世界各國識字運動的起源和發展，型態不一，已開發國家、開發中國家、
第三世界國家、甚至於國內的發展的模式均不相同。已開發國家初期皆由教 會或其他民間團體推動，再轉而為由政府主導；開發中國家則大多在開始時 即由政府主導推動，而第三世界國家則完全由政府來主導較多，無論如何，
對於台灣當前外籍配偶識字教育工作推動是否落實，都可能有些啟示。現就 識字教育前之準備工作部分，先說明國外的研究之後，再對國內的研究作些 微初探。
（一）已開發國家推動情形與模式
張國珍（民 83）德國最早的識字教育活動係由 Luther 教派的人士所推展。
至一五五 0 年代，中央政治力量日趨鞏固，而逐漸統合由基礎教育來主導，
識字運動乃逐漸形成統一的教育制度，並訓練牧師成為工作幹部。德國的識 字教育運動自十六世紀後即由政府主導整個活動，而成為國家的傳統做法。
蘇格蘭的識字運動在宗教革命時由教會人士所推動。直至一六一六年開始立 法實施，始有政府的介入，而成為第一個真正的全國性運動，其範圍甚廣，
以學校為實施的基礎，具有宗教取向的性質。但蘇格蘭與德國在識字運動推 展上比較不同，在德國仍然是較屬於地區性的工作，不像蘇格蘭那樣作全面 性的推展。瑞典的識字運動從一六八六年開始，其推動的範圍雖是全國性的，
但幾乎沒有利用學校來進行的，而以地方為基礎，由政府與教會共同合作，
在地方教會監督之下實施非正規的教育活動，教學內容以閱讀能力的培養為 主，很少涉及書寫技能的訓練。教育對象尤其注意到家庭主婦，這是其識字 運動相當獨特的地方。美國的識字教育運動它從十九世紀開始發展，但沒有 一個強有力的中央機構或統一的全國性政策來主導國家識字教育資源的分配 與使用，而由宗教的競爭、民眾的渴望、牧師及地方領袖的勸導及民眾的響 應而來。大多數的活動，均由各州分別組織和主導，不是由聯邦政府來推行。
蘇俄的識字運動它是第一個採取與文盲戰鬥的國家。蘇俄於一九一九年十二
月廿九日頒佈文盲法令，要求所有八至十五歲的文盲都要參加學習活動，並 賦予地方成立民眾啟蒙處(Peoples Commissariats of Enligntenment )有 徵調識字民眾任教的權利，對於拒絕受教或任教者，亦得科以罪名。此外，
軍隊在推展識字教育活動上也扮演重要的角色。新入伍之士兵，凡持有小學 文憑或經證明具有閱讚能力者，可以縮短在營的期間。十九世紀中，法國和 美國的軍隊也都對新入伍士兵實施識字的教學。
綜上所述，從歷史上來看，已開發國家的識字運動，係由民間組織推動，
尤其是教會扮演了重要的角色。從十六世紀以後，開發國家的政府和宗教當 局對於民眾參與識字教育，大多採取勸導，基於道德和愛國的訴求，倘若採 取強迫和社會壓力的手段時，則由政府立法要求地方和宗教機構提供教學活 動，僱用教師和招收文盲者前往接受教育，此為歐、美國家識字教育發展的 一般模式。識字教育之運動係由地方的社區發起，是屬於一種民間的運動，
初期旨在獲取識字技巧後轉為建立學校，儘量不把識字運動視為政府及宗教 控制的機器。但至二十世紀以後的識字運動，已轉為由中央政府當局發起的 趨勢，這也顯示政府政策在成人識字教育政策上的重視與轉變。
（二）工業化國家推動情形與模式
一般而言，對於向來重視學校義務教育的工業化國家，文盲理應早就不 存在，遑論會有文盲問題，然事實卻未然。直到一九七 0 年代時，各工業國 家才逐漸了解並正視自身面臨成人文盲存在的事實，而開始以不同的作法因 應。學者 J.kozol(Limage，1990)曾說：在工業化的社會中不容易發現文盲，
一因他們身處於社會經濟的最邊緣地位；二因他們善於掩藏自己是文盲的事 實。但是自一九七 0 年代以後，各工業先進國家多已體認國內存在文盲的現 況，而形成推展成人基本教育的共識，唯各國作法與程度不一而已，有由民 間或慈善團體發掘問題與推動，在官方尚未發現問題之前，民間團體只要開 辦相關的識字課程時，招生名額總是供不應求(Stock，1982)。如英國在工業 革命後便有許多民間團體從事消滅貧富之間差距的工作、與提供基本識字教 育活動，在工業化國家如：法國已進行不少相關的研究報告提起注意學校教 育應如何有效達成讀寫算技能傳授。由於這些研究報告的相繼發表，促使工 業化國家了解成人基本教育的重要，而進行相關計畫的推動。國際性會議的 也達成了識字是所有求進步的人的一項基本權(basic human right)的共識；
唯有全世界都運用可能的方法與資源來掃盲，才符合社會正義(justice)的要 求；強調個人不分種族、性別．能力、語言‥‥等的差異，都有權利學習識 字，並且應是免費提供受教機會。對於受壓迫團體的教育需求尤應注意並予 以滿足。
工業化國家成人識字教育發展的共同趨勢：文盲問題已成為工業化國家的 重要問題之一，隨著科技的發展，社會的改變，人口的移入，輟學人口的增 加，文盲或功能性文盲的問題逐漸浮現，故文盲問題已成為世界各國共同的 問題，只是程度有別而已。成人識字教育約對象與外來人口的移入、中途輟 學者的增多有關：美國自一九七五年即有三分之一的東南亞難民移入；加拿 大境內亦有一百萬的功能性文盲係移民者;法國在二次大戰後，由於人口減少 乃鼓勵過去殖民地居民移入，以彌補非技術勞工的不是。這些人不懂英、法 語，而且教育程度甚低，因此即成為以英語或法語為第二語言(ESL)的教育對 象。識字教育的重點在於功能性文盲。識字教育依循動機發展模式
(motivational development model)側重強調個體的學習動機，以引發個體 的學習慾望為主，發展的責任在於個體必須具有學習的願望和行動，進而達 成目標；因此，結構必須改變才能使民眾統整到新的政治、社會和經濟的情 境中。民眾的學習動機來自他們知道新結構對他們有益。成人基本教育的提 供係由全國性的民眾運動來進行，不但要教導民眾閱讀認字，而且也要他們 認識和瞭解世界，教材通常由政府提供具意識型態。工業化國家，其識字教 育源起於民間組織，屬於一種治療與救濟的性質以激發學習者參與動機為手 段，以漸進的方式在控制的情境下進行。識字教育的課程以適應當地成人的 需要為主。識字教育的內容從最簡單的讀、寫、算技能的訓練擴展到社會生 活中必需知能的學習。上課則採用小團體教學或自我導向的學習：例如英國 的識字教有採取一對一的分別教學;西德的識字教育以小團體的方式進行，平 均每班為七人，最多亦僅十五人，有時尚且一班有二至三位教師；美國的成 人基本教育多數使用自我導向的學習方式(Self-direct learning)，或以編 序教學、電腦補助教學的方式進行。其次，也實施師資的在職訓練，教師通 常沒有實施職前的訓練，而是在招募之後始予在職訓練。例如目前美國各地 州際性、地區性的在職訓練活動相當的多;英國則由地方教育當局負責師資的 訓練工作，通常為六次每次二小時的課程；西德由於所招募的師資，背景各 異，也相當重視在職訓練，以共同研討教法，交換經驗。
綜上所述，工業化國家仍有文盲、半文盲或功能性文盲的問題，而識字 教育或功能性識字教育也是這些國家頗為重視的工作。換言之，文盲問題是 世界各國，不論已開發或開發中國家普遍存在的問題。識字教育早已被視為 一種社會安定、經濟繁榮與國家發展的重要工具。倘若識字教育不能徹底繼 續實施，對國家的進步與發展，不無影響。我國實施義務教育已歷數十年，
學齡兒童的就學率也相當的高，但每年仍有不少的中途輟學者，加上近年來 大量東南亞女子透過婚姻仲介紛紛越洋遠嫁到台灣所形成的新移民，因而產 生的不識字人口，如何針對這些新移民擷取工業化國家發展識字教育之模式 及優點，以實施適當的外籍配偶識字教育與成人基本教育，應是今後我們必 須正視重要的課題。
（三）開發中國家推動情形與模式
高度文盲經常伴隨貧窮、不平等、疾病、及營養不足等問題
(Gaborone,S.etal,1988:351)，而這些問題無一不關乎國民的生活素質、國 家的經濟成長、及社會發展等層面的提昇，因此推展識字教育當是開發中國 家的重要課題。開發中國家推展識字教育的基本目標，首在促使其國民具備 讀、寫、算等基本能力，以提高其偏低的識字率；此外，聯結國民的讀寫能 力，藉以推動職業訓練、農業發展、及提昇家庭生活水準，並從而促進國家 之社會、經濟、政治等全面進步，更是開發中國家識字教育的最高目標 (Danwald & Merriam,1982:205)。巴基斯坦自西元一九四七年獨立後，政府 即不斷制定政策推展識字教育(Khawaja，1988:35--40)政策，顯示巴基斯坦 政府對於識字教育的重視。關於經費及人力來源，巴國政府利用立法程序，
動員利益團體、非官方組織、及地方政府等，投入推展識字教育。至於經費
動員利益團體、非官方組織、及地方政府等，投入推展識字教育。至於經費