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(四)國家文化、社會整合:多元文化計畫的年度報告書

加 拿 大 每 一 年 都 會 進 行 「 多 元 文 化 」 實 踐 檢 討 並 做 成 報 告 書

(Multiculturalism Program)將多元文化法案具體化為行動策略及實踐並檢 視是否符合制度目標。本部分透過加拿大多元文化計畫的年度報告書

(2002-2003、2003-2004)整理(Multiculturalism National Office, 2003、2004)

而得:

該計畫書分 1.多元文化主義計畫 2.多元文化社會政策 3.加拿大對多元 文化的態度三部分:

1.多元文化主義計畫(Multiculturalism Program)

(1)計畫精神:

由加拿大文化遺產保護部「Department of Canadian Heritage」起草,希 望建立多元文化政策的基礎,發展加拿大社會的和平及團結。

(2)計畫目標:

1996 年開始,多元文化主義計畫訂立三個目標:

A. 認同:社會承認、尊重文化多樣,讓他們在加拿大有歸屬感。

B. 社會正義:確保所有人公平的對待。公民參與。

C. 公民參與:確保所有人有平等機會參與他們共同體及國家的未來。就是 培養一個包容社會-承認團體認同,瞭解加拿大認同價值的重要性。

(3)具體計畫及實踐

計畫以 A. 培養跨文化瞭解 B. 打擊種族主義與歧視 C. 提升分享的公 民資格 D. 讓加拿大制度反應多樣性四個範圍來努力:

A.培養跨文化瞭解

目的在瞭解文化差異及整合,以下是 2003-2004 計畫(表 4-11):

表 4-12 拿大 2003-2004 年「文化差異及整合」計畫表

計畫名稱 內容

宗教領袖圓桌會議

(Religious Leaders Roundtable)

2003 年 4 月多元文化秘書處(Secretary of State Multiculturalism)主辯「提 升及維持跨文化瞭解」會議。讓各宗教領袖分享經驗,大約 125 位政府、非官 方組織代表及國會成員參加。主要議題希望藉宗教領袖影響年輕人瞭解文化多 樣,如何包容及尊重,在共同體中建立橋樑,增加瞭解。

信仰及媒體中心(Centre for Faith and the Media)

透過新聞媒體建立溝通橋樑,提升宗教、信仰團體的認識。

建立策略伙伴關係

(Building Strategic Parnerships)

政府部門代表、公眾組織及利益團體共同合作。設計長久計畫及服務,討論第 一代加拿大人、移民、難民的整合方式。

全國性伙伴支持網絡

(National Parent Support Net Work)

蒙特婁為主導,計畫提供跨文化價值給不同團體,透過分享成員資格,成為「伙 伴」。允與公眾討論加拿大社會的多樣。

黑人共同體資源中心 2003 年開始,黑人共同體資源中心在蒙特婁建立,提供計畫及服務給黑人青年。

黑人青年人計畫 1.加拿大伙伴計畫(Partnership with Exchanges Canada):

加拿大國家統一委員會計畫讓年輕人參加加拿大「一星期青年交流計 畫」。鼓勵不同背景、宗教人士對種族、歧視衝突對話。

2.停止種族主義(Racism Stop!National Video Competition):

八百位十二到十八歲的青少人參加 03-04 年的比賽,共創造 284 個電視節 目表達他們反歧視的想法。比賽日三月二十一日更被訂為「反歧視日」。

從 1997 年開始,前十名的電台可在國家公共服務電視網中將該節目播出讓所 有加拿大人觀賞。

資料來源:Multiculturalism National Office(2005:4-5)整理而得。

這與本文第二章提出的概念相符,一個多元社會應該培養的知識觀不

表 4-13 加拿大 2003-2004 年打擊種族主義與歧視計畫表

計畫名稱 內容

支持解決問題會議 IBA(Idigenous Bar Association)提供測量標準,檢視策略是否有歧視,

並與魁北克原住民女性協會及非官方組織共同合作,排除社會歧視。過程中。 National Anti-Racism Council of Canada

(NARCC)

多元文化主義計畫提出三年計畫要求 National Anti-Racism Council of Canada

(NARCC)檢視歧視程度。五十幾個反種族主義、人權團體加入,討論如何 培養共同體基礎及除去歧視,目標在創造有效回應國家反種族網絡。

資料來源:Multiculturalism National Office(2005:5-6)整理而得。

加拿大的歧視對待以「膚色」為主,透過膚色偏見對權利、利益的剝 協調會(National Council of Jamaicans and

Supportive Organizations in Canada Inc)

(NCJSOC)

2004 年 1 月「多年資源建立計畫」提出「行動時間表」提議:

資料來源:Multiculturalism National Office(2005:7-8)整理而得。

該部分計畫以年輕人為主,企圖加強他們的公民意識,並對加拿大多 元文化歷史進行瞭解。透過加拿大的族群關係可以瞭解加拿大地區意識的

強烈讓加拿大無法建立統一的國家認同,而國家認同的建立除了對政治原 則的忠貞外,還必須建立分享認同,這必須透過公民教育達成,因此加拿 大以「年青人」為「多元文化」的人力資源,給予訓練,透過他們反應出 不同人種的相互瞭解及對加拿大國家的認同。

D.讓加拿大制度能反應加拿大社會

2002 年,公眾教育委員會設計「三年行動計畫」提升差異的尊重,委 員會承認差異需要政府制度化的檢視計畫是否實踐,確保該計畫會接近所 有加拿大人的需要,透過「跨政府」運作小組提供中階管理,並幫助適應 政策計畫,實現多元文化的特質。

2.多元文化社會政策

(1)加強警政單位及族群文化為目標:

表 4-15 加拿大 2003-2004 年加強警政單位及族群文化計畫目標及內容表

目標 內容

尊重的服務 政府討論警政單位的服務是否能有效提供多樣團體平等服務。這項計畫得到獲得 相關法律學家、專家、政府支持。

普遍專業警政服務 加拿大政府起草專業警政服務規則,期望各層級都可成功服務原住民及族群共同 體。

展開共同體的馬賽

「三年計畫」由 SAKATOON 警政單位提出:服務不同共同體並回應原住民被警 察不公平對待的問題。該計畫提供警政單位多樣的文化訓練,包括警政單位差異 委員會、人權委員會合作提倡平等雇用、增加原住民及可看見少數進入服務的機 會。

資料來源:Multiculturalism National Office(2005:14-16)

由於警政單位是國家面對多樣團體的第一線,也是為持共同體秩序的 執法單位。執法單位執行勤務時是否能平等對待多樣團體並給予適當的服 務關係著國家實踐多元文化的成敗。因此該計畫的目標以加強警務人員對 多樣團體的瞭解、文化知識的獲得,將服務擴及至各共同體。由於透過本 章第二節族群關係歷史中,常出現警察歧視及不公對待有色人種的事情發 生,因此該計畫除了加強多元文化知識的宣導,也積極培養不同團體的成 員進入警政單衛服務。讓該單位組成多元化,在碰到一些個案時,可由單 位中不同人種的人員進行服務,讓多樣團體面對服務時覺得受到尊重,以 此展現對多元文化的尊重。

(2)廣播電視;給新加拿大人發聲

本計畫透過加拿大三大廣播系統成立多元計畫及實踐:

表 4-16 加拿大廣播電視多元文化策略表

廣電系統 計畫

Telefilm Canada 支持電視節目反應多元文化,並跨國合作製作世界文化相關的節目。至 2004 年 為止,加拿大與 49 個國家簽約並計畫了 79 個節目。2004 年,製作了 40 個文化 慶典節目。並提供 12 個可看見少數及原住民導演製造多元電視計畫的機會。

Canadian Broadcasting Corporation(CBC)

1991 年 Broadcasting Act 要求「計畫必須反應多元文化及加拿大多樣性」。CBC 宣布未來的目標-真實反映加拿大文化的面貌:

Canadian

Radio-Television and Telecommunications Commission

在換照時會考慮該電台的文化多樣計畫是否符合加拿大文化、少數團體需要。對 於如何保持其輸出,提出幾點測量:

1、 實況談話反應共同體多樣性。

2、 包括少數導演、主角。

3、 確保少數不被定型。

資料來源:Multicultur alism National Office(2005:15-18)整理而得。

這個計畫是以「消除社會歧視」為目標所建立的計畫。由於科技進步,

表 4-17 加拿大 2003-2004 年平等聘用計畫內容表

Canadian Forces Grievance Board

1993 年開始原住民訓練計畫,並推行了 63 個訓練計畫。

資料來源:Multiculturalism National Office(2005:21-25)整理而得。

加拿大平等聘僱計畫以「被保護少數」團體為單位,給予進入工作機

新移民服務計畫 CIC(Civilship and Imigration Canada )提供計畫幫新移民。包括語言制度、移居 適應計畫:

1、 The Canadian Hall:展示加拿大社會、文化歷史。03-04 展示西岸共同體建築、

生活方式、日本人生活。

The First People hall:展示原住民 1500 年歷史、文化。

資料來源:Multiculturalism National Office(2005:26-28)整理而得。

透過該計畫得知,移民服務策略是以「適應」加拿大生活為主,並提