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就計畫成效而言,2015 年 5 月「一帶一路國際合作高峰論壇」舉 行時,中國大陸宣布與 30 多個國家簽署經貿合作協議,並簽署 50 多項 基礎設施建設方面的合作文件。53中國商務部統計,2014-2016 年中國 企業對沿線國家對外直接投資超過 500 億美元;在沿線國家新簽對外 承包工程契約金額 3,049 億美元。54

藍孝威,〈中國操盤 提議亞洲掌 75%股權〉。

楊芙宜,〈美退 TPP 亞洲再平衡生變 中國搶當老大 日澳紐聯防〉,《自 由時報》,2017 年 1 月 25 日,版 A3。

中華人民共和國國務院,〈國務院關於印發《中國製造 2025》的通知〉,

2015 年 5 月 8 日,《中國政府網》,<http://big5.gov.cn/gate/big5/www.gov.

cn/zhengce/content/2015-05/19/content_9784.htm>。

藍孝威,〈一帶一路建設 陸投資 9000 億美元〉,《中國時報》,2017 年 5 月 15 日 ,<https://www.chinatimes.com/newspapers/20170515000280-260102>。

中華人民共和國國務院新聞辦公室,〈國新辦舉行深化「一帶一路」經貿合

在個別年度,2016 年中國企業對一帶一路 53 個國家直接投資 145 億美元,占中國對外投資總額的 8.5%;新簽對外承包工程契約為 1,260 億美元,增長 36%。552017 年中國企業對一帶一路沿線的 59 個國家新 增投資 143.6 億美元,同比下降 1.2%;在沿線 61 個國家新簽對外承包 工程契約金額 1,443.2 億美元,同比增長 14.5%。56

在重大項目建設方面,一帶一路推動五年來,陸上運輸建設包括 肯亞蒙內鐵路、連接依索比亞與吉布地的亞吉鐵路完成,中寮、中泰 等跨境鐵路開工,中俄黑河公路橋、中巴喀喇昆侖公路二期、卡拉奇 高速公路開工。海運方面,中國參與希臘比雷埃夫斯港(Piraeus Port)、

斯里蘭卡漢班托塔港(Hambantota Port)、巴基斯坦瓜達爾港(Gwadar Port)等 34 個國家 42 個港口的建設經營。57

能源方面,為了降低海上運輸風險,陸上中哈石油管道、中亞天 然氣管道、中俄原油管道、中緬油氣管道等項目的建設或營運都在推 進中。58另外,為了掌握石油進口來源,2017 年中石油集團(Petro-China)和中國華信聯合投資 28 億美元收購阿聯酋阿布達比石油公司

作情況發布會〉,2017 年 5 月 10 日,《中華人民共和國國務院新聞辦公 室》,<http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/35861/36637/index.htm>。

中華人民共和國國務院新聞辦公室,〈國新辦舉行供給側改革促消費、「一 帶一路」引領對外開放情況發布會〉,2017 年 2 月 21 日,《中華人民共和 國 國 務 院 新 聞 辦 公 室 》,<http://big5.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/

xinwen/2017-02/21/content_5169838.htm>。

中華人民共和國駐哈薩克斯坦共和國大使館經濟商務參贊處,〈2017 年中 國對「一帶一路」沿線國家投資合作情況〉,2018 年 9 月 15 日(檢索),

《 中 華 人 民 共 和 國 商 務 部 》,<http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/

e/201803/20180302717955.shtml>。

張紅,〈「一帶一路」五歲了〉,《人民日報(海外版)》(北京),2018 年 8 月 2 日,版 1。

中華人民共和國國務院新聞辦公室,〈國新辦舉行供給側改革促消費、「一 帶一路」引領對外開放情況發布會〉。

(Abu Dhabi National Oil Company) 12%股權。592018 年 3 月中石油 的母公司中國石油天然氣集團公司(China National Petroleum Corpo-ration, CNPC)又斥資 5.75 億美元收購阿布達比的三個海上油田 10%的 權益。60

電力方面,2013 至 2017 年中國主要電力企業在一帶一路沿線國家 簽訂電力工程契約 494 個,總金額 912 億美元;實際完成投資 3,000 萬 美元以上的項目 50 多個,共完成投資 80 億美元。61指標性工程位於象 牙海岸的西非最大水電站「蘇布雷水電站」(Barrage Hydroelectrique De Soubre)於 2017 年 11 月 2 日竣工,總投資 36 億人民幣,其中中資 貸款占 85%。62

中國企業在沿線國家的投資也同時帶動了出口增加與技術標準的 擴散。如中國交通建設股份公司承建的印度尼西亞泗水—馬都拉海峽 大橋,施工總承包契約總額為 1.958 億美元,由於該項目採用中國標 準,帶動中國相關產品、設備、材料出口總額逾 5.5 億元。63另據不完 全統計,2013 至 2017 年五年之間中國電力設備直接出口總額 62.84 億 美元、技術直接出口 22.48 億美元,境外工程帶動電力設備出口 177.68 億美元、帶動技術出口 51.22 億美元。64

中華人民共和國駐哈薩克斯坦共和國大使館經濟商務參贊處,〈2017 年中 國對「一帶一路」沿線國家投資合作情況〉。

韓碧如,〈中國石油斥資 5.75 億美元收購阿布扎比海上油田權益〉,《FT 中文網》,2018 年 3 月 22 日,<http://www.ftchinese.com/story/001076848?

full=y&archive>。

姜琳,〈我國電力企業五年簽約「一帶一路」項目 912 億元〉,《新華 網》,2018 年 7 月 26 日,<http://www.xinhuanet.com/fortune/2018-07/26/

c_1123182170.htm>。

楊家鑫,〈166 億元 西非最大水電站 陸資 85%〉,《中國時報》,2017 年 11 月 6 日,版 A10。

趙展慧,〈中國建造「軟實力」走向世界〉。

姜琳,〈我國電力企業五年簽約「一帶一路」項目 912 億元〉。

中國海關總署統計,2017 年中國對前三大貿易夥伴進出口同步增 長,與部分一帶一路沿線國家進出口增勢較好。當年中國對歐盟、美 國和東協進出口分別增長 15.5%、15.2%和 16.6%,同期對俄羅斯、波 蘭和哈薩克等國進出口也分別增長 23.9%、23.4%和 40.7%,均高於總 體增幅。65

由以上可知,習近平的「一帶一路」推出以來,對於提升投資貿 易與國際經濟影響力都發揮一定成效。川普上臺後,以中國作為美國 經貿競爭的首要對象,而一帶一路計畫作為中國經濟發展的大戰略,

自然也成為美國亟欲遏阻的目標。然而川普一上臺隨即宣布退出了 TPP,到底川普政府有何良策可以抗衡一帶一路的擴張,其所擁有的權 力手段又是什麼?以下接續分析。

伍、川普抗衡帶路計畫的經貿背景與政策

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