於鐵路沿線吊掛施工，災害事故的發生是不可預測的，當事故一發生 時，所造成的影響，不僅僅是對工程的影響，其所衍生對鐵路營運所造成 的損失，對社會所造成的衝擊，所需付出的成本，有形的可能是工程的延 宕，災害的賠償甚或鐵路營運的損失等，都是可以用數字來量化；但民眾 對政府的政策執行、危機處理及施政信心等都是無形的損失。
民國九十四年十月二十四日凌晨，發生在台北市南港區向陽路平交道 的起重吊掛事故，造成台鐵局有史以來雙向運行列車將近 12 小時無法通 行，期間因事故造成台鐵旅客的不便、相關搶救應變措施等，均無專人適 時對社會大眾作妥切的說明；現場人員與媒體採訪間的進退應對，搶救現 場與人員的區隔，修復時程的一延再延，再再顯示出相關單位對於危機處 理能力的薄弱，也錯失危機處理的最佳時刻，相對的造成社會與政治成本 的巨額損失，其代價不可謂之不大。
起重機具於鐵路沿線吊掛事故的發生，所形成的原因，大概可分為人 為與非人為兩大項：人為因素方面，包括機具自主管理檢查未落實、專業 教育訓練不足、機具本身或零組件遭受破壞或失竊等；在非人為因素方面，
如颱風、地震等天然災害或其他工程災害所引起的連鎖性反應等。僅就上 述原因作一簡單說明。
4.1 人為與機具因素之防治
在鄰近營運軌道旁施工，吊掛作業因人為疏忽，而造成危險的意外發 生原因，經由第二、三章的失誤樹及嚴重度分析探討，主要是：起重機具 未確實依規定接地，荷重物吊放排列不當，起重機操作員或指揮人員之人 為疏失，碰觸鐵路電車線等因素。從上述意外事故的發生原因，可以發現 緊鄰鐵路現場周遭是否指派專門人員指揮監看吊掛作業，是施工影響鐵路 營運安全為最主要的因素。
指揮人員因訓練不足致指揮不當，導致機具侵入淨空，或人員越入軌 道，遭致列車撞擊或感電；操作手因粗心大意操作起重機，導致電力桿、
號誌燈桿或號誌箱，因撞擊而傾斜毀損；或吊裝材料跨越電車線，致機具 自身或材料侵入行車淨空；或因作業人員吊裝材料綁紮不牢靠墜落軌道；
或起重機行進間，因吊臂未確實收回固定，拉扯電車線因而斷落，導致電 車線失能。從上述事故發生原因，可總結出人的因素，是影響緊鄰鐵路沿
線移動式起重機吊掛作業，最主要之風險來源。
在列車行駛中的軌道進行改建工程吊掛施工，鐵工局除遵守台鐵局頒 佈之「臺灣鐵路管理局建設作業程序」、「1067 公厘軌距軌道橋隧檢查養護 規範」、「電化鐵路安全須知」、「臺灣鐵路管理局纜線防護須知」、「電訊纜 線工程規範書」、「臺灣鐵路管理局路線隔斷及路線封鎖須知」及「局外單 位在本局（臺鐵局）路線及設施附近施工工作要點」外，為確保在列車營 運中之軌道兩側及鄰近地段吊掛施工安全及對於鐵路設施之保護，特別另 行頒訂相關管理辦法、工作要點、執行要領、注意事項、守則、檢查表等 計有：「鐵路沿線施工行車安全工作要點」、「鐵路沿線施工安全維護檢查 表」、「鐵路行車安全維護檢查表」、「承包商工程用汽車之引導員（誘導員）
之任務、配置、執行要領」、「承包商指派重機械引導員（誘導員）之任務 配置執行要領」、「交通部鐵路改建工程局平交道管理要點」、「瞭望員之任 務、配置、執行要領」、「工地安衛環保檢查及扣款作業要點」、「纜線防護 須知」等。
4.2 吊掛作業之檢查重點
由鐵路沿線吊掛災害實例中分析，可瞭解吊掛災害的危害類型中，主 要以人為操作失當造成意外，為最大宗；機具本身之機械故障次之。因機 具自身所造成災害之成因，主要以：吊桿（桁架）損壞斷裂或解體，為最 多；其次是吊鉤之防脫鉤裝置未裝或損壞或防止過捲揚裝置損壞；最後是 基礎不穩造成起重機翻覆。
對照災害實例發生時的經過、時間、人員操作情形、發生的原因等現 場概況，來探討鐵路沿線使用起重機在安全方面的注意事項，本章僅就上 述吊掛事故原因提出相關危害防止及因應對策，說明緊鄰鐵路沿線吊掛作 業災害預防的方法。
鐵路沿線吊掛作業之檢查重點，應分為作業前及作業中兩部份。作業 前針對現場環境之安全，及機具自己本身的安全，由承攬廠商進行簡易自 主檢查，並確認均符合相關安全規定。首先判斷現場作業環境、氣候是否 達到停止工作標準，因吊掛作業係緊鄰鐵路沿線，迴流線保護套是否裝設，
機具停放是否將外伸撐座確實張開至定位，且應與軌道保持垂直狀態，撐 座處地基狀況若不佳，在作業前應鋪設鋼鈑或枕木，以防塌陷導致起重機 翻覆。停放妥當後，應以路錐、臨時性護欄或警示帶作為區隔警示，並設
其次是機具自己本身的安全檢查，包括：鋼索、吊臂桁架、警示燈、
鳴笛器、操作室玻璃窗、吊鉤、防滑舌片、過負荷警報裝置、過捲預防裝 置、標示銘牌等；作業前承攬廠商(乙方)針對作業環境、機具進行相關檢 查，並確認下列事項是否符合安全法規之規定，或工程規範之要求：
1.查核證照，確認吊掛起重車籍資料與實際作業機具是否相符。
2.查核施工廠商是否委請專業機構，針對車體、旋轉盤、桁架、俯仰鋼纜、
鋼索、安全裝置等，作整體之檢查與保養。
3.查證起重機具驗證之載重能力及起重機具額定載荷表；過負荷警報裝 置，其功能是否保持正常。
4.吊鉤或吊具，是否有防止吊舉過程中避免荷重物脫落之裝置（防滑舌片）。 5.應有至少保持 25 公分距離之過捲預防裝置，並於鋼索上作顯著標示或
裝設警報裝置，並保持功能正常。
6.是否於明顯處以銘牌等標示 a.製造者名稱；b.製造年月；c.吊升荷重。
7.是否於操作手易見處，設置伸臂傾斜角之指示裝置，以防止過負荷操作。
8.迴流線保護套是否裝設
就鐵路沿線吊掛作業之作業環境、機具，本研究歸納相關災害事故原 因，建議如表 30 移動式起重機作業前檢查表中相關檢查項目，以降低事故 之發生。
表 30 移動式起重機作業前檢查表