第三章 台灣入會十年之產業結構變化
第二節 入會後工業之相關經濟表現
一、工業產值
我國入會之後工業產值及就業人口皆呈現正成長，由
2002
年近8.63
兆新台幣 至2010
年達14.72
兆台幣，年平均複合成長率為6.90%
；而就業人口由2002
年343.2
萬人至
376.9
萬人，每年平均成長率則為1.34%
。相較而言，我國入會後工業產值成長率大於就業人數成長率，此亦顯示，面對自由化的浪潮，我國工業的勞動生產力 亦逐年上升。圖
3‐4
為我國工業就業及產值變化趨勢圖，由圖可知，我國工業發展 受到2009
年全球金融風暴影響明顯，故產值及就業人數皆有明顯下降的現象，究 其原因在於，貿易自由化亦使各國廠商原物料及最終產品進出口更為便捷，因此各 國廠商多依成本考量而形成全球生產布局，此生產方式使各國的經濟連動關係更為 明顯。相對的，當全球景氣復甦時，我國亦有強勁的成長動力，2010年就業人數及 產值皆快速恢復，其中產值更超越2008
年的水準。資料來源：中華民國薪資與生產力統計月報、工業生產統計年報及本研究整理
圖
3‐4
台灣加入WTO
以來工業產值及就業人口之變化若將工業產品依我國行業標準分類，並將五大分類的產值列於表
3‐7。我國製
造業占我國工業產值自入會以來平均比重達93.52%，為我國工業中最重要的部門，
而由表
3‐7
可知，加入WTO
以來，此部門產值由2002
年約7.80
兆新台幣成長至2010
年
13.83
兆元，年平均複合成長率達7.08%，亦高於整體工業平均成長率。除製造
業之外，我國入會以來，工業其他各部門亦皆為正成長，其中，「礦業及土石採取業」
占我國工業比重為
0.26%
，成長率為2.05%
；「電力及然氣供應業」所佔比重為4.16%
， 成長率為5.64%；
「用水供應及汙染整治業」比重約為0.33%，成長率達 0.62%；
「營 造業」則約占1.73%，成長率為 1.83%。
表
3‐7
近年台灣工業產值變化單 位 ： 百 萬 新 台 幣 ；%
工業合計 礦業及土石
採取業 製造業 電力及燃氣 供應業
用水供應及
污染整治業 營造業 2001 7,992,348 24,151 7,342,310 390,972 39,338 195,577 2002 8,630,878 27,271 7,999,383 405,718 37,698 160,808 2003 9,522,034 26,371 8,858,976 424,733 39,810 172,144 2004 11,188,953 29,513 10,498,107 440,620 38,442 182,271 2005 11,686,145 29,095 10,952,027 461,367 39,142 204,513 2006 12,720,345 30,717 11,915,890 488,718 40,174 244,846 2007 14,045,584 32,867 13,200,840 516,979 40,586 254,312 2008 13,977,707 42,129 13,108,266 540,773 40,106 246,433 2009 11,449,635 30,061 10,582,351 585,114 38,787 213,322 2010 14,715,996 32,076 13,828,916 629,486 39,599 185,920 平均占比 100.00 0.26 93.52 4.16 0.33 1.73 平均成長率(%) 6.90 2.05 7.08 5.64 0.62 1.83 資料來源：工業生產統計年報及本研究整理。
二、就業人數
對應於工業中五大產業分類，各部門就業人數則列於表
3‐8。由表可知，我國製
造業就業人數占我國工業就業人數比重達76%
，加入WTO
以來，此部門就業人數由2002
年約257
萬人成長至2010
年286
萬人，平均成長率達1.23%，高於整體工業
平均成長率。除製造業之外，我國入會以來，除「礦業及土石採取業」就業人數明 顯下降之外，其餘各部門亦皆為正成長，而各部門產業就業人數所占比重分別為：「電 力及然氣供應業」所占比重為0.77%
；「用水供應及汙染整治業」比重約為2.07%
；「營造業」則約占
21.15%。而「礦業及土石採取業」則由 2002
年佔就業人口比重0.29%
至
2010
年為0.11%。
表
3‐8
近年台灣工業就業變化單 位 ： 千 人 ；%
資料來源：薪資及生產力統計及本研究整理。
若利用(產值/就業人口)以計算工業各部門的勞動生產力，則五大產業部門的生 產力變化如表
3‐9
所列。整體而言，我國加入WTO
以來工業部門勞動生產力的年平 均增長率約為5.48%，且除用水供應及汙染整治業之外，其餘各部門的成長率皆為
正。而受到國際經濟局勢的影響，2009 年工業勞動生產力降幅約為12.24%，其中
以製造業受到的影響最為明顯，下降幅度達13.59%。然除用水估應及汙染整治業及
營造業之外，2010年各部門皆已超越2008
年水準。工業合計 礦業及土石
採取業 製造業 電力及燃氣 供應業
用水供應及
污染整治業 營造業
2001 3,432 10 2,594 28 54 745
2002 3,388 9 2,572 28 55 724
2003 3,398 9 2,600 29 59 701
2004 3,514 7 2,681 29 64 732
2005 3,619 7 2,732 28 61 791
2006 3,700 7 2,777 28 60 829
2007 3,788 6 2,842 28 65 846
2008 3,832 6 2,886 28 71 842
2009 3,684 5 2,790 29 73 788
2010 3,769 4 2,861 29 78 797
平均複合成長率(%) 1.18 ‐10.82 1.23 0.44 4.70 0.85
表
3‐9
近年台灣工業勞動生產力變化單 位 ： 千 元 ；%
資料來源：本研究計算
三、製造業產值及就業情況
為觀察各製造業在我國加入
WTO
前後產值、就業及勞動生產力的變化，表3‐10
至表3‐12
分別比較製造業中，各產業部門上述三指標在我國入會前與入會後的年平 均複合成長率之變化。在產值方面，由於全球化布局的生產方式，我國加入WTO
後成長較為快速且佔製造業產值比重較高者多為原材料相關產業，如化學材料製造 業、基本金屬製造業、電子零組件製造業；而入會後成長率增加最為顯著的前五大 產業包括「其他運輸工具製造業」、「基本金屬製造業」、「木竹製品製造業」、「家具 製造業」、以及「電力設備製造業」。另一方面，入會後產值較入會前為低的產業包括「電腦、電子產品及光學製造 製造業」及「成衣及服飾品製造業」。究其原因，主要在於全球化的發展趨勢，是廠 商能更自由地選擇生產成本較低的國家從事生產，因此我國此兩產業的廠商亦多於
1980
年起即逐漸將生產基地移往中國大陸及其他東南亞國家，導致我國國內在此兩 產業的生產價值下降。因此可知，台灣在此兩產業的產值下降導因於廠商全球布局，受入會後國際競爭的衝擊有限。
工業合計 礦業及土石
採取業 製造業 電力及燃氣 供應業
用水供應及
污染整治業 營造業 2001 2,328.77 2,415.10 2,830.50 13,963.29 728.48 262.52 2002 2,547.48 3,030.11 3,110.18 14,489.93 685.42 222.11 2003 2,802.25 2,930.11 3,407.30 14,645.97 674.75 245.57 2004 3,184.11 4,216.14 3,915.74 15,193.79 600.66 249.00 2005 3,229.11 4,156.43 4,008.79 16,477.39 641.67 258.55 2006 3,437.93 4,388.14 4,290.92 17,454.21 669.57 295.35 2007 3,707.92 5,477.83 4,644.91 18,463.54 624.40 300.61 2008 3,647.63 7,021.50 4,542.02 19,313.32 564.87 292.68 2009 3,107.94 6,012.20 3,792.96 20,176.34 531.33 270.71 2010 3,904.48 8,019.00 4,833.60 21,706.41 507.68 233.27 平均複合成長率(%) 5.48 12.94 5.67 5.18 ‐3.68 0.61
表
3‐10
我國入會前後製造業產值結構及產值成長率之變化
入會前 (1997‐2001) 製造業名目 產值成長率
(A)
入會後 (2002‐2010) 製造業名目 產值成長率
(B)
差異 (B)‐(A)
平均產值 (百萬台幣)
產值佔製造 業比重
製造業 2.43 7.08 4.66 9898391.86 100.00
食品製造業 ‐2.29 3.66 5.95 385293.50 3.89 飲料及菸草製造業 ‐2.98 2.47 5.45 113472.93 1.15
紡織業 ‐3.88 ‐0.96 2.92 328859.57 3.32
成衣及服飾品製造業 ‐9.27 ‐9.63 ‐0.36 58718.14 0.59 皮革、毛皮及其製品製造業 ‐9.80 ‐4.49 5.31 42845.21 0.43 木竹製品製造業 ‐10.09 ‐1.06 9.03 20077.07 0.20 紙漿、紙及紙製品製造業 ‐0.31 3.38 3.69 141610.50 1.43 印刷及資料儲存媒體複製業 ‐1.97 1.81 3.78 69674.43 0.70 石油及煤製品製造業 11.23 12.11 0.89 681772.79 6.89 化學材料製造業 6.21 12.59 6.38 1183537.21 11.96 化學製品製造業 1.51 6.29 4.78 170485.86 1.72 藥品製造業 2.24 4.40 2.16 51733.71 0.52 橡膠製品製造業 0.92 4.58 3.67 71153.00 0.72 塑膠製品製造業 ‐2.62 ‐0.38 2.24 266411.71 2.69 非金屬礦物製品製造業 ‐2.47 1.89 4.37 198667.71 2.01 基本金屬製造業 2.37 12.08 9.71 1034429.64 10.45 金屬製品製造業 ‐0.74 4.38 5.12 596591.36 6.03 電子零組件製造業 10.88 11.02 0.14 2150220.71 21.72 電腦、電子產品及光學製品製造業 4.85 ‐1.81 ‐6.66 811571.36 8.20 電力設備製造業 ‐3.00 3.40 6.41 356506.93 3.60 機械設備製造業 0.26 6.33 6.07 470257.07 4.75 汽車及其零件製造業 0.22 2.25 2.03 310470.00 3.14 其他運輸工具製造業 ‐3.48 6.98 10.47 202300.93 2.04 家具製造業 ‐7.96 0.06 8.02 38600.64 0.39 其他製造業 ‐2.67 1.08 3.75 143129.29 1.45 資料來源：中華民國台灣地區工業生產統計年報及本研究計算
就業方面，我國入會後整體製造業就業人數年平均成長率增加
1.25%，其中增
加幅度最為明顯的五大產業包括「石油及煤製品製造業」、「皮革、毛皮及其製品製 造業」、「其他製造業」、「基本金屬製造業」以及「汽車及其零件製造業」。另一方面，「紡織業」、「化學材料製造業」「化學製品製造業」、「橡膠製品製造業」、「塑膠製品 製造業」、「電子零組件製造業」以及「電腦、電子產品及光學製品製造業」等則為 我國入會後就業成長率下降的產業。然與產值相同，「電子零組件製造業」以及「電 腦、電子產品及光學製品製造業」兩產業在我國入會後就業成長率依舊為正，為成 長趨緩，此乃產業技術發展成熟所造成。
表
3‐11
我國入會前後製造業就業結構及就業人口成長率之變化
入會前 (1993‐2001) 製造業就業 人數成長率
(A)
入會後 (2002‐2010) 製造業就業 人數成長率
(B)
差異 (B)‐(A)
平均就業人數 (千人)
就業人數佔 製造業比重
製造業 ‐0.22 1.03 1.25 2429.92 100.00
食品製造業 ‐2.36 0.66 3.02 93.93 3.87 飲料及菸草製造業 ‐3.29 ‐0.17 3.12 16.87 0.69
紡織業 ‐1.94 ‐3.31 ‐1.38 141.56 5.83
成衣及服飾品製造業 ‐6.18 ‐3.84 2.34 73.41 3.02 皮革、毛皮及其製品製造業 ‐8.90 ‐3.16 5.74 46.55 1.92 木竹製品製造業 ‐5.91 ‐2.60 3.30 24.89 1.02 紙漿、紙及紙製品製造業 ‐1.70 ‐0.81 0.89 55.72 2.29 印刷及資料儲存媒體複製業 0.99 1.09 0.10 58.87 2.42 石油及煤製品製造業 ‐4.41 1.90 6.30 14.23 0.59 化學材料製造業 1.71 ‐0.67 ‐2.38 63.08 2.60 化學製品製造業 0.98 0.26 ‐0.72 45.88 1.89 藥品製造業 0.92 2.92 2.00 20.02 0.82 橡膠製品製造業 0.18 0.01 ‐0.17 33.38 1.37 塑膠製品製造業 ‐0.88 ‐1.00 ‐0.12 153.31 6.31 非金屬礦物製品製造業 ‐3.34 ‐1.32 2.02 82.08 3.38 基本金屬製造業 ‐1.20 2.45 3.65 91.00 3.75 金屬製品製造業 0.94 2.03 1.08 277.48 11.42 電子零組件製造業 7.97 4.62 ‐3.35 375.55 15.46 電腦、電子產品及光學製品製造業 3.47 0.38 ‐3.10 180.73 7.44 電力設備製造業 ‐1.73 ‐0.08 1.65 132.75 5.46 機械設備製造業 1.03 2.57 1.55 167.35 6.89 汽車及其零件製造業 ‐2.21 1.20 3.41 72.33 2.98 其他運輸工具製造業 ‐0.47 1.59 2.06 61.83 2.54 家具製造業 ‐5.24 ‐3.66 1.59 37.08 1.53 其他製造業 ‐4.37 ‐0.69 3.67 81.73 3.36 資料來源：薪資與生產力統計月報及本研究計算
若利用產值及就業資料計算勞動生產力，則我國加入
WTO
前後，各製造產業 的勞動生產力變化情況如表3‐12
所列。由表中可知，我國入會後製造業勞動生產力 整體較入會前年平均成長率為高，且多數製造產業皆是由入會前生產力負成長轉變 為入會後的正成長。其中增加幅度最大的前五大產業包括「化學材料製造業」、「基 本金屬製造業」、「其他運輸工具製造業」、「木竹製品製造業」以及「化學製品製造 業」。另一方面，我國入會後生產力成長率較入會前低者多為移往海外生產的產業，
如「成衣及服飾品製造業」以及「電腦、電子產品及光學製品製造業」。而「石油及 煤製品製造業」在入會後的成長率雖較入會前低，但仍有
10.03%的成長。
表
3‐12
我國入會前後製造業勞動生產力之變化
入會前(1997‐2001) 製造業勞動生產力
成長率 (A)
入會後(2002‐2010) 製造業勞動生產力
成長率 (B)
差異 (B)‐(A)
製造業 1.22 5.99 4.77
食品製造業 0.11 2.98 2.88
飲料及菸草製造業 ‐0.75 2.65 3.40
紡織業 ‐1.93 2.44 4.36
成衣及服飾品製造業 ‐1.94 ‐6.02 ‐4.08 皮革、毛皮及其製品製造業 ‐6.84 ‐1.38 5.47
木竹製品製造業 ‐5.34 1.58 6.92
紙漿、紙及紙製品製造業 ‐0.05 4.23 4.28 印刷及資料儲存媒體複製業 ‐3.97 0.71 4.68 石油及煤製品製造業 21.56 10.03 ‐11.54
化學材料製造業 2.73 13.34 10.62
化學製品製造業 ‐0.54 6.01 6.56
藥品製造業 ‐0.32 1.44 1.76
橡膠製品製造業 ‐1.40 4.57 5.97
塑膠製品製造業 ‐1.99 0.62 2.61
非金屬礦物製品製造業 ‐0.70 3.26 3.96
基本金屬製造業 0.60 9.40 8.80
金屬製品製造業 ‐1.84 2.31 4.15
電子零組件製造業 0.49 6.11 5.62
電腦、電子產品及光學製品製造業 0.76 ‐2.18 ‐2.94
電力設備製造業 ‐2.73 3.49 6.22
機械設備製造業 ‐2.16 3.66 5.82
汽車及其零件製造業 ‐1.07 1.03 2.10
其他運輸工具製造業 ‐2.95 5.31 8.25
家具製造業 0.35 3.86 3.51
其他製造業 ‐1.06 1.79 2.85
資料來源：本研究計算
四、進出口貿易
依據
HS
二位碼計算我國各產業入會後平均出口額，並依此排序，表3‐13
列出 前15
大出口產品及其各年出口額。表中資料顯示，我國入會後最大的出口產品為「電機與設備及其零件；錄音機及聲音重放機；電視影像、聲音記錄機及重放機；
以及上述各物之零件及附件」，其佔我國出口額比重達
35.11%；其次為「機械用具
及其零件」，比重達13.99%；
「光學、照相、電影、計量、檢查、精密、內科或外科 儀器及器具，上述物品之零件及附件」、「塑膠及其製品」以及「礦物燃料、礦油及 其蒸餾產品；含瀝青物質；礦蠟」為第三至第五大出口產品，比重分別為7.28%、
4.55%、以及 4.74%。而此五大產品出口額即佔我國出口額近 3/4。
表
3‐13
我國入會後主要出口產品單位：億美元 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 複合
成長率 合計 1,353 1,506 1,824 1,984 2,240 2,467 2,556 2,037 2,746 9.25%
1 電機設備及其零件 404 483 616 688 824 895 871 754 1,034 12.47%
2 機械用具及其零件 341 324 332 294 292 285 272 198 279 ‐2.48%
3 光學精密儀器及其零件 46 76 119 140 180 196 215 158 233 22.48%
4 塑膠及其製品 77 87 111 129 139 167 172 146 197 12.46%
5 礦物燃料 21 33 54 89 108 137 186 113 144 27.21%
6 鋼鐵 43 55 71 81 92 111 115 79 101 11.26%
7 有機化學產品 18 26 41 56 59 89 106 81 112 25.67%
8 車輛及其零件 41 49 59 63 62 68 74 63 79 8.54%
9 鋼鐵製品 35 39 49 51 55 63 67 44 63 7.62%
10 人造纖維絲 32 32 36 35 36 36 33 28 35 1.13%
11 銅及其製品 13 14 21 25 40 45 40 27 39 14.72%
12 針織品或鉤針織品 22 20 20 19 20 20 20 17 21 ‐0.58%
13 橡膠及其製品 11 13 16 19 20 22 25 19 26 11.35%
14 雜項化學產品 9 11 14 16 21 22 23 21 32 17.18%
15 卑金屬製工具及其零件 15 15 17 18 19 21 22 16 22 4.90%
資料來源：中華民國進出口貿易統計
在進口方面，利用相同計算方式，我國入會後平均進口額最高的前
15
大產品 如表3‐14
所列。由於全球產業分工的生產方式，使產業內貿易的型態逐漸成為重要 的國際貿易型態，台灣身為全球生產鏈中的一環，因此「電機與設備及其零件；錄 音機及聲音重放機；電視影像、聲音記錄機及重放機；以及上述各物之零件及附件」亦同時為我國進口最大宗產品，佔我國進口額比重約為