨船頭附近呈現市街景象，打狗港內臨 海的鹽埕、苓雅寮兩聚落分別以曬鹽、漁業為主。據日治時期的街庄調查，「旗後街」

與「哨船頭街」標示聚落性質，而苓雅寮與鹽埕則視為「庄」 。見許淑娟， 〈日治時代

「新興高雄」的市街地發展〉 ，收錄於高雄市文獻委員會主辦， 《慶祝高雄建市 80 年暨 打狗開港 140 年學術研討會論文集》，2004 年 12 月 18 日，頁 133-134。劉清約，〈高雄 市地區之都市發展與商業活動〉 ， 《初等教育研究》 ，第 4 期，1992 年 12 月，頁 327-328。

201

對高雄市整體的發展來說，當南部地區的糖出口日益重要，商務日漸繁榮，打狗港也

由較單純的漁港和沿岸戎克船運功能，擴大為具國際貿易功能的港口，影響層面包括

產業及商貿型態，市街變遷及城鎮地貌發展，新興社會階層應運而生，文化發展也更

為多元豐富。見戴寶村， 〈高雄開港通商後的航運與貿易（1868-1895）〉 ，收錄於高雄市

文獻委員會主辦， 《慶祝高雄建市 80 年暨打狗開港 140 年學術研討會論文集》 （高雄市

文獻委員會，2004 年 12 月 18 日），頁 38。

表 5-2-1 清領時期打狗的市街與商業活動發展

年代 主要市街地 主要商業活動 備註

乾隆年間 旗後附近 商業活動日漸發達 打狗港之貿易影響旗後 道光 2 年

（1822）

形成一條旗後市街 貿易帶動商業活動 兼具居住、漁業、農業

同治 3 年

（1864）

打狗港附近 貿易頻繁、洋行設立 打狗港建成為國際港埠

同治 5 年

（1866）

商業漸移至哨船頭 英國設領事館於打鼓山西 麓

同治 8 年

（1869）

昔日哨船頭一帶，有單層 磚屋沿街設市（碼頭、濱 海二路、延平路）

糧店、布莊、茶樓、日 用百貨、洋行

英商在哨船頭建海關官舍

清末時期

（~1895）

苓雅寮街、三塊厝街、旗 後街、陂子頭街、大林蒲 市、楠梓坑街、右沖街、

後勁街

貿易與商業兼具漁 業、農業、交通

貿易之商業取代安平西南 沿海貿易中心

資料來源：整理自劉清約，〈高雄市地區之都市發展與商業活動〉，《初等教育研究》，第 4 期，1992 年 12 月，頁 329。

如上表所示，旗後、哨船頭兩市街在清領時期因臨海的天然形勢，成 為打狗地區最早發展的貿易中心所在及最繁榮之地

。然而，此兩街由於 受限於傳統閩南式舊市街的街道陰鬱、狹隘，交通不便，不易於整治，以 及不具備足夠的腹地作為市街擴充

。因之，對於高雄的市街要持續地繁

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自停船的碼頭，由西向東發展到今日高雄市濱海二路與延平路縱橫交錯一帶的地方，

即為當時的哨船頭一帶。其時的商業市街具有成排的單層磚瓦建屋，沿街設市、糧店、

糧商、布莊、茶樓及日用百貨店，加上較大規模的洋行，儼然成為哨船頭當時最醒目 的市街外貌。 《重修高雄市志》 （高雄市文獻委員會，1985 年） ，頁 23。曾怡菁，〈大高 雄地區之城街發展〉 （台灣師範大學歷史學系碩士論文，2004 年） ，頁 159-208。

203

就旗後街而言，偏處海濱一隅的孤立位置，與平原各地隔著潟湖，若貨棧設於旗後，

會增加裝卸的工時與費用，而且沙洲島成狹長狀，腹地狹小，貨棧擴充受限。至於哨

船頭街，位於壽山南端山腳下，依山傍海的地點，雖適合作為碼頭，不過碼頭的路地

狹小，附近又是遍佈淺海淤泥地，並不利於道路鋪設、場站建設。高雄市役所，1928

年，頁 3。轉引自許淑娟， 〈日治時代「新興高雄」的市街地發展〉 ，收錄於高雄市文獻

委員會主辦， 《慶祝高雄建市 80 年暨打狗開港 140 年學術研討會論文集》 （高雄市文獻

榮發展，似尚須依賴外來的力量增強

。

圖 5-2- 1 高雄市明清時代地名位置圖

資料來源： 《重修高雄市志》 （高雄市文獻委員會，1985 年）。

委員會，2004 年 12 月 18 日），頁 139。

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許淑娟， 〈日治時代「新興高雄」的市街地發展〉 ，收錄於高雄市文獻委員會主辦， 《慶

祝高雄建市 80 年暨打狗開港 140 年學術研討會論文集》（高雄市文獻委員會，2004 年

12 月 18 日），頁 139。

高雄地區的市街建設工作實奠基於日治時期。日治時期，日人在台灣 導入了現代化的都市計畫，聚落空間被「都市發展」所定義的土地使用型 態主導，使得都市發展不再是自然的擴散，而是由上而下政府積極介入的 空間資源分配與政策性主導。隨著高雄港工程的修築，日人亦著手對高雄 傳統聚落進行重新改造

。隨著築港工程與市街改正計畫的推動，對於當 時高雄市街發展與商業活動帶來重要的影響，以下即將日治時期高雄市街 發展與商業活動的幾個重要發展階段彙整如下：

表 5-2-2 日治時期高雄市的市街發展與商業活動

年別 主要市街 主要商業活動 備註

1908

（明治 41 年）

商業重心仍在鼓山：但已由哨船 頭東移至哈瑪星（新濱町）

公布第一次市區計劃 為愛河以西 170 公頃 土地

1920

（大正 9 年）

範圍包括：原打狗區、中州、大 港、三塊厝、林德官、大港埔、

苓雅寮、過田仔、戲獅甲、前金、

前鎮、內惟

哈瑪星（新濱町）仍為 發展中心

打狗改名高雄

1921

（大正 10 年）

納入愛河以東之前金、苓雅寮一 帶

第二次市區計劃可容 11 萬 6 千人

1924

（大正 13 年）

成格子狀型態：為西式公寓二層 樓房，下層臨街為商店，上層為 住家。主要市街為：新樂街、五 福四路、新興街、七賢三路

有批發及零售業、有百 貨齊全的堀江商場、國 際商場和大菜市綜合成 為銀座

高雄街升格為市，市役 所設於榮町（市政府舊 址），全市劃為十四町

1936

（昭和 11 年）

1. 商業地帶：包括山下町、鹽埕 町、榮町、北野町、田町、東 前金町

2. 漁市場地帶：新濱町

3. 貿易商埠地帶：哨船町（湊町）

4. 貿易埠頭地帶：位西子灣區

商業中心已由鼓山擴張 到鹽埕地區

進行第三次市區計 劃，預定可容人口 40 萬人

1939 鹽埕居民沿鼓山路伸展到左營及 鹽埕及鼓山商業活動業 於壽山北端開闢左營

205

這種新城鎮之改造並未尊重原有聚落之發展脈絡，乃藉由「市區改正」與「都市計畫」

之實施，沿襲自西方的棋盤式道路系統與圓環等新的都市空間結構，將其植入台灣傳 統的城鎮之中。見傅朝卿， 〈日據時期高雄建築發展概況〉 ，收錄在《高雄建築三百年》

（高雄，高雄市立美術館，1994 年） ，頁 37-80；李永展， 〈百年來高雄都市發展之變遷

及未來展望〉， 《都市與計劃》 ，第 22 卷，第 1 期，1995 年，頁 126。

（昭和 14 年） 楠梓 種：食品、百貨、雜貨、

餐飲、服務、娛樂、車 輛零件等

軍港

1942

（昭和 17 年）

鹽埕已成為商業重心 市區面積 113,749 平方 公里（高雄市人口約

22 萬人）

1944

（昭和 19 年）

二次大戰迭遭轟炸（市

區破壞達 80﹪）

資料來源：整理自劉清約， 〈高雄市地區之都市發展與商業活動〉 ， 《初等教育研究》 ，第 4 期，1992 年 12 月，頁 337。

1898 年（明治 38 年）日本總督府成立市政改正委員會，開始有計畫 地開發高雄地區，釐定市街建設準繩，作為都市計畫的依據，此乃高雄市 真正開始邁向現代都市發展的起點。1908 年（明治 41 年）第一期築港時 所公布的都市計畫，以高雄川（仁愛河）以西約 160 餘萬平方公尺的範圍，

作為街市建築地，並且在第一碼頭後方連接了 23 公頃的新生地供建築市街 使用(即哈瑪星)，預計容納四萬二千人，顯示築港工程與市街改正計畫的 密切關係

。當時築港所填築的海埔新生地，規畫出新濱町、湊町、山下 町等現代化新市街

。 「哈瑪星」新市街因採西方棋盤式、格子式的都市規 畫，道路整齊，自來水、電力及下水道設施完備，完全不同於台灣傳統閩 南式城鎮型態，面目為之一新，加上靠近碼頭港區、火車站，水陸交通便 利，促使商店、貿易行、華洋百貨等店家不斷遷入，成為工商業界注目的 焦點

。因此新式建築日增，地價日益昂貴，市區呈現繁榮景象，遂成為 打狗（高雄）地區嶄新的中央市街地。而打狗（高雄）地區最繁榮的市街

206

《高雄市志》， 〈續修概述篇〉（高雄市文獻委員會，1968 年 5 月），頁 57。

207

此三町因地近港邊之處，並有鐵路線直通後來的湊町漁港、漁市場（今鼓山漁市場）

和商港；由於此「濱海鐵路線」 （簡稱「濱縣」）日人稱為「Hama-sen」，當地人以台灣 直譯其地名，稱為「哈瑪星」 （今即指南鼓山地區的地名） 。見張守真， 〈從哈瑪星格局 看高雄市街發展史〉 ，收錄於高雄市文獻委員會主辦， 《慶祝高雄建市 80 年暨打狗開港 140 年學術研討會論文集》 （高雄市文獻委員會，2004 年 12 月 18 日），頁 71。

208

1910 年（明治 43 年）供電，見武內貞義，《台灣》 ，台灣日日新報，1929 年（昭和 4

年） ，頁 433；張守真， 〈竹門發電廠之歷史〉 ，收錄於《竹門電廠調查研究及修復計畫

報告書》 （高雄縣文化局，李廣中建築師事務所，2002 年 11 月），頁 10-11。

重心，亦因而由旗後街、哨船頭街，逐漸轉移至新濱町、湊町、山下町等 地

。1920 至 1930 年代，哈瑪星不僅為高雄市中央市街地，更是高雄市的 行政中心，工商業、金融重鎮及漁業重鎮。

1912 年（大正元年） ，日人進行第二期築港工程時（1912-1937） ，將前 金與苓雅寮一帶列入都市計畫區域，預計容納十一萬六千人。當時打狗整 地會社將原鹽埕埔與鹽埕庄的鹽田加以收買，並填築為築港工程中之第二 個新市街，以擴大打狗港的市街用地，創造更大的商機。港口濬深所餘之 底泥則使鹽埕從 1914 年（大正 3 年）起，轉型為第二個新市街。鹽埕埔新 市街用地的完工，新式家屋、商號等不斷興建、設立，澎湖、北門學甲等 外地人口，大量湧入高雄，尤以靠近港邊的鹽埕埔，盡佔地利之便，發展 迅速，並造就不少新興工商業者，如林迦、胡知頭、董古錐、駱榮金等

。

1924 年，日人將高雄街升格為市，行政層級的提升，使高雄在台灣各 大都市的發展地位中逐漸嶄露頭角

。市治擇設於鹽埕埔榮町（即今日的 鹽埕區舊市政府地點），同年並將運河以西的土地填平，隨後將全市劃為 十四町及十大字，其中「町」即是市區部分。當時在這塊三角形鹽田地帶 填造成的街道建地，排列成格子狀型態，街道間的建築物皆為西式公寓二 層樓房，下層臨街為商店，上層當住家，自然成為住商混合的市街

。1931 年（昭和 6 年），台灣總督府將高雄州廳遷移至前金高雄州（今愛河邊）

邊，並建大橋（即今中正橋） ，以銜接今前金區。1933 年（昭和 8 年） ，又 依第三次都市計畫，建妥高雄橋，以銜接今苓雅區之交通。1934 年（昭和 9 年）10 月，更花費鉅額經費，建造今鼓山路陸橋，以解決道路因鐵路遮 斷所造成交通不便等問題，為交通開創新的紀元

。1936 年（昭和 11 年），

209

張守真， 〈從哈瑪星格局看高雄市街發展史〉 ，收錄於高雄市文獻委員會主辦， 《慶祝高 雄建市 80 年暨打狗開港 140 年學術研討會論文集》 （高雄市文獻委員會，2004 年 12 月 18 日） ，頁 71。

210

張守真， 〈從哈瑪星格局看高雄市街發展史〉 ，收錄於高雄市文獻委員會主辦， 《慶祝高 雄建市 80 年暨打狗開港 140 年學術研討會論文集》 ，（高雄市文獻委員會，2004 年 12 月 18 日），頁 77。

211

葉秀珍，《高雄市發展重要因素之研究》 ，高雄文獻抽印本，頁 16。

212

《重修高雄市志》（高雄市文獻委員會，1985 年） ，頁 16、25。劉清約，〈高雄市地區 之都市發展與商業活動〉， 《初等教育研究》，第 4 期，1992 年 12 月，頁 333。

213

《高雄市要覽》 ，1934 年（昭和 9 年），頁 36。轉引自張守真，〈從哈瑪星格局看高雄

擬訂新停車場和大港計畫，1939 年（昭和 14 年）亦再度修正都市計畫，

計畫面積約為四六二三公頃，預定為容納四十萬人的大都市。市政當局在 仁愛河下游興建從鹽埕通往苓雅、前金、新興及三民區的三座橋樑，直接 加速了都市的發展，同時促使商業區跨越仁愛河，都市機能更顯蓬勃。至 第三期都市計畫，高雄各區域的機能規劃大致底定，分為：貿易埠頭地帶

（位西子灣區） ，貿易商館地帶哨船町、湊町（位於今日渡船場一帶的） ， 漁市場地帶新濱町（位於今日濱海路） ，商業地帶包括山下町（今鹽埕示 範市場地區）、堀江町（今鹽埕國小一帶）、榮町（今鹽埕區公所地區）、

北野町（今舊市府至公路局地區） 、田町（今鼓山區公所地區）以及東前 町，工業地帶（苓雅寮、過田子、前鎮、戲獅甲、三塊厝，火車站地帶（今 大港埔的三塊厝川田橋附近）等

。

由以上種種重大工程設施的推動，亦可見日人積極跨越高雄川向東開 闢前金、苓雅寮及向北往鼓山地區，企圖擴大大高雄都市計畫

。由於打 狗市街不斷向東發展，鐵路以東的鹽埕埔成為新市街的用地。於是市街地 由原本匯集於打狗港北端的兩岸延伸到潟湖兩岸及內陸平原區，此後的發 展大致呈由西向東發展的空間趨勢，由跨越壽山腳下的潟湖到鹽埕埔，繼 而跨越愛河東側接前金、大港埔一帶

。透過市街地的擴展，原本寥落處 於沿海的各聚落（如前金、三塊厝、苓雅寮等地）逐漸相連形成核心區域，

再進一步發展為都市中心區，成為今高雄平原新都市的基型

。 （見圖 5-2-2）

市街發展史〉 ，收錄於高雄市文獻委員會主辦， 《慶祝高雄建市 80 年暨打狗開港 140 年 學術研討會論文集》 （高雄市文獻委員會，2004 年 12 月 18 日），頁 79。

214

《重修高雄市志》 （高雄市文獻委員會，1985 年） ，頁 26。 《高雄市志》 ， 〈續修概述篇〉

（高雄市文獻委員會，1968 年） ，頁 37。

215

張守真， 〈從哈瑪星格局看高雄市街發展史〉 ，收錄於高雄市文獻委員會主辦， 《慶祝高 雄建市 80 年暨打狗開港 140 年學術研討會論文集》 （高雄市文獻委員會，2004 年 12 月 18 日） ，頁 79。

216

許淑娟， 〈日治時代「新興高雄」的市街地發展〉 ，收錄於高雄市文獻委員會主辦， 《慶 祝高雄建市 80 年暨打狗開港 140 年學術研討會論文集》（高雄市文獻委員會，2004 年 12 月 18 日），頁 140-141。

217

戴寶村， 〈打狗的地理環境與歷史發展〉 ，收錄於黃俊傑編， 《高雄歷史與文化論集》 （財

團法人陳中和翁慈善基金會出版，1994 年 4 月），頁 78。

圖 5-2-2 日治後期高雄各町行政區域分布圖

資料來源： 《重修高雄市志》 （高雄市文獻委員會編，1985 年）

在日治時期第三期都市計劃實施後，高雄市各區域的機能特性大致底 定。隨著在工商業發展所設置的各種「組合」（cooperation）也隨之逐漸成 立設置

。這些「組合」的擇設地點與商業市街之關係，可以作為戰後相

218

此係基於同一目的或利害關係的人們團結合作謀增進彼此利益的組織結合，其性質類

似今日的社團法人組織。見曾玉昆，〈鹽埕區之拓殖及演變歷程之研究（上）〉，《高

市文獻》，第 4 卷第 2 期，1991 年 12 月，頁 34。又日本的「協同組合」 ，就法制立場，

關社團的籌組和會址區位分布的觀察基礎。在 1910 至 1930 年代間，先後 成立組合的設置情形，如下表：

表 5-2-3 日治時期高雄市組合擇設地（1910-1930 年代）

組 合 名 稱 設立年 所在

地 組 合 名 稱 設立年 所在 地

高雄信用組合 1913 新濱町 高雄利用組合 1922 山下町 高雄吳服商組合 - 新濱町 高雄履物商組合 - 山下町 高雄宿屋業組合 - 新濱町 高雄商工會 1911 山下町 高雄海友會 - 新濱町 高雄料理屋組合 - 山下町 高雄建築信用購買利用組

合 1921 新濱町 鐵道購買組合 - 山下町 高雄材才商組合 - 新濱町 高雄理髮業組合 - 山下町 高雄州米穀信用購買販賣

利用組合 1928 新濱町 高雄製菓組合 1919 山下町 高雄米穀商組合 - 新濱町 煙草賣捌人組合 1925 山下町 高雄西瓜出荷組合 1932 新濱町 酒類員賣捌組合 1928 堀江町 高雄州青果同業組合 - 新濱町 台灣鳳梨罐詰同業組合 - 堀江町 高雄臺灣青果同業組合聯

合會高雄出張所 - 新濱町 酒類、煙草小賣組合聯合會 1931 堀江町 高雄金物商組合 - 湊 町 高雄店舖住宅信用利用組合 1922 堀江町 高雄海人草採取組合 - 湊 町 高雄飲食店組合 - 榮 町 高雄發動機船主組合 1932 湊 町 高雄土木建築請負業組合 1912 榮 町 高雄市畜產組合 1932 湊 町 高雄貨座敷組合 - 榮 町 郵便局購買組合 - 湊 町 高雄市中央卸市場荷受組合 1933 北野町 有限責任台灣鐵公所購買

組合 - 入船町 築港購買組合 - 平和町

高雄購買組合 1922 入船町 高雄州農會 - 前 金

可區分為： （1）依「產業組合法」而成立的產業組合； （2）自動結社的任意組織； （3）

依特殊法制而成立的水利組合。其又包含消費合作、生產、信用、運銷、供給、利用、

公用、運輸、勞動、保險、建築等廣大領域，大致依共同販賣、購買、利用和生產的 目的而分類。此外，還有特殊法制團體，例如農會、重要物產同業組合、水產組合、

漁業組合、畜產組合，以及市町村自治體和佃農組合等。見高橋龜吉，《日本農業統 制と產業組合》 （東京：高陽書院，1935 年） ，頁 89-90。轉引自蔡慧玉，〈1930 年代 台灣基層行政的空間結構分析—以「農事實行組合」為例〉，《台灣史研究》，第 5 卷，第 2 期，1998 年 12 月，頁 60。

高雄土木建築業組合 1932 入船町 高雄州水產會 - 前 金 興業信用組合 1917 鹽埕町 曹公水利組合 - 前 金

高雄醫師會 1917 鹽埕町 酒類、煙草小賣人組合 1931 旗後町 高雄實業協會 - 鹽埕町 淺野水泥會社購買組合 - 田 町

資料來源：整理自片山清夫編，曾玉昆譯，〈一九三四年高雄市的發展概況〉， 《大高雄 建設と市の現勢》（南海時報社高雄支局，1936（昭和 11 年）年 6 月），頁 94-96。《高雄市發展史》（高雄市文獻委員會，1988） ，頁 616-618。

說明：表中標示“－”記號為成立時間不詳者。

圖 5-2-3 日治時期高雄市各町組合設置區域分布比

北野町 2%

田 町 2%

旗後町 中州 2%

平和町 2%

4%

榮 町 鹽埕町 6%

6%

前 金 6%

堀江町

8% 入船町

8%

山下町 14%

新濱町 22%

湊 町 18%

說明：依據表 5-2-3 日治時期（1910-1930 年代）高雄市組合擇設地之資料

從圖 5-2-3 日治時期組合擇設分布情形，以會址設於新濱町的比例最 高（22%） ，湊町（18%） 、山下町（14%）、入船町（8%）、堀江町（8%）

次之，鹽埕町（6%）、榮町（6%） 、前金（6%）和平和町（4%）再次之，

其餘在田町、北野町、旗後町和中州也有分布。將此與商業市街核心發展

情形對比，1920 年起哈瑪星（新濱町）成為高雄的發展中心，1936 年商業

地帶中心在山下町、鹽埕町、榮町、北野町、田町、東前金町等區，但商

業中心已漸由鼓山擴張到鹽埕地區。由此說明商業團體的設置區位與商業

重心的核心區位兩者間有一定的關聯性。若將各區再與今行政區對照，今

鼓山區行政區域範圍，包括有新濱町、哨船町、湊町、山下町、田町和壽

町等區，共佔 56%；今鹽埕區行政區域範圍，包括有鹽埕町、堀江町、北 野町、榮町和入船町等區，共佔 30%；今旗津區行政區域範圍，包括有旗 後町、平和町、中州，共佔 8%。可見在日治時期，鼓山、鹽埕與旗津三 區，為商業團體擇設最主要的核心地區。對於這樣的研究發現說明了社團 的設置與地區的發展有著密切關聯。

日治時期的組合設置，在戰後政府接收後，又有新的調整，「社團」

當然也成為政府整編的對象之一

。在日治時期已成立的組合和工商業團 體，具有一定的規模者，即依據行政長官公署頒定之〈台灣接管計畫綱要〉

第 61 條規定，對原有之縣市級人民團體展開調查與整理。第 64 條中，亦 有對於日本佔領時代之合作組織，應予以豋記，逐漸依法整理。至 1946 年 3 月底，高雄市先後整理組織成立 23 個人民團體

：（見表 5-2-4）

表 5-2-4 戰後高雄市人民團體改組及成立一覽表 1946 年 3 月 31 日

人民團體名稱 會員數 人民團體名稱 會員數

高雄市青菓同業公會 9 高雄市醫師公會 60

高雄市米穀商同業公會 10 高雄市雜貨商同業公會 62 高雄市糖食行同業公會 11 糖果商同業公會 63 高雄市五金電料同業公會 13 中西藥同業公會 72

棉布商同業公會 15 理髮同業公會 74

高雄市磚瓦製造同業公會 15 碼頭工會 98

高雄市薪炭商同業公會 20 東洋製礦工會 102

高雄市齒科醫師公會 20 露店同業公會 118 高雄市百貨商同業公會 22 高雄市土木建築同業公會 150

高雄市木屐商同業公會 24 酒菜館同業公會 185 輪胎修理同業公會 26 高雄市商會 團體 20 個 高雄市旅館同業公會 40 會員人數 1209

資料來源：整理自《高雄市志》 ， 〈民政篇〉 （高雄市文 獻委員會，1956 年） ，頁 275-276。

219

國民黨政府對戰後混亂經濟體制的重新整編，乃採行經貿法體系的管制、操控、配置 等手段，將貿易、金融、市場或是社會等各方面皆納入全面性管制體系。見陳維曾，

〈市場、國家與法律—戰後台灣經濟發展與經貿法律體系互動之考察〉，《思與言》，

第 40 卷，第 1 期，2002 年 3 月。

220

1945 年 11 月 10 日高雄市政府成立，至 1946 年 3 月底完成初步的整編工作。見《高雄

市志》， 〈民政篇〉（高雄市文獻委員會，1956 年） ，頁 217-219。

比較表 5-2-3 日治時期的組合和 5-2-4 戰後人民團體的改組，重新登記 成立的團體有 23 個，這些團體，大致為日治時期已經營生產的相關產業。

例如「高雄市中央卸市場荷受組合」係經營果菜批發，登記為「青菓同業 公會」 ， 「高雄醫師會」重新登記為「醫師公會」 ，「高雄履物商組合」更名 為「高雄市木屐商同業公會」 ；日治的「高雄土木建築請負業組合」和「高 雄土木建築業組合」後整編為「高雄市土木建築同業公會」。可見日治時 期已有一定規模經營的產業，在政府規定業必歸會的規範下，經整合組織 成立了像米穀、雜貨、酒菜館等商業公會等。

日治時期高雄市商業團體的設置地點與商業核心區位發展的密切關 聯，在戰後的表現也甚為明顯。在 1945 至 2000 年商業團體會址的設置上，

有些團體的設立地點有遷移之現象，茲將商業團體會址遷徙情形，整理如 下表

：

表 5-2-5 戰後高雄市商業團體會址遷移一覽表

同業公會 成立/

年

移出 移入 同業公會 成立/年 移出 移入

進出口 1950

鐵路承攬運送 1948 日用器皿 1963

船務代理 1976

漁輪 1965

照相 1946

國內輪船 1949

倉庫 1977

礦油 1946

電器 1946

醬類 1947

糕餅 1946

布商 1946

汽車保養 1972

玻璃 1951

儀器 1963

鼓山區 新興區 鼓山區 三民區 鼓山區 三民區 鼓山區 苓雅區 鼓山區 前鎮區 鼓山區 前鎮區 鼓山區 鹽埕區 鼓山區 鹽埕區 鹽埕區 鼓山區 鹽埕區 鼓山區 鹽埕區 三民區 鹽埕區 三民區 鹽埕區 三民區 鹽埕區 三民區 鹽埕區 三民區 鹽埕區 三民區 汽車材料 1972

圖書教育用品 1947

百貨 1946

茶商 1951

家畜 1946

橡膠製品 1969

豆腐 1963

印刷 1958

冰果飲品 1949

化工原料 1963

電影戲劇 1947

皮革 1948

製麵 1948

汽車 1977

機車 1966

建築投資 1976

鹽埕區 新興區 鹽埕區 左營區 鹽埕區 小港區 新興區 三民區 新興區 三民區 新興區 三民區 新興區 左營區 新興區 左營區 新興區 前金區 新興區 前金區 新興區 前金區 新興區 前金區 新興區 苓雅區 新興區 苓雅區 新興區 苓雅區 新興區 前鎮區

221

社團會址的設置，有幾種情形，如購買會館，租賃，或是理事長之選擇。

紙商 1949

園藝花卉 1970

西服 1973

冰塊 1948

日用雜貨 1948

鐘錶眼鏡 1946

旅館 1946

觀光旅館 1976

金銀珠寶 1946

農藥 1966

食油 1960

雜糧 1950

鹽埕區 三民區 鹽埕區 三民區 鹽埕區 三民區 鹽埕區 苓雅區 鹽埕區 苓雅區 鹽埕區 苓雅區 鹽埕區 苓雅區 鹽埕區 新興區 鹽埕區 新興區 鹽埕區 新興區 鹽埕區 新興區 鹽埕區 新興區 裝潢材料 1977

寢具 1948

中藥 1948

禮儀用品 1973

消防工程器材 1975

針車 1951

當舖 1951

化妝品 1975

銀行 1949

帆布 1972

機器 1951

新興區 前鎮區 新興區 前鎮區 前金區 三民區 前金區 鼓山區 前金區 苓雅區 前金區 苓雅區 前金區 新興區 前金區 新興區 前金區 新興區 前金區 左營區 苓雅區 前金區

資料來源：整理自《高雄市志》 ， 〈民政篇〉 （高雄市文獻委員會編，1956 年） ；《重修高 雄市志》，〈卷二 民政志〉（高雄市文獻委員會編，1985 年）；《續修高 雄市志》，〈卷八 社會志〉（高雄市文獻委員會編，1993 年）；《高雄市 工商自由職業團體暨社會團體名冊》（高雄市政府社會局，2001 年 12 月）

圖 5-2-4 戰後高雄市商業團體會址遷移統計

22

2 8

3 15

9 7

4 1

8

0 15

0 5

0 4

0 1 0

3 6 9 12 15 18 21 24

鹽埕 鼓山 新興 前金 苓雅 三民 前鎮 左營 小港

移出 移入

說明：依據表 5-2-6 戰後高雄市商業團體會址遷移資料繪製

從表 5-2-5 和圖 5-2-4 中觀察可知，戰後高雄市商業團體會址的設置表

現出明顯遷移的現象，移出區以鹽埕、新興區和鼓山區占最多數，移入區

則以三民區居冠，新興區和苓雅區等兩區次之。反映了商業團體社團會址

設置地點，有由核心鹽埕區漸次移往三民、前金、新興、苓雅等區，繼之

再往前鎮、小港、楠梓等區發展現象。這樣的移動遷徙亦可從戰後以來高 雄市各行政區域的發展情形來了解。如前所述，因為交通節點位置的優異 性和腹地範圍的發展性對於商業重心有相當重要的影響，故致使高雄市最 繁榮的商業市街由鼓山、鹽埕區漸向東發展至前金、新興兩區，乃至三民、

苓雅與前鎮等區發展。由此也說明了高雄市各行政區的盛衰和工商業的重 心轉移不可分割，而商業團體和商業發展重心的轉移也相符合，亦與人口 分布自核心鼓山、鹽埕區漸往三民、苓雅、前鎮三區發展，與全

市人口成長趨勢相似。

至於商業團體類型的分布區位，和戰後迄今各行政區的地理特色或歷 史發展亦有一定的關聯，故簡要就這幾個變化較大的行政區鹽埕、新興、

三民、前金等

作一說明，以俾更清楚地了解其興衰發展對於商業團體擇設因素的影響。

鹽埕區自 1924 年起，已是高雄最繁榮的地區的心臟地帶。在 1937 年 市政中心移至鹽埕埔榮町新市役所（市政府）後，促使商業中心及政治中 心由山下町(今鼓山區)轉移至鹽埕町(今鹽埕區)。當時人稱「昭和通」的道 路也成為商業匯集之地

。許多與市役所及火車站有關的行業，如飲食業、

旅館業、運輸業、印刷業、金融業、販賣店等各種服務業，及其所引發的 各種商業活動，亦不得不紛紛隨之遷離哈瑪星，移往榮町附近的鹽埕埔，

及火車站對面的新興區、苓雅區，這些地區的興起，相對的使得哈瑪星的 發展日益式微，乃至於衰落

。在大正年間，鹽埕區在今日東西向的新樂 街與五福四路（實為西北至東南向），以及南北間的新興街與七賢三路之 間的市區中央部分是商業活動最發達的街區。街區內有批發與零售的商業 市街，百貨齊全的堀江商場和國際商場，北側為鹽埕一帶最大的示範市場

222

「昭和通」意即日本昭和年間所修築的大路，自火車站前直通到今大圓環與今之中正 路相銜接的道路（即今中山一路） ，通至鹽埕區的市政府，並通達至港口。見葉振輝，

《高雄市的歷史與文化—從打狗到高雄》 ，高雄市政府研究發展考核委員會，2003 年 9 月，頁 8。李淑芬， 〈日本南進政策下的高雄建設〉 （成功大學歷史語言研究所碩士論文，

1995 年 6 月），頁 93。

223

張守真， 〈從哈瑪星格局看高雄市街發展史〉 ，收錄於高雄市文獻委員會主辦， 《慶祝高

雄建市 80 年暨打狗開港 140 年學術研討會論文集》 ，（高雄市文獻委員會，2004 年 12

月 18 日），頁 80。

（俗稱「大菜市」） ，三者共同形成中心商業區，時人稱為「銀座」 ，即鬧 市或區。 「銀座」的開幕，因各種貨物齊全、成為各界人士準備婚禮、禮 品或婦女逛街的主要場所。1941 年（昭和 16 年） ，今大勇路與五福四路交 叉口的吉井百貨公司（五層樓）開業，並提供全市唯一的升降電梯，使人 潮湧向鹽埕埔，從此鹽埕埔更以嶄新姿態出現

。直至戰後到 1960 年代，

鹽埕區仍是高雄市最重要的商業經濟重心，五金街、大菜行、舶來品和大 新百貨陸續的開業，在最風光的時候，全市五成六的商店皆聚集在此，幾 占了全市一半的營業額。戰後初期高雄市商業團體設立在鹽埕區者有極高 之比率。唯因 1970 年代後商業發展達飽和，市中心逐漸外移，此區人口也 逐漸減少，由於商業不復繁榮，鹽埕區也失去昔日的盛況，

最初設立於鹽埕區的商業團體也紛紛遷離。

新興區因其有接近火車站之地利，以及日漸繁榮發展的工商業，因此 成為商家選擇設立的區域

。移出本區的商業團體大都像茶商、家畜、橡 膠製品、豆腐、印刷、冰果飲品、化工原料、電影戲劇、皮革、製麵、汽 車、機車、建築投資、裝潢材料、寢具等傳統類型產業，移入此區的商業 團體則大都為進出口、觀光旅館、金銀珠寶、汽車材料、化妝品、銀行等 現代商業類型者，顯示新興區的商業性格有著從傳統類型產業向現代商業 類型的變遷。

至於移入團體數最多的三民區。該區「三鳳中街」是歷史悠久的南北 雜貨聚集專業街，自一百多年前從高雄港外海進口的一些「舶來品」，大 都經由運河溯小支流到此交貨，迄今仍然是高雄市最重要的南北貨批發中 心。1941 年（昭和十六年）由於原有新濱町站址設備簡陋狹窄，不敷使用，

同時為配合三十萬人口為目標的「大高雄計畫」 ，日人擇定在三民區建國

224

張守真，《鹽埕紀事》 ，高雄市立文化中心，1998 年，頁 14-15。張守真，〈從哈瑪星格 局看高雄市街發展史〉 ，收錄於高雄市文獻委員會主辦， 《慶祝高雄建市 80 年暨打狗開 港 140 年學術研討會論文集》（高雄市文獻委員會，2004 年 12 月 18 日），頁 80。

225

在 1960 年代政府外匯政策和保護關稅政策的運用得宜下，刺激了台灣工業產品抬頭，

游資投入工商企業日多，1974 年在新興區登記有案的廠商已打破百家大關，1980 年更

上升至 128 家，達高峰期，其中尤以食品、服裝、娛樂、家具及電器用品業發展最為

迅速。

路現址興建「高雄驛」

。戰後，本區是高雄市最早實施「市地重劃」的 地區，因之成為現今各行政區中人口最多的區域。其交通節點的環境特 色、南北雜貨聚集專業街的歷史發展以及市地重劃後腹地廣大，這諸多發 展的機能特質，成為吸引商業團體選擇移入的最佳區域。例如日用器皿、

醬類、糕餅、布商、汽車保養、玻璃、儀器、紙商、園藝花卉、西服、中 藥、茶商、家畜、橡膠製品等日常生活相關產業的商業團體幾乎皆選擇遷 移至本區。

日治時期，前金區仍繼續保持相當明顯的農村風貌。至第八任總督田 健治郎時，徹底改革地方行政區域，1933 年州廳遷建於前今新址（即今高 雄地方法院） ，從此前金成為高雄州的政治中心

。戰後前金區因為位居高 雄市的中心，而成為官衙、銀行、水利會、警察署等公私立機關擇設於此 的重心區域，亦是高雄的政治、金融、文教中心，和文化氣氛濃厚的住宅 區。至於左營和楠梓區的發展雖然為高雄的早期發展重心，但是現今的重 要性屬於邊陲地位。以上各行政區因較不具商業發展特色，因而商業團體 擇設此處者較少。

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日治時期台灣縱貫鐵路高雄火車站，原稱「打狗驛」 ，位於新濱町一丁目，即今高雄港 站。設置打狗驛時，高雄地區除旗後與南鼓山較為繁榮外，其他地區尚未開發。

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廢西部十廳改設為州，州下設郡，郡下設街庄，當時前金區隸於高雄州高雄郡高雄街。

第三節 產業勃興與工業團體的分布

高雄市的工業發展規模在日人治台期間大致已奠定基礎，因此，探討 高雄市工業團體的發展，仍需溯源自日治時期，因為先有產業的成立，才 衍生日後社團的設立。本章節在日治時期部分著重分析會社、工場等工業 類公司的設置區位現象，再進而探討戰後初期工業團體的成立情形，最後 仍環扣社團會址擇設地的空間分佈意義。

如前所述，日治時期，由於築港事業的發展，陸續帶動與港埠作業相 關產業的出現

。第一期築港計畫完成後，利用壽山石材的淺野水泥、煉 瓦場、罐頭工場、酒精工場等大型會社陸續設立。第一次世界大戰期間，

高雄的現代工廠開始出現，輕工業開始發展。1923 年(大正 12 年)以後，因 高雄與大阪的航線開通，刺激平原各地的農產外銷量，香蕉的種植與外銷 日本，成為港口運輸貨物的主角，為了運送各地的的物產，運輸業、裝卸 的發展，成為港區重要的事業主體。農產運輸事業所佔比例的增加，凸顯 港市與內陸平原的連接性增強，依賴度也增加

。故日治初期主要經營如 農具、小型機械、鳳梨罐頭、修船、供應遠洋漁船魚貨儲存的製冰，以及 製糖副產品的酒精等輕工業產業。1930 年代，日本積極進行戰爭準備，伴 隨第二次大戰的爆發，殖民政府在「將台灣作為南進基地」的考量下，開 始從「自給自足」的角度發展工業。1934 年日月潭水庫完工，使得南部地 區供電不虞匱乏。日本鋁業在 1935 年成立。自 1937 年高雄港第二期築港 工程完工後，更奠定高雄作為工業城市的基礎，陸續有高雄造船廠、高雄 煉油廠、高雄軋鋼廠、鹼業公司高雄廠、高雄硫酸錏、高雄肥料場等製造 廠的成立。並且在「軍需工業化」的政策下，高雄開始重工業。1939 年日 人開築左營為軍港，興建潛艇基地，因此將當地農民集體遷至新莊仔一

228

在第一期築港計劃完成前的會社，共有 5 家，主要分布於哨船頭地域內，如配合船舶 運輸的大阪商船會社、主導填海作業的建地會社、整地會社與銀行等。

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此階段高雄的產業型態是以港口碼頭為重心，從事基本的米、製糖、農產品、冷凍產

品的加工出口。許淑娟， 〈日治時代「新興高雄」的市街地發展〉，收錄於高雄市文獻

委員會主辦， 《慶祝高雄建市 80 年暨打狗開港 140 年學術研討會論文集》 （高雄市文獻

委員會，2004 年 12 月 18 日），頁 145、147。

帶，規劃半屏山東北側、萬壽山南側、戲獅甲等地為工業區

。

在「軍需工業化」政策的推動下，相關的產業如鋼鐵、造船、煉鋁、

水泥等工廠紛紛設置。這些因應軍需物資供應所帶動的輕、重工業，使得 高雄在日治時期儼然成為台灣的工業重鎮。此外，高雄港的貿易機能也帶 動了高雄市的商業發展，如金融、貨運也開始有本地資本家投入

。

茲將日治時期高雄工業類會社、工場或組合所集中分布現象作一分 析，以作為對高雄市工業區位分布現象的了解基礎。 （詳見表 5-3-1、圖 5-3-1）

表 5-3-1 日治時期高雄的會社（公司）、工場、組合設置區域一覽表：

會社及工場 營業項目 所在地

富重造船鐵工所 造船鐵工所 旗後町

荻原造船鐵工所 造船鐵工所 旗後町 2

打狗整地株式會社 土地買賣、借貸業務、土地填築工

程 哨船町

台灣銀行出張所 銀行 哨船町

2

大阪商船株式會社高雄支店 船舶運輸業 新濱町

本田合名會社 煤炭販賣 新濱町 山下汽船礦業株式會社台灣支店 海運業、礦業其他 新濱町

台灣商工銀行高雄支店 銀行 新濱町

三十四銀行高雄支店 銀行 新濱町

高雄信用組合 信用 新濱町

臺灣運輸株式會社 海陸運輸業 新濱町

三井物產株式會社台南支店 近海郵船代理店 新濱町

台南新報社高雄支局 報社 新濱町

日東商船組 海陸運輸業 新濱町

二郵組 船內勞力供給 新濱町

高雄勞動需给組合 勞力提供 新濱町

商會高雄出張所 貿易商 新濱町

台灣倉庫株式會社高雄支店 倉庫及運輸業 新濱町

14

230

社會發展文教基金會， 《高雄市勞工史—概論》 （高雄市政府勞工局，2000 年 12 月 31 日） ，頁 57-59、61。

231

依據〈台灣經濟年鑑〉統計，至 1942 年止，全高雄市計有主要工場 224 家，其中包括 紡織工業 6 家，機械器具工業 45 家，金屬工業 20 家，製材及木製工業 21 家，化學工 業 24 家，印刷裝訂工業 5 家，製窯工業 11 家，食品工業 58 家，可見企業型態已漸趨 多樣。社會發展文教基金會， 《高雄市勞工史—概論》 （高雄市政府勞工局，2000 年 12

月 31 日），頁 58-60。

高雄商事株式會社 煤炭販賣 湊町

高雄製船鐵工株式會社及工場 造船鐵工 湊町

台灣地所建物株式會社高雄出張所 土地買賣、借貸業務 湊町

台灣銀行高雄支店 銀行 湊町

彰化銀行高雄支店 銀行 湊町

台灣日日新報社高雄駐在員 報社 湊町

台灣新聞報社高雄出張所 報社 湊町

葛原冷藏株式會社高雄出張所 冷凍魚撈業、製冰業、冷藏業 湊町

南部製酒株式會社 酒精製造 湊町

台灣海路產業株式會社高雄出張所 漁業、漁市 湊町

安藤商會高雄支店 石油代理店 湊町

高雄漁業組合 漁業 湊町

高雄漁業信用購買利用組合 漁業 湊町

13

日東製冰會社高雄營業所及工場 冰之製造、販賣 山下町 台灣電力株式會社高雄出張所及發電

所 電氣供給 山下町

台南新報高雄支局高雄印刷所 活版、石版印刷 山下町

3

淺野水泥台灣支店及工場 水泥製造、販賣 田町 1

株式會社台灣鐵工所及工場 製糖機械製造 入船町

鹽水港製糖株式會社酒精工場 酒精、冰糖製造 入船町 2

多木合名會社及工場 肥料、煤炭製造販賣 鹽埕町

台灣肥料株式會社及工場 肥料製造 鹽埕町 2

高雄劇場株式會社 劇場 堀江町 1

台灣製罐株式會社 製罐 三塊厝

台灣煉瓦株式會社及工場 煉瓦製造販賣 三塊厝 2

東洋電化株式會社及工場 生煤炭、炭化石灰製造 前金 1

中州漁業組合 漁業 中州 1

旗後漁業組合區 漁業 平和町 1

資料來源：整理自張守真， 〈從哈瑪星格局看高雄市街發展史〉 ，收錄於高雄市文獻委員

會主辦，《慶祝高雄建市 80 年暨打狗開港 140 年學術研討會論文集》（高雄

市文獻委員會，2004 年 12 月 18 日），頁 74-75。

圖 5-3-1 日治時期高雄各町之會社（公司）、工場、組合分佈比

田 町 2 %

湊 町 3 0 %

新 濱 町 3 2 % 中 州

2 % 三 塊 厝

鹽 埕 町 4 % 入 船 町4 %

4 %

平 和 町 2 % 旗 後 町

前 金 4 % 2 % 堀 江 町

2 %

山 下 町 8 %

哨 船 町 4 %

說明：依據表 5-3-1 會社（公司） 、工場、組合設置區域資料製

從圖 5-3-1、表 5-3-1 資料中，日治時期高雄市各類型會社、工場及組 合的空間分布擇設地點，以新濱町（32%）和湊町（30%）的比例最高，山 下町（8%）次之，鹽埕町（4%）、入船町（4%）、哨船町（4%）、旗後町

（4%）和三塊厝（4%）再次之，其餘在堀江町（2%） 、田町（2%） 、平和

（2%） 、中州（2%）和前金（2%）分布較少。若將各區與今行政區對照，

則以分布在今鼓山區（76%）為主要分布地，今鹽埕區（10%）次之，今旗 津區（8%）再次之，另在三民區（6%）和前金區（6%）居後。其所分佈 區域與商業團體的分布相似，但更集中於鼓山區。尤其是哈瑪星所含之新 濱町、湊町、山下町更可說是當時高雄市的新興工商業重鎮

。在類型的 分布情形方面，航運、金融、鐵工業、修築業和銀行、報社，大多分布在 新濱町、湊町、鹽埕町、哨船町、平和町，即今鼓山區、鹽埕區、旗津區 一帶。可見當時工廠主要分布在今之鹽埕區與鼓山區（即舊地名計有鹽埕 町、入船町、新濱町、山下町、榮町、堀江町及湊町）、三民區（三塊厝）

及苓雅區（苓雅寮）等地。此種分布現象在戰後又經歷了一定的變化發展，

232

張守真， 〈從哈瑪星格局看高雄市街發展史〉 ，收錄於高雄市文獻委員會主辦， 《慶祝高

雄建市 80 年暨打狗開港 140 年學術研討會論文集》 （高雄市文獻委員會，2004 年 12 月

18 日） ，頁 75。