(一)美國家長參與學校事務之發展
美國家長參與的觀念早在 1647 年的「強迫學校教育章程」中規定「教 育乃是家長之責」就已顯現出來。但當時也僅是要求家長要將子女送到學校 就學，並未要求家長到校實際參與學校教育。十八世紀時，美國有一些學校 的家長組成家長會，以研讀聖經或禱告來促進兒童的道德發展與宗教信仰，
因而被視為是現代家長參與觀念的萌芽(任秀媚，1985)。但當時家長認為：「 家長對參與學校事務，並無助於教育成效，而教育專家(或教師)才是決定教 育事務最佳人員」此時期，家長大多扮演旁觀者和支持者的角色。直到 1960 年代中期，社會公平與人權觀念盛行，教育工作者開始重視教育機會真正平 等的問題(葉學志，1985)。於是嘗試利用各種不同的聯邦(或州)的法律命令
，來複製中產階級家長參與的條件，以求促進學生在校的成就(Chrispeels，
1991)，才是真正承認家長參與具有增進學生成就力量，並促使其蓬勃發展 的開始(陳良益，1996)。
1897 年美國各地幼稚園的媽媽俱樂部組成「全國母親協會」(The National Congress of Mothers)為強化教師和家長之間的聯繫和合作，邀請老師 加入，而擴大組織為「親師協會」(The parent-teachers association 簡稱
PTA)(Sumption & Engstrom，1966)。該會以學校教師和學生家長為成員，希望 透過家長與教師共同研討對孩子的教育方式，來增強家庭與與學校的互動，擴 大家長參與範圍，並增進教育效果(張春雄，1989；任秀媚，1985)。
另又成立家長、教師與學生協會(Parent ， Children and Teachers Association，簡稱 PCTA)與父母對子女教育援助協會(Parent and Aid for
Children’s Education，簡稱 PACE )等相關組織，以協助學校推展教育。此時
，家長參與學校事務尚屬彼此支持的角色。
1965 年美國聯邦政府實施兩大方案，那是「補償教育方案」
(Compensatory Program)以及「提早入學方案」(Head Start Program)。在補償 教育方案中，主要是以補助款方式，協助貧窮學區的學校對教育經驗失調的 兒童進行補償教育。因該補償方所補償之對象多為黑人兒童，基於黑人可設 計比白人更為完善的補償教育方案的理由，黑人家長開始參與學校的方案(
葉學志，1985)。而「提早入學方案」主要也是由政府補助經費，希望利用 文化不利兒童家長的參與，來解決因低社經地位所帶來的兒童學習上的問題
。在該方案中，特別要求家長參與學校的管理及運作，學前兒童的家長可以 參加「家長政策委員會」，或在「提早入學方案中心」擔任教師的助理或義 工等方式來參與相關事務的運作(Conkwright，1993)；參與的內容則包括：
決定方案的方向與實施、策劃家長活動、設立專業教職員雇用標準並參與人 員甄選及參與預算事務的決定等(邱書璇，1995；陳良益，1996)。這兩方案 的推行讓家長真正進入學校參與學校事務，扮演協助者及設計者的角色。
家長參與範圍的擴大與層級的升高。應是來自 1967 年聯邦政府推行的
「續接方案」(Follow Through Program) ，並組成政策顧問委員會 (Policy Advisory Committee )，要求家長參與(Olmsted，1991)。從此，家長們可以在 全國、地方、及個人等三個層級使用倡議的技巧來參與學校教育，並與學校 人員共同決定地方性方案的性質、參與挑選方案的聘雇人員、或參與選擇教 師、校長及教育專業人員(Olmsted , 1991)。而隨著 1975 年的 94-142 號公共法 案(Public Law)(特殊兒童教育法案)的通過，家長可以直接參與設計其特殊子 女的教育方案，或參加聽審會，要求對其子女的診斷或安置，作再次的審查(
邱書璇，1995；Berger ，1987)。家長參與學校事務已扮演諮詢者、協助者和 參與決策者的角色。
2000 年美國的「公元 2000 年教育目標法案」更明確地將「家長的協助
」列為十大目標之一(周淑卿，1995)。可見，家長參與的觀念逐漸為美國人 民所接受，成為學校教育上重要的一環。此法案應溯自 1994 年柯林頓總統
，將「父母參與」(parental involvement)與「專業發展」(professional development) 兩項加入目標之中，並定下名稱為「二○○○年教育目標」(Goals 2000：
Education Amaerican Act)。此舉確立了美國「家長參與」的法律基礎。
2002 年 1 月 8 日，小布希總統(J.W.Bush)上任後，也致力於教育的改革
，簽署了一項非常具體化的法令「不讓每個孩子落後法」(No Child Left Behind Act)。該法之制定基於下列四個原則：1.強化學業表現的責任績效。2.彈性 與地方分權。3.增加家長教育選擇的機會。4.強調經實證有效的教學方法。
小布希總統簽署的 NCLB Act 計十章，其第一章為改進弱勢學生學業成就，
並以全面強化學業表現的責任績效為首要任務，並增加家長教育選擇的機會
，強化家長參與學校教育的權利 (陳良益，1996)。
表 2-2 美國家長參與之發展一覽表
(Compensatory Program) (Head Start Program)
家長真正進入學校參與學校事務
1967 續接方案
(Follow Through Progam)
家長參與範圍的擴大和層級的升 (Gool2000:Education America Act)
「家長的協助」是為教育目標之一
Sumption 和 Engstrom(1966)在其研究中指出：在美國，有許多的家長 是透過正式的組織來參與學校教育。而這些組織包括學校董事會、親師協會
、家長顧問委員會等：
1.學校董事會(Board of School)
學校董事會是由非教育專業人員組成的正式團體，依法成立並執行其 法定權力，其旨在作為地方的代表，負有訂定、執行學校計畫以促進 學校發展的法律責任及執行政策的職權。
2.親師協會(Parent-Teachers Association)
親師協會是家長參與學校事務的另一途徑。其雖無法律基礎，但仍屬 於正式的家長參與團體。
3.家長顧問委員會(Parent Advisory Committee)
家長顧問委員會(Parent Advisory Committee 或稱為 School
Advisory Councils)是另一個可供家長參與的組織。在聯邦的各個教育 方案中，早有家長顧問委員會的存在。1960 年代的提早入學方案(Head Start program) 中，即有參與者顧問委員會 (Participatory Advisory Councils)的設立。
(三)美國的家長會組織
美國的家長會組織統稱為 Parent-Teacher Association，簡稱 PTA，翻譯 成中文稱為「親師協會」，是故有人也稱家長會為「親師協會」。家長會組織 採三級式，分別是全國家長會(National PTA)、州家長會(State PTA)與地方家 長會(The Local PTA Unit)，各有不同的任務。美國全國家長會(The National PTA)於 1987 年 2 月 17 日成立，其目的乃是協助家長瞭解自身的角色在孩子 教育上的重要性，並能有效負起教養子女的責任。同年十月，紐約州也陸續 成立州的家長會組織，作為全國家長會的第一個分支機構，之後，各州也陸 續成立州家長會(吳清山，1994)。
家長會會員採開放制，只要認同該組織，不論是家長、老師或有興趣的 社會人士均可申請入會，而且不強迫學生家長加入。在學校家長會方面，各 有董事會及執行委員會。董事會的成員包括主席、副主席兩名、財務、評議 會代表、民眾顧問代表及各執行委員會代表；執行委員會之設置以年度各項 活動為準，各單位活動均訂立一委員會，負責該項活動之籌畫及執行(引自張 明侃，1998)。
美國全國家長會 1993 出版之 PTA 手冊中列有家長會任務，說明如下：
(一)當政府和其他組織作決定影響兒童及青少年時，他們可以支持和代表學 校、社區的兒童和青少年發言。
(二)協助家長發展親職教育技巧和保護其子女。
(三)鼓勵家長和社會大眾參與學校活動。
美國學校家長會組織結合了家庭、學校及社區的力量，有效的利用家長社 區資源，增進教育效果。周耀昌(1996)指出美國學校家長會組織的特色為：
(一)因為採小班小校制，符合開放教育人性化原則，親師容易溝通。
(二)重視生活教育和品德教育。
(三)經常舉辦親師研討會。
(四)利用義賣活動籌畫經費，不直接採取募款方式。
(五)學校家長會組織是教師與父母共同商討子女教育的橋樑，也是社區活動
的推動中心。
(六)籌組校際間的學校家長會組織，主要功能是與教育局及其他機關團體交 涉，為學生爭取福利。
另外美國學校家長會組織的特色與任務，可發現其功能大致有以下幾項(
蔡芳坤，1996)：
(一)改善學校環境，增進和社區的關係。
(二)加強親師間的聯繫。
(三)家長瞭解並支持學校教育。
(四)提供資源，包括協助教師充實教具、支持校外教學。
(五)協助學校辦理教育活動。
(六)協助家長與教師共同解決孩子教育問題。
(七)協助確保公費方面合理的教育財政措施。
近年來，美國各學校更是充分利用家長的人力資源，使學校的課後輔導 業務得以順利推展，使家長的參與有實質的表現。
張明輝(2002)指出美國為使中小學校園成為安全、有秩序的學習環境，及 免於藥物和毒品的威脅，聯邦教育部於 1998 年 1 月積極推動中小學課後輔導 計畫。此項課後輔導計畫結合學校教師、家長、志工、大學生、高中生及實 習教師等資源人士，共同推動，加上美國政府與國會的充分支持，提撥大量 經費支應該項計畫的運作，實施以來成效不錯。為配合國家教育政策目標的 達成，家長必須參與子女在學校以及課後輔導的實施，家長的任務是讓家長 參與課後輔導計畫的規劃、擔任課前及課後輔導、協助學生參加課後輔導時 交通工具的安排等，有效建立「家庭-學校-社區」的課後輔導合作夥伴關係，
對提升中小學課後輔導成效助益甚大。