自由大學募款基金之管理單位依運作流程的不同，各自歸屬於不同行 政部門之職責。自第一階段大學募款基金之籌募與募款專案企劃方面，即 由發展部作為主要的負責單位，針對校內外之勸募事宜進行統籌分配；而 第二階段的募款基金之管理與支用核銷等過程，則由會計室與總務處出納 組加以執行；最後則是透過發展部、會計室及總務出出納組三部門的相互
配合，進行募款基金之理財儲蓄相關作業。
(一)發展處之社會資源組---啟動募款基金之增信機制
自由大學發展處既為學校正式行政部門，亦是專責處理校內外募款基 金籌措等相關業務之主要單位，然而基本上，發展處並非承辦所有相關大 學募款基金運作之工作要務。發展處之職責大多針對募款基金之籌措階段 所涵蓋之募款專案企劃、勸募行動、募款行銷策略之規劃、校友資料庫之 維護以及提供各項校友服務等，以此作為部門中主要的工作任務。
…從我接任發展處處長的職務時學校的行政作業便是如此規劃，發展處主要僅是擔任募 款前鋒之角色，亦即負責學校對外之募款策略擬定與相關活動之規劃、辦理，與募款基 金之後續的管理完全切割，秉持著「募而不用」，所謂負責募款的人不經手、不介入募 款基金的後續處理工作 (訪 A970227) 。
由於學校組織部門之間的權責劃分相當細膩，就募款基金運作而言，
包含自籌款、管帳、理財與收支等不同階段的任務與運作功能，由於每一 行政單位皆有其部門主要的工作要項，是故對發展處而言，本身即承辦募 款基金之籌措任務，對於後續相關之管控與支用等運作學校亦有相關單位 專責管理。
發展處同樣歸屬於學校正式行政單位之ㄧ，而對於所謂的大學募款基金之後續業務的承 辦，基本上並沒有辦理這方面的業務。我想，除了在實際運作上避免行政作業上產生不 必要的質疑，當然，讓籌錢、管錢與用錢的單位各自劃分開來，在業務處理上也比較有 制度(訪 A970227)。
儘管發展處並未延續專責辦理第二階段之幕款基金的控管、支用與核 銷方面的工作，然而對於募款基金使用情況的參與審核、追蹤流向亦是視 為工作要務。事實上，由於對外勸募之關鍵要素中，即強調透過辦學績效 與募款基金之使用效率、效能獲得捐款者的信賴與認可，也因此發展部除 了於勸募行動中將明確的經費用途性予以說明外，對於捐贈款項的管理、
支用亦是透過適度地且密切地參與追蹤，主動且定時地向所有捐贈者提供 相關之作業明細，必要時提供各項憑據。
發展處的立場是給予後續接手的行政單位完全自主與尊重的態度，然而當有需要時，亦 即當捐款者有相關的疑問時，會適時的向會計室方面進行相關資料的調閱，並作成詳細
清楚簡要報告書提供捐款者之參考，亦即發展部擔任捐款者與學校各行政部分的中介單 位，提供學校內、外各項需求的交流與協調等服務 (訪 A970227) 。
每個月每一位捐款者的姓名及捐款金額都會公告於在網路上、學校佈告欄甚至是作成完 整的書面資料寄送給各個校友及捐贈者。我們相當重視所謂的「年度徵信」的作法並定 期實施，除了「捐款年報」、「電子報」還有所謂的「募款說帖」，將學校重要訊息學校 各院系要聞、參賽殊榮公開及時讓校友及社會人士明確得知，其中包含捐款分析、統計、
與捐款芳名錄等(訪 B970505)。
當捐款者對款項的運作產生疑問時，這些資料勢必向會計室或使用單位進行更詳盡的資 料調閱與內容說明的需求。我認為，這是發展處必須對捐款者提供的真誠義務與工作責 任，所以我試著你所謂的「監督」解讀為「參與」較為恰當，因為我們強調所有的募款 過程都是公開、公正且透明化的(訪 A970320)。
「募款徵信」為自由大學發展處對於捐贈者提供的服務義務與責任，
亦即透過各種募款年報、電子報以及募款說帖，定期將捐款分析、統計與 捐款名錄等作為確實執行之憑證，同時亦必須提供捐贈者該筆捐贈基金之 執行情況與支用明細。唯有透過發展部持續提供透明化的募款作業，以參 與檢證的方式進行後續募款基金運作之審查，以實際數據強化捐贈者信賴 與認同，至此自由大學募款基金運作得以獲得穩健與逐步的成長。
(二) 會計室---監督並管理募款基金之使用與儲存模式 1.查核募款基金之專款專用情形
會計室屬於募款基金運作之管理單位，亦即扮演重要的監督與查核之 角色，一方面按照既定會計作業，針對募款基金進行區別性用途地核對、
審查與統整，另一方面，同時亦對於募款基金之專款專用的執行進行監督 與確認 (訪 C970227)。其中募款基金之專款專用亦指，當業務單位在辦理 興學任務的過程中，凡需要支用募款基金加以協助時，必須依照學校訂定 的「捐款指定專款專用支用作業流程」以及「經費借支作業流程」提出申 請核准，而會計室便因此執行專款專用之審核，最後由出納組進行專款的 提交，如圖 4-2，達至確保專款予以專用的任務。
簡單來說，當募款所得的經費進入到學校之後，便是由學校相關單位進行運作。那會計室
主要掌握的工作就是針對全校的經費進行會計作業以及會計處理，畢竟單位之間是存在各 自的功能別，也因為如此通常是依照「管帳不管錢；管錢的不管帳」的方式去進行整個資 金的運作與處理的不同的單位依照各自所屬的業務管轄與功能上去加以執行，彼此之間的 負責業務是劃分相當清楚的…(訪 C920227)
圖4-2 自由大學募款基金之專款支用流程圖 資料來源：文A-6。
另外在學生獎助學金部分亦是如此，對部分校友而言，由於私校學費 較高，常常感懷自己過去就學時期為籌集學費而忙碌奔走，甚至出國進修 亦受到極大的阻撓所關注的焦點便以學生為主，期望將募款部分重點由母 校的學弟妹為直接受惠者(訪G970412/H970409)，因此主動提及以捐贈方式 成立更多元的學生獎助金。
申請單位申請專款 專用經費
借支專款專用 經費
經費借支作業流程
會計室審核通過 編制傳票(領款單)
至總務處 出納組領款
核請專款專用 經費 指定捐款專用通知書 專款專用經費申請單
經費憑證黏存單經費支出明細表
A校友想成立一獎學金，那發展處就會提出相關捐款辦法，內容必須合乎捐款者的目標與 要求，進一步經由捐款者的確認後，辦法才得以施行與公告。當這筆獎學金基金要被動用 到的時候，會計單位必須進一步確認款項的使用對象是否完全合乎辦法中的條件與目的，
才能給予申請的核准，總之為有合乎特定目的的使用，才能動置到該款項的發放 (訪C970227)。
當校友期望以一筆捐贈基金新設學生獎助金，發展處便依照捐款者之 理念與需求，擬定相關獎助辦法，同時獲得捐款者與學校雙方之同意與確 認，進而予以正式施行及公告，而會計室亦將依此辦法管理此募款基金。
是故，當有學生向業務單位提出獎學金申請時，會計室則會進行資格與條 件的審核，檢視申請的學生是否符合該筆獎學金之獎助辦法，最後決定申 請的核准與否。總言之，申請對象或業務單位欲支用募款基金，必需提出 相關憑證據與具體活動方案，並通過學校既定的申請作業程序，獲得會計 室之核准後，向總務處進行請款作業。
2.依募款用途之期限性呈現個別管理模式
對會計與出納單位而言，當學校對外以特定名義對外募集款項時，皆 應成立專門帳戶，而學校為達興學發展之目的，所提供募款基金的指定用 途若非屬於穩定且具長遠發展性，便為短期卻深具興學意義性的功用。是 故，面對不同屬性之募款用途，會計與出納單位將進一步予以個別化管理。
(1)長遠性用途予以專戶永續存放
由於現階段學校對外募款時，大多會告知募款對象明確的募款標的與 其個別性用途，因此會計室與出納組便依循募款用途性進行後續的控管與 支用。然而就募款用途性而言，因學校興學發展之目的所產生的差異化情 況，又進一步區分有短期性與長遠期的個別型態，如新建大樓專案與學生 獎助專案(訪 C970227)。其實，不論募款用途性為何皆為學校獨立之專款，
亦同樣進行個別專戶儲存，不同的是，長遠性用途因不具時間限制，往往 成為學校的長期專戶，而會計室與出納組僅須穩定與確保募款基金的使用 情況，並進行年度結算與延續存放即可。
一個捐款專戶我們會一直存在下去，也就是說學校以某個名義去募集款項，而這項專款 的用途與目的不是屬於短期性，而是具有持續性、每年皆可延續辦理的時候，學校與捐 款者的互動便會永續維繫下去，大部分在設立專戶的時候，訂定相關辦法中我們便會建
議捐款者對於專戶設立的時間性上盡量以永續生存的方式，所以我們學校的募款基金大 致上因為屬於長期性的存放(訪 C970227)。
是故，一旦所有捐款者皆願意持續維繫與學校的資助關係，所有具長 遠性興學用途的募款基金將可因此成為學校長期且穩定的發展資源。而在
是故，一旦所有捐款者皆願意持續維繫與學校的資助關係，所有具長 遠性興學用途的募款基金將可因此成為學校長期且穩定的發展資源。而在