新的資訊通訊與傳播科技的發展導致新形態的網絡社會興起,並 促成全球網絡文化的發展。在全球網絡文化中,行為者的能動性與網 絡密不可分並且相互影響;在國際關係的脈絡下,全球網絡文化分析 途徑主要觀察各種國際關係行為者如何在網絡化的全球社會關係中行 使網絡性權力,以塑造或影響網絡的結構。本文採取「全球網絡文 化」的分析途徑,便從社會結構與能動性的互動關係出發,探討在全 球網絡社會結構下,一帶一路計畫在美中經貿競爭中的作用,以及其
128. 〈習近平在「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式上的演講〉,《新華 網》,2017 年 5 月 14 日,<http://www.xinhuanet.com//politics/2017-05/14/
c_1120969677.htm>。
129. 楊明娟,〈一帶一路獨厚中國企業 歐盟批違反自由貿易〉,《Rti 中央廣 播電台》,2018 年 4 月 24 日,<https://www.rti.org.tw/news/view/id/406 894>。
130. 江靜玲,〈一帶多路抗衡一帶一路〉,《中國時報》,2018 年 2 月 22 日,
版 A15。
131. 林育立,〈一帶一路獨厚中國企業 歐洲國家不滿〉,《中央社》,2018 年 4 月 17 日,<https://www.cna.com.tw/news/afe/201804170320.aspx>。
發揮影響力的方式。特別是行為者如何引導各種能動性的流動,營造 網絡化的關係來改變社會結構,也就是營造一個有利的形勢。
從理論上來說,網絡性權力影響網絡結構的方式可以區分出 12 種 型態。一帶一路計畫作為應對美中經濟競爭的重要手段,其「五通」
合作具有許多網絡性權力的意涵。然而相關權力能否充分發揮,涉及 到行為者的實力對比、論述能力、對科技文化資源與意識形態的掌 握,以及主導制度形成的能力。具體而言,中國的一帶一路戰略主要 是在不對稱的實力對比下,以利益認知為核心連結而成的友好合作關 係(AP-RN)。中國也以通訊及運輸技術作為建構一帶一路網絡的科技文 化基礎,希望以投資帶動貿易關係(AC-RN),為中國過剩的製造業產能 尋求出口,最終建立以中國標準為主的區域科技文化網絡(AC-CN)。
中國也善用各種多邊制度來加強一帶一路的網絡連結(AI-RN)。憑 藉其日增的經濟實力,中國對區域多邊制度的影響力不斷提高(AP-IN),也使中國得以在與東協的制度化關係上主導區域多邊組織 RCEP (AI-CN)的進程。然而由於論述能力與普世價值觀的欠缺,中國在涉及 意識形態作用的面向,包括憑藉實力塑造共享文化網絡(AP-CN),透過 論述或資訊連結理念夥伴(AD-RN)、乃至影響文化網絡的形態(AD-CN),都是比較弱的。論述能力不強也導致中國較難發揮以制度推動制 度改變(AI-IN)的積極作用,而是停留在維護或利用既有制度的層次。
川普的網絡戰略強調集合互利的雙邊協定,形成從美國輻射出去 的互惠網絡;相對於歐巴馬政府較強調多邊主義與制度的力量,川普 的網絡戰略較具靈活性,可以隨時納入對達成目標有利的節點,並排 除不利的節點。川普也訴諸於科技文化、意識形態與國際經貿組織的 規範,要求中國提高帶路計畫的透明度,以聯合盟友搶食一帶一路建 設的大餅。
川普的網絡戰略主要是在普遍性制度下尋求建立特殊性的朋友網 絡。由於中國經濟實力與美國日益接近,美國的強項在於網絡文化
(科技文化、金融文化、價值理念)上。川普的印太經濟願景除了需
要大量資金投入,也仰賴基於意識形態的夥伴關係建立。在共享文化 與共同安全的意識形態基礎(網絡權力)上,美國得以提出價值論述
(制網權力),在區域內形成理念夥伴或價值同盟(AD-RN, AD-CN),
並在共同價值的基礎上聯合盟友介入亞太地區科技網絡建設(AC-CN)。
然而川普政府似乎缺乏改變區域多邊制度的積極態度,而直接將 目標放在改變普遍的國際制度。其在網絡文化的優勢被用來維護既有 的區域經貿自由化架構(AC-IN)而非改變架構,如此也導致美國以制度 影響制度(AI-IN)的嘗試並不成功,如 2018 年 APEC 峰會領袖宣言未能 納入世貿組織改革議題。如果美國不能在網絡文化的優勢上提出論 述,建構以自己為中心的多邊組織(如歐巴馬的 TPP),藉之促使普 遍制度改變,則僅靠自己或少數盟友的力量似乎略嫌單薄。
未來,美國若能採取雙邊與多邊主義並進的網絡戰略,藉以尋求 更多國家的正式承諾,將更能發揮其在網絡文化的優勢,對區域事務 與國際經貿規則發揮更大的影響力。而中國若能轉變其文化價值觀與 全球公民社會接軌,並融入講求開放、自由、分享、信賴的全球網絡 文化,將有助於其一帶一路投資與貿易的擴展,同時建立起與西方共 存共榮的利益與文化網絡關係。
(收件:2018 年 9 月 13 日;修正:2018 年 12 月 21 日;採用:2019 年 1 月 7 日)