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七、地方政府债务比较的重要结论

综上所述,笔者将第三部分至第六部分的统计结果进行综合分析与判断,得到如 下几方面的结论。

(一)关于地方政府债务存量的结论

◆ 考虑到人口总量因素,我国的地方政府债务人均规模并非很高,远低于美国、

日本等发达国家。

◆ 考虑到经济总量因素,我国的地方政府债务占GDP的比重相对偏高,与美国的 比重值十分接近。

◆ 考虑到地方财力因素,我国的地方政府债务占地方财政收入的比重超过60%,

但低于美国和日本。

◆ 就政府债务结构而言,我国地方政府债务存量规模已经超过中央政府债务,是 样本中唯一的地方政府债务超过中央政府债务的国家。

(二)关于地方政府债务增速的结论

◆ 样本期间,我国人均地方政府债务规模实现两位数字增长,是人均债务值增长 最快的国家。

◆ 样本期间,我国地方政府债务占GDP的比重慢速增长,同期,美国和日本均呈 现负增长状态。

◆ 样本期间,我国地方政府债务占地方财政收入的比重呈现增长态势,与日本和 美国形成对比。

◆ 样本期间,我国地方政府债务的增长率大于中央政府债务的增长率,而美国和 日本则恰好相反。

(三)关于地方政府债务结构的结论

◆ 在可统计的7个国家中,我国省级以下地方政府的债务占比最高,相应地,省级 地方政府债务占比最低,省级地方政府占比的缩减速度也最快。

◆ 我国地方政府债务的剩余结构期限结构属于“均衡型”,短期、中期和长期债 务的比重相对平衡,但短期债务占比相对其他类型的国家更大,短期债务风险 比较突出。

(四)关于地方政府债务与城镇化的结论

◆ 地方政府通过债务融资为城镇化建设筹集必要的资金,对城镇化建设发挥着积 极的助推作用。地方政府债务融资能力、融资成本和融资风险等都会对城镇化 产生直接或间接影响。

◆ 城镇化建设对地方政府的债务融资方式的选择与创新、融资结构和融资效率等 方面也会产生影响。

◆ 统计数据显示,地方政府债务占GDP比重与城镇化率之间呈现出弱相关关系。

可理解为,地方政府债务规模与城镇化建设之间确实相互影响,但是对彼此的 影响程度是相对有限的。

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