曾秀珠（民 92）研究上指出應積極成立各種支持性措施，協助解決學 習過程所遭遇困難，根據研究過程接觸國民小學附設補習學校外籍新娘教 師，訪談結果發現外籍新娘學員輟學率偏高，經補校教師實地瞭解，因為「懷 孕、生子，不便出門」、「子女年幼，無人照顧」、「需要工作，分擔家計」、
「缺乏交通工具，交通不便」等因素，因此，積極成立各種支持性的措施，
便可降低學員中輟情形，提高就學人數。協助學習學員，辦理托兒服務:外籍 新娘大多有幼兒需要照顧，是學習的一大障礙。因此，在每個學習場所附設 免費托兒服務，可以讓外籍新娘安心學習。此一措施，為開辦外籍新娘基本 教育課程必須考量的配套措施之一。
綜合上述，支持系統的建構，對於外籍配偶的識字學習是相當重要的一 環。從國家、社區、家庭，甚至到識字班本身的成員，在其識字學習的過程，
均可發揮支持系統的功用，舉凡托育、提供平等的社會參與機會、分擔家務、
建立友伴關係，甚至包括設計方便其參與的彈性識字課程、提供便利的學習 地點與時間等等，均是建立支持系統所需思考並強調的重點。當然，支持系 統在協助外籍配偶更易於參與識字學習時，亦並非一味地強調解除其外在的 不利因素，更應同時發揮「夫家成員」內在的支持力量，以提供學習者情緒 支持與學習諮商輔導的功能。
四、識字教育活動之困境與因應
（一）識字教育之困境
賴建達（民 90）研究指出識字是外籍配偶增權益的重要途徑。而具備基 本的聽說寫能力，是識字教育的敲門磚。課程設計宜以狹義的識字意涵為出 發點，提供具備生活基本技能之識字能力---「說讀寫」的教材為主。然以目 前辦理經驗目前不管民間團體，如美濃愛鄉協進會、賽珍珠基金會等或政府 單位，如內政部戶政司、嘉義縣政府教育局等，所辦理的外籍配偶生活輔導 班，皆以使其適應生活所需具備的基本識字能力為要務。從實際訪談認為應 提供基本的識字教材，使她們早日熟識生活基本用語，具備足敷生活基本需 求的書寫能力。因此，有關識字教育課程規劃與課程發展，宜做統一規範與 發展模式，避免各縣市步調不一，除可避免實施成效不彰之外，亦能符合外 籍配偶本身之需求。除此之外，老師們一致認為應透過宣導溝通甚至於法令 規定鼓勵家人的支持和參與，其次應加強外籍配偶之子女學習狀況與識字教 材之研究，以提升當前識字教育之績效。
莊玉秀（民 92）研究跨國婚姻婦女當前面臨之困境包含：對生活環境感 到無助時，沒有提供協助的對應窗口、可參與學習的管道未健全，無論混合 班與識字專班的學習內容多半是循環式的課程，為避免學習資源的浪費，學 習者恐遭受被學校拒絕的命運等。其次，在台的社會網絡關係與來台之初所 形成的社會網絡，多半是因為地緣的關係而造成的，亦即時空的接近性，在 台的社交圈範圍仍然相當有限，不外乎是教會、學校與社區等範圍。另外，
在台所採用的生活適應策略有個人導向與團體導向二種，經常會交換使用；
研究中發現外籍配偶學習需求可歸納為四種類型：促進溝通能力、親職教育、
未來工作準備、個人興趣。
綜上所述，外籍配偶進入台灣之後除了積極參加學校所辦理的各項生活 輔導適應班或識字教育班外，自身必須自立自強，像積極走出戶外、培養工 作能力或一技之長並要主動認識臺灣本地文化，唯這些理想的實踐有賴外籍 新娘語文能力的充實，雖然學校教師們肯定識字教育對外籍配偶開展在臺生 活的正面意義，但顯然孤軍奮鬥其力量還是非常微弱的。
（二）識字教育困境之因應
邱琡雯（民 89）建議未來東南亞外配偶識字/生活教育的可行辦法是：
1.從既有的國小補校或成教班內開放外籍配偶的就學：促請各鄉鎮市區
教育單位，廣開外籍配偶識字的管道，讓她們有機會和臺灣本地生一起學習。
因為，近年來臺灣許多鄉鎮地區的國小補校或成教班因學生人數不足面臨關 閉者頗多，但另一方面，外籍配偶在等待我國身分證發放期間，想去讀書卻 被拒於門外者亦大有人在。
2.補助專班的開設，在師資方面，吸收深具教學經驗及熱忱的國小補校 或成教班老師加入，以提高專班的授課水平；在內容方面，兼顧「接待社會 文化與外籍新娘原生文化」雙向、平等、共生的互動，讓多元文化的精神得 以真正落實。更重要的是，外籍配偶本身是否因識字能力的提升進而可以自 我發聲去爭取應有的權益，並影響台灣一般人泯除偏見後平等地接納她們，
這是值得後續觀察與研究的課題。
吳美雲（民 89）認為今後外籍配偶識字教育發展之重點，宜從考慮下列 幾個要點：
1.應從女性出發的識字教育才具有意義：
從許多研究中可看出女性佔了世界的不識字或失學人口的大部分，而其 原因則與整個社會、文化、經濟和政治等錯綜複雜的因素相關。從婦女發展 與識字，女性識字教育之設計，及另類發展來說明識字教育對外籍新娘個人 與社會性發展之重要，及解放成人教育課程設計之基本思考。婚姻對於成年 婦女參與識字教育的限制更多，許多女性背負家庭成員的照料及基本生計的 維持，種種繁雜的家庭事務使婦女無暇地無力參與識字教育。其次，男性對 女性情慾的控制使得婦女無法參加家庭以外的活動，大部分時間專注於家 庭，養育兒女亦使得婦女無法參加識字課程。這種情慾控制也會以上課地點
「不適當」，基於維護婦女安全理由而影響女性的參與。
2.課程設計之考量：
女性的方案設計，必須關注男女之間不同的認知發展與學習風格。因為 現行的教育實務都是依男性智識發展的模型建立。女性必須更加了解自己的 知覺與理解方式如何被社會形塑出來，不只是以學習者為中心的設計，更要 特別為女性發展「觀點轉換」與賦權的教育目標，不再複製社會一般對於女 性附屬於家庭、社會的需求知覺。因此，從女性出發的識字教育方案規劃必 須在接受女性角色的脈絡中肯定識字的價值，跳脫將女性界定在婚姻與家庭 關係中的附屬地位的框架，幫助女性對生活有更大的掌控能力。
3.另類發展：
長久以來，臺灣的成人識字教育一直陷落在制式教育的氛圍下，識字教 育變成只強調補足成人失學缺憾，訓練符合現代社會標準的成人，或是訓練 更有效的工作者，而不是從學習者的真實生活著手，從學習者的現實生活中 去發現問題、解決問題，並進而擴大到社會運動的開展。以外籍配偶識字班 為例，不僅只是將國語當做知識來傳授，而是希望透過識字課程的訓練，讓 學員們都能充分地表達自我、認識自我，正視自身所處的嚴酷環境而不退 縮、不沮喪；而教師們透過識字班的實踐，知道如何自我超越、自我提升，
並進而建立對廣大女性的關懷與協助力量的投入。
4.性別面向之考慮：
識字是滿足個人內在需求，促進個人發展，適應社會變遷的基本人權，
辦理外籍配偶識字教育時，應在課程設計裡面納進性別思考，清楚因為性別 分工造成學員們無法兼顧識字的問題。了解女性除了扮演妻子、母親的角色 需求之外，應該考量她們內心真正自我獨特的需求。尤其因為外籍配偶從來 沒有機會，或聲音來表達他們的意見在各項政策上，更應該加入這份思考。
5.多元語言與文化之觀點：
語言是指對所學習語言的理解，包括語言存在的社會背景、語言的拼字 原則和方言或日常用語的磚譯問題(Levine,1986)。外籍配偶識字課程除了 國語教學，也要交互使用台灣既存的方言，如閩南語和客語；其次，教師應 有多元文化教育的觀點，理解和尊重學員的母語文化，不是強迫全盤接受台 灣的文化，可以使她們在語言與文化的學習有個人的空間，更容易從容地融 入新的情境。
6.定期辦理教師研習活動：
對於參與識字教育的教師，實施職前和在職訓練，讓背景各異的各地師 資共同研討教學法、交流經驗是很必要的。其次，對於師資來源不必侷限於 運用國小、國中師資，可以招募非現職教師的社區女性志工加入，有助社區 意識與整體認同的增強。
7.建立完整統計資料：
目前政府主管單位對於在台外籍配偶確實人數，一直無法掌握，而是依 著外籍配偶入境申請居留流程散置各處，如入境簽證由外交部領事事務局統 計，結婚登記則由各鄉鎮戶政事務所，居留、定居則由外事警察局等辦理。
因此，應有主管單位彙整統計資料或建立各縣市外籍配偶的人口資料，編列
名冊，提供有意願辦理之單位，方便其招生廣宣，並可針對不同年齡層或區 域的學員做適當的了解，提供課程設計更好的參考依據。
8.協同發展解放教育之教材：
教材設計上要兼顧台灣社會文化與外籍配偶原生文化，讓多元文化的精 神得以真正落實，譬如，授課教師除了引導學生在課堂上介紹其母國文化外，
也要增加本身對東南亞政經背景及文化的瞭解。由上而下的政策決定模式已
也要增加本身對東南亞政經背景及文化的瞭解。由上而下的政策決定模式已