1、加拿大族群關係之歷史
下表（表 4-7）為加拿大族群關係的大事記，透過下表看出，可看見少 數是加拿大三大群體受歧視對待最嚴重的一群。從其歷史關係可看出，加 拿大透過「膚色」歧視是針對可看見少數，其歧視方式除否定投票權的政 治歧視外，更透過法律限制看的見少數工作的種類，如不准他們獲得專業 執照，這種經濟歧視還包括沈重的賦稅及人頭稅，並逐年加重。社會的歧 視來自於美國種族主義及白人至上影響，種族暴動、衝突不斷。這種歧視 對待於二次大戰後結束有了改變，主要的原因如下：
（1）膚色移民逐漸增加
1990 年代，膚色移民成為移民數量最龐大的一群，早期數量不多，加 上以勞工、低教育為主，因此加拿大政府對他們並未加以重視。近年由於 膚色移民增加，北歐移民減少，英裔不再是多數，當時可以忽略的膚色移 民，如今成為加拿大社會的多數，他們大多受過高等教育、經濟狀況比早 期移民好，並進入加拿大社會各行業工作，使加拿大無法忽視他們的存在。
（2）多元文化主義興起的原因
「可看見少數」於二戰後逐漸增加，二戰結束加拿大瀰漫的自由及民 主思想，同時受到美國民權運動，「人權」問題成為加拿大國家主要議題，
30 一戰前，以中、東歐移民為主（1925-1945 年間佔移民總人口 19.2%）。二戰後以東南歐、南歐為主
（1955-1970 年間佔移民總人口 20%左右）。1970 年代開始改變，亞洲移民成為最大宗的移民人口
（1976-1980 年間佔移民總人口 31.7%，到 1990 年佔移民總人口 49.7%）（Badets and Chiu, 1994:20）。
「移民」以往的歧視對待被廣泛討論，他們要求政府給予應有的權利，尊 重他們的文化實踐，成為完全的加拿大公民。因而促成加拿大開始多元文 化的提倡。
表 4-6 加拿大族群關係年代表
（A Chronology of Race Relations in Canada）
年份 事件
1897 通過「聯合勞工法案（（Alien Labor Act））」：禁止中國人、日本人在公共場合工作，僅能 從事林礦業。
1912 Saskatchewan (薩克斯其萬省)通過立法：亞洲商人雇用白人女性當員工是犯法的行為。
1919 亞洲人報到稅加到 250 元加幣。
1920 Ku Klux Klan（三 k 黨）在加拿大成立。
1923 移民政策歡迎白人國家的移民。
1923 中國移民法案（Chinese Immigration Act）通過，限制中國移民(直到 1947 年)。
1930 移民法（ Immigration Act）通過限制亞洲移民。
1931 日裔加拿大老兵獲得公民權。
1971 加拿大政府通過官方多元文化政策（多元文化法案 Multiculturalism Act 於 1988 年通過）。
1973 對打擊種族主義與歧視進行十點宣告。
1982 加拿大權利及自由法案（Canadian Charter of rights and Freedom ）：多元文化的保證。
1988 首相 Brian Mulroney 政府補償二次世界大戰受損害的加拿大的日裔。
1990’s 中裔國家協調會（地方議會）要求補償 1885-1923 年強加在中裔的 1 億稅收。
1998 加拿大聯邦最高法院保證使用陪審員確保種族偏見不再發生，Saskatchewan (薩克斯其萬省) 是第一個實踐的省。
資料來源：Bankston（2000:830-831）.
2、可看見少數的問題：歧視對待
由上述的族群關係可知，加拿大可看見少數受歧視對待最嚴重的是黑 人31及亞裔：
（1）黑人
加拿大黑人分成奴隸時期的後代及近年的迦勒比海移民：
A 奴隸黑人後裔
黑人於 16-17 世紀進入新法蘭西工作32，但數量沒有美國多，黑人區生 活保守，與白人接觸少，區內通常缺乏公共服務、學校、教堂及社會制度。
美國獨立戰爭期間，加拿大政府提供自由及土地給逃到加拿大的美國黑 奴，但他們的工資比白人少，土地較貧瘠並沒有政治權利。南北戰爭時，
又有許多黑奴逃到加拿大，但內戰結束後約有三分之二返回美國（Bankson, 2000:832），因此加拿大奴隸黑人的後裔並不多。
1793 年，加拿大廢除奴隸制度33，雖然奴隸制度解除，種族主義、歧 視並未消除，非裔仍被排斥於主流社會之外（Bankson, 2000:832）。
（2）黑人少數
1950-1960 年十年間，黑人移民逐漸增加，其中數量最多的是來自迦勒 比海的移民。Anderson（1993:10）研究並比較迦勒比海的黑人與奴隸黑人 差異 1.他們歷史途徑不同 2.雖然都從英國殖民地來，但他們「種族」認同 高過於「英式文化」認同 3.文化、宗教整合過程比加拿大多元文化預期的 還要好。黑人移民改變了早期黑人的型態，由於他們對自身文化的瞭解與 認同比奴隸黑人多，因此他們帶給加拿大的是更多區別的文化、宗教及種 族遺產。
1950-1980 年代，美國「白人至上」的種族主義蔓延至加拿大，某些多
31 加拿大黑人背景與美國十分不同，分原生黑人及近期移民。原生黑人並不多，主要來自近年迦勒比海 黑人（佔八成左右）。
32 十八世紀中，約有四千名黑人奴隸在新法蘭西工作。他們教育低落，許多黑人都是失業狀態並忍受歧 視。他們通常住在貧窮的區域，如Vale Havens地區的黑人居住的房子幾乎倒塌，並且三分之二沒電，因 而年輕人希望外出找工作（Driedger, 1996:301）。
33但實際上奴隸制度的廢止是英帝國退出加拿大政治為止（1883 年）。
倫多飯店拒絕服務非裔加拿大人，戲院、飯店、娛樂中心、警察機關也都 以歧視態度對待黑人。這種歧視讓加拿大種族衝突不斷，但加拿大黑人問 題與美國不同，加拿大對黑人的歧視是以「膚色移民」為主，大量膚色移 民的進入，造成白人種族主義的排斥，與美國奴隸長久歷史系統性歧視，
所造成的低社經地位不同。因此加拿大的黑人問題比美國好處理，因為一 般新黑人移民具有一定的教育水準、工作，因此處理方式傾向於移民公平 整合的方式。
2.亞裔
亞裔是加拿大近幾年「可看見少數」中最大的團體，以中國人人數居 首位34。本部分透過 Bankson（2000:829-836）整理而得：
（1）中裔
早期由加拿大需要短期勞工，大量引入中國移民，中國移民通常從事 鐵路、礦業、林業粗重工作35，由於工資比白人低因此很受當地雇主的歡迎。
但這群勞工移民的生活十分辛苦，除了工作環境的惡劣、工資低廉外，政 府還加諸他們十分沈重的稅收，並剝奪其政治參與權36。再者，19 世紀初 進入加拿大的中裔限制為男性，家庭成員不得一起進入，以此限制進入的 勞工移民，讓他們僅在此工作，而無法長期定居。家庭分開造成的心理問 題、加拿大系統性的歧視，是當時中裔面臨最大的挑戰。
二戰結束後，由於戰時與中國的同盟關係，加上國際間對人權的推動，
1947 年加拿大移民法通修正，解除限制讓中裔獲得應有的公民權。
（2）日裔
34 1996 年的人口調查中顯示移民以亞裔最高，佔移民量的一半，其次是黑人。
35 1881 年-1884 年，約 16 萬的中國人進入加拿大鐵路業工作。
36 1914 年，Sir Richard McBride（英屬美洲行政首長）宣布「加拿大若承認大量的東方移民，最終會讓白 人滅絕，我們希望加拿大持續維持白人社會」。因此，中裔沒有服公職或取得教師、律師、藥師、酒業的 執照的權利。政治上，不論在省（英屬美洲）或聯邦皆無投票權。在一戰結束到二戰結束這段期間內，
中國移民的權利是被合法被暫停。
日裔高度的經濟競爭力37，是加拿大人排斥他們的主因，透過剝奪日本 (Department of Manpower and Immigration, 1974:3-16)。但這時期以鼓勵北歐移 民，但數量不夠，因而鼓勵東南歐移民。
兩次大戰之間 移民率低迷，戰爭期間對某些族裔團體有排斥感（如德裔及日裔）。