從事鐵路沿線吊掛作業，就存有一定的風險；而在整個風險形式分類 上，大致可分為下列各項：
1.人員的風險：如事故中作業、搶修人員或火車乘客的傷亡。
2.財產的風險：如作業、搶救機具或營運鐵路設備之毀損。
3.中斷的風險：如火車電車線電力或營運的中斷。
4.社會的風險：如政府或承攬廠商名譽、社會形象的損失。
如何在歷年已發生之吊掛事故中，或日後有可能發生的情形下，經由 邏輯推理出鐵路沿線吊掛風險的主要危險因子，並將這些危險參數透過 FTA 分析評估，藉以降低或完全避免鐵路沿線吊掛施工事故之發生，是本章所 要探討的最大目的。
3.1 風險管理
風險管理的意義係指為達成目標，整合運用有限的資源及手段來降低 無法確認之因素，所導致之損失的一種管理過程[11]，其重要性與日俱增；
對營造業而言，建立風險管理的機制，準確衡量營造業面臨的風險，持續 進行風險管控，將有助於營造業永續經營。就整體性而言，應該要能反映 施工單位的風險管理政策，並且確保風險管理能有效的被徹底執行。架構 可以因施工單位的不同而異，但重要的是要能獨立行使風險管理職權的單 位，以及要能明確界定各工種間的職責定位。公部門可以透過其擁有的資 源和強制力，在合理運作的情況下，有效地降低施工風險。
風險管理在組織架構的定位上，應注意下列幾點：
1.獨立性：
施工風險管理單位應具備高度的獨立性，由決策高層直接領導，以免 因工程預算、進度、品質的限制與要求，而無法客觀執行風險管理工 作。
2.協調性：
風險管理單位雖需具備高度的獨立性，但仍然需與各施工部門保持良 好的互動關係，以全盤了解整個工程概況及相關作業流程，做有效的 控管。
3.全面性：
風險管理可視為跨部門的組織管理，從安全查核、風險控管到最後之
部門有密切關聯，在蒐集與分析各項風險資料後，能迅速而有效的回 饋至各個部門，作為執行業務之參考。
風險管理的概念，無論是在勞工安全衛生法，或是政府單位有關軌道 運輸的相關規定，或行政命令中，均隨處可見。根據 Robert Charette 博 士對執行風險管理提出五個步驟分別為:辨認風險、描繪風險、給予風險優 先、避免風險及風險控制[33]。其最終目的就是降低事故發生的機率甚或 完全地避免災害產生；而在整個風險管理的架構上如圖 11 所示［29］。
圖 11 風險管理的流程架構
茲舉本研究主題「緊鄰鐵路沿線移動式起重機具施工安全」的風險管 理相關事例說明如表 10：
危害 辨識
原因分析 原因可能性估計 危害發生之風險評估
後果分析 後果嚴重性估計
風險之降低 取代方式之評估 機率評估
後果評估
風險控制
不可接受風險 可接受風險
表 10 鐵路沿線吊掛施工風險管理
3.2 風險的定義
風險這個名詞在不同的狀況下有不同的解釋，一般而言，包含兩方面 意義。一是危機，具不確定的意思；其次是危險，危險發生的條件或環境 因素，即是其遠因或間接的因素[12]。
每一個專業領域對於「風險」一詞都有它的專業定義，一個適合製造 業、化工業或光電半導體業決策者的風險定義，對營造業而言可能完全無 法適用。不論是產業界或是理論專家，長期以來都在討論危機與危險兩種 名詞其中的差異性，並試著就其專業知識去定義風險。事實上「風險」的 解釋雖有不同，但均具有兩個共同的元素：就是風險是無法預知的而且有 風險就會有損失。更具體的說，風險是人們在預期或希望所想要的結果下，
所衍生出逆境變化之可能性的狀況[13]，亦為在特定客觀情形下，特定期 間內，某一結果發生之可能差異程度而言[14]。綜合整理各界專家與學者 對風險一詞的定義詳如表 11 所示。
辨 識 風 險 評 估 風 險
風 險 控 制 人員遭受吊掛物
料撞擊 不可接受 作業空間的區隔、作
業人員教育訓練 人員侵入機具迴
旋淨空遭撞擊 不可接受 作業空間的區隔、作 業人員教育訓練 起重機具自身侵
入鐵路行車淨空 不可接受 緊鄰鐵路沿線指派瞭 望員、作業人員教育 訓練
起重機具吊運物 料不慎碰觸電車 線而感電
不可接受 緊鄰鐵路沿線指派瞭 望員、作業人員教育 訓練
表 11 風險之定義
(1991) RaydeTullous
& J. Michael Munson [13]
對工業採購者在做採購時的決策中，將風險定義為 不確定性。
(1992)
Vaughan [16]
人們在預期或希望有一令人開心的結果下，所衍生
表 11 風險之定義（續）