一帶一路倡議的主軸是藉由投資帶動貿易，因此，資金投入與融 資管道的建立是連結帶路沿線國家的兩個最主要方式。中國的作法是 藉由設立區域性基金與專項貸款，結合國際多邊發展機構的資源，調 配一帶一路建設的資金運用。前者仰賴中國不對稱的經濟國力以單獨 提供貸款，後者可調動國際資本進行融資，但條件受到多邊組織的限 制。
僅就中國獨力提供的資金部分來看，在中東，習近平 2016 年 1 月 21 日訪問埃及時宣布，將向阿拉伯國家提供 550 億美元資金，在中東 地區提供多個專項貸款及設立投資基金。972018 年 7 月 10 日中阿合作
論壇第八屆部長級會議在北京召開，習近平承諾提供 200 億美元貸款 額度設立「以產業振興帶動經濟重建專項計畫」，並成立「中國－阿 拉伯國家銀行聯合體」，配備 30 億美元金融合作專項貸款。98
在非洲，2015 年 12 月習近平出席在約翰尼斯堡舉行的第六屆中非 合作論壇時，宣布將於未來三年提供總額 600 億美元的資金支持，包 括為「中非發展基金」和「非洲中小企業發展專項貸款」各增資 50 億 美元，以及設立首批資金 100 億美元的「中非產能合作基金」。99 2018 年 9 月 3 日習近平在中非合作論壇北京峰會開幕式指出，中國願 再向非洲提供 600 億美元支持，包括提供 150 億美元的政府無償援助、
銀行無息貸款和優惠貸款，以及推動中國企業未來三年對非洲投資不 少於 100 億美元等。100
在中亞，中國對中亞的投融資管道主要是「中國－歐亞經濟合作 基金」及「絲路基金」。2013 年 11 月，李克強總理在上海合作組織塔 什干總理會議期間提出設立「中國－歐亞經濟合作基金」的倡議。
2014 年 9 月，習近平在上海合作組織杜尚貝元首峰會期間宣布基金正 式啟動，該基金以深化上合組織區域經濟合作，推動絲綢之路經濟帶 建設為己任，主要投資於能源資源及其加工業、農業開發、物流、基
朱建陵，〈邀中東加入一帶一路 中砸 550 億美元〉，《中國時報》，2016 年 1 月 23 日，版 A12。
藍孝威，〈陸砸 200 億美元 與阿加強合作〉，《中國時報》，2018 年 7 月 11 日，版 A10。
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100. 沈燕，〈習近平稱鼓勵中企擴大對非投資 再向非洲提供 600 億美元支 持 〉，《 路 透 社 》，2018 年 9 月 3 日 ，<https://cn.reuters.com/article/
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礎設施建設、新一代資訊技術、製造業等歐亞地區優先發展產業。101
「絲路基金」為習近平於 2014 年 11 月在 APEC 峰會上宣布出資 400 億美元成立。2017 年 5 月，習近平在一帶一路國際合作高峰論壇 上宣布中國將向絲路基金新增資金 1,000 億元人民幣。中國國家開發銀 行、進出口銀行則分別提供 2,500 億元和 1,300 億元等值人民幣專項貸 款，用於支持一帶一路基礎設施建設、產能、金融合作。102
針對東歐國家，2015 年 11 月中國總理李克強主持第四屆中國－中 東歐國家領導人會晤時，倡導設立「中國－中東歐國家金融公司」，
為「16+1」合作提供金融支持。在 2016 年 11 月 5 日第五屆中國－中 東歐國家領導人會晤期間，「中國－中東歐金融控股有限公司」及其 發起的「中國—中東歐基金」正式成立，規模達 100 億歐元。103
在東南亞，2013 年 10 月習近平在印尼國會發表演講時提出，中國 願與東協國家加強海上合作，使用中國政府設立的「中國－東盟海上 合作基金」，共同建設 21 世紀「海上絲綢之路」。104「中國－東盟海 上合作基金」設立於 2011 年，旨在開拓雙方海上務實合作，積累政治
101. 中國－歐亞經濟合作基金，〈基金使命與成立背景〉，2018 年 9 月 15 日
（檢索），《中國－歐亞經濟合作基金》，<http://www.china-eurasian-fund.
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102. 中華人民共和國商務部，〈「一帶一路」倡議的提出〉， 2018 年 9 月 15 日（檢索），《中華人民共和國商務部》，<http://history.mofcom.gov.cn/?
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103. 〈中國－中東歐基金正式成立 規模將達 100 億歐元〉，《人民網》，2016 年 11 月 6 日，<http://money.people.com.cn/n1/2016/1106/c42877-28838634.
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104. 〈習近平：中國願同東盟國家共建 21 世紀「海上絲綢之路」〉，《新華 網》，2013 年 10 月 3 日，<http://www.xinhuanet.com/world/2013-10/03/
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互信。隨著「海上絲綢之路」倡議的提出，該基金也被賦予新的使 命。
上述各種基金除了「中國—中東歐基金」由中國進出口銀行和匈 牙利進出口銀行作為主要合夥人外，105其他都是中國獨力支持的。如
「中非發展基金」由國家開發銀行承辦，外匯儲備提供資金。106「中 國 － 歐 亞 經 濟 合 作 基 金 」 的 資 金 來 源 是 中 國 進 出 口 銀 行 和 中 國 銀 行。107「中國－東盟海上合作基金」直接由中國外交部主管。108「絲 路基金」的股權結構由中國外匯儲備、中國投資有限責任公司、中國 進出口銀行、國家開發銀行共同出資共同組成。109
美國與日本也打算積極投資一帶一路沿線國家的基礎建設，作為 沿線國家尋求建設資金的另一個管道。除了美國的《善用投資促進發 展法》外，日本政企合資基金「海外交通與城市開發事業支援機構」
(Japan Overseas Infrastructure Investment Corporation for Transport
& Urban Development, JOIN)也支持「日本企業聯盟」爭取馬來西亞
－新加坡高鐵訂單。110
105. 中國－中東歐投資合作基金，〈基金介紹〉，2018 年 12 月 25 日（檢索），
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106. 中非發展基金，〈基金簡介〉，2018 年 12 月 25 日（檢索），《中非發展 基金》，<http://www.cadfund.com/NewsInfo.aspx?NId=10>。
107. 中國－歐亞經濟合作基金，〈主要發起人〉，2018 年 9 月 15 日（檢索），
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108. 康霖、羅亮，〈中國－東盟海上合作基金的發展及前景〉，《國際問題研 究》（北京），2014 年第 5 期 ， 2014 年 11 月，頁 27-36。
109. 絲路基金，〈公司概況─股權結構〉，2018 年 12 月 25 日（檢索），《絲 路 基 金 》，<http://www.silkroadfund.com.cn/cnweb/19854/19858/index.
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110. 〈日本為在爭奪新馬高鐵項目上打敗中國煞費苦心〉，《Sputnik》，2018
隨著中國 GDP 成長率降低，貿易順差縮小（2017 年中國貿易順差 縮減 14.2%），無法順利執行的帶路項目成為企業或銀行的呆帳，且外 資撤離中國的步伐加快，中國可用於投資的資金也就變少。2017 年中 國外流的 FDI 較 2016 年減少 36%至 1,250 億美元，為 2003 年來首次 下降。111 IMF 的中國經濟評估報告指出，中國企業債已占 GDP 的 145%，中國亟需採取果斷措施解決企業債務問題。112