川普為抗衡「一帶一路」而提出「印太戰略」，間接引發「北京 共識」與「華盛頓共識」兩條發展路線之爭。北京共識作為中國的發 展經驗透過國際發展合作與投資計畫向第三世界國家輸出(AC-RN)，強 調政府在經濟轉型與發展過程中的主導作用，讓發展中國家根據自身 特點進行改革和試驗，以便在維護國家主權的同時實現經濟成長與體 制轉型。116然而在一帶一路計畫裡，北京共識通常僅表現為不附政治 條件，以及國有企業與受政府補助的私營企業在海外基礎建設投資中 的主要角色；相關計畫亦經常被批評為程序不透明、危害自由貿易甚 至不具市場可行性，倘若建設投資收益不如預期，最後當地政府可能 必須以天然資源開發或鐵道、港口經營權作為抵押，反而導致國家主 權損失。
例如斯里蘭卡因未能償付從中國借貸的 80 億美金貸款利息，中國 在 2017 年 7 月依據債轉股計畫取得該國南部漢班托塔港八成股權（約 11 億美金）與 99 年的租約。117據《紐約時報》(New York Times)報
114. 劉衛東，〈以「包容性全球化」解讀「一帶一路」〉，《中國青年報》
（北京），2017 年 2 月 13 日，版 2。
115. 王義桅，〈「一帶一路」為何能解決世界發展難題？〉，《新華網》，
2017 年 5 月 16 日，<http://news.xinhuanet.com/world/2017-05/16/c_129605705.
htm>。
116. 楊鵬，〈北京共識與全球視角下的中國模式〉，《經濟研究導刊》（北 京），2013 年第 28 期，2013 年 9 月，頁 245, 282。
導，漢班托塔港口的建設曾因不具經濟可行性而被印度企業拒絕，該 項目的第一大筆貸款來自中國進出口銀行，數額達 3.07 億美元，條件 是要求高達 6.3%的貸款利率，以及指定中國港灣工程公司作為承建 方。該報導調查後還發現中國港灣公司在 2015 年斯國選舉期間，提供 總統拉賈帕克薩(Mahinda Rajapaksa)競選經費。拉賈帕克薩因被控侵 犯人權，在其任內嚴重依賴中國的經濟支持。後來由於斯國還不起利 息，中國招商局港口公司取得港口所有權的 85%，以及港口周圍 1.5 萬 英畝的土地，斯國政府失去對這些土地的控制權。118
在寮國，中寮鐵路建造費用高達 60 億美金，相當於寮國 GDP 的一 半，雖然七成由中國負擔，寮國仍須負擔 18 億美元，其中 15 億是向中 國融資而來。如果寮國還款延滯，用來做為融資抵押的鐵路、礦山、
土地開發經營權就必須讓渡給中國。119
根據華盛頓全球發展中心(Center of Global Development)的評估 報告，截至 2016 年底，一帶一路沿線國家中有八個因向中國借貸金額 占其 GDP 比重過高而陷入嚴重債務風險，包括寮國(67.8%)、塔吉克 (48.8%)、巴基斯坦(70.0%)、吉布地(86.6%)、吉爾吉斯(62.1%)、馬 爾地夫(83.1%)、蒙古(87.6%)、蒙特內哥羅(78.0%)。120這就給了中 國政治操作的空間，也加大了有關國家的經濟與主權風險。
117. 〈斯里蘭卡將把漢班托塔港控制權賣給中國〉，《BBC 中文網》，2017 年 7 月 29 日，<https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-40762012>。
118. Maria Abi-Habib，〈中國如何令斯里蘭卡將漢班托塔港拱手相讓〉，《紐 約 時 報 （ 中 文 版 ） 》，2018 年 6 月 26 日 ，<https://www.nytimes.
com/2018/06/26/world/asia/china-sri-lanka-port-hant.html>。
119. 陳詩童，〈一帶一路泛亞鐵路 寮國催生「黃金鄉」〉，《公視新聞 網》，2018 年 5 月 13 日，<https://news.pts.org.tw/article/393765>。
120. John Hurley, Scott Morris, & Gailyn Portelance, “Examining the Debt Implications of the Belt and Road Initiative from a Policy Perspective,”
pp. 1-34.
相對地，川普的印太戰略強調民主、法治與經濟自由主義作為美 國建構印太區域夥伴關係的意識形態基礎。如川普在越南的演說中指 出，印太地區國家的人民追求公義與權責相符的願景，促進私有財產 與法治，並擁抱重視勤奮與個別企業的制度。美國將在相互尊重與互 利的基礎上締結協議，藉此，「我們將在夥伴關係與真實持久的價值 觀中(in partnerships of real and lasting value)共同興盛成長。」121 川普的演說凸顯印太國家在私有財產與企業制度、民主、法治原則的 共識，這些共識是建立在個人價值之上，顯示出與崇尚集體主義的中 國的根本區別。
不同於華盛頓共識的新自由主義方案經常被批評為傷害受援國的 主權，川普在印太地區推銷的發展模式可以稱為改良版的華盛頓共 識，強調保障受投資國的主權獨立自主。如美國副總統彭斯在 2018 年 APEC 企業領袖峰會上稱，「總體來說，川普總統自由開放的印太地區 概念，以及印太戰略的關鍵原則之一是，整個地區各國的主權。」
「主權屬於各國人民。人民應有權知道政府與國家／債權人達成何種 協議，應該有透明度來支持善政，不應該受外國勢力干涉。」「最終 是關於保持各國獨立、主權和自由。」122川普以改良的華盛頓共識除 卻印太國家的疑慮，同時強化美國在印太地區夥伴關係的意識形態基 礎，也映照出重視利益非價值觀的一帶一路計畫在全球網絡文化中欠 缺意識形態基礎。
121. The White House, “Remarks by President Trump at APEC CEO Summit, Da Nang, Vietnam,” November 10, 2017, The White House, <https://www.
whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-apec-ceo-summit-da-nang-vietnam/>.
122. The White House, “Remarks by Vice President Pence at the 2018 APEC CEO Summit.”