韓非相當重視權力在行使上的「配套」措施，希望藉由「法」、「術」
的使用，讓「勢」在行使上更具效果，因此常以「法」、「術」並論，足見 兩者關係密切；「法」是用來規範蒼生萬民的，乃公布眾知之律文，故莫如 顯；「術」則是潛御群臣之用，乃心中暗用之機智，故不欲見１９１。「法」、
「術」二者，皆為人主鞏固「權重位尊」之外在技術，人主通過「法」、「術」
的運用既鞏固了自身的權力，同時也將國家的利益發展至極限。故《韓非子》
曰：
術者，因任而受官，循名而責實，操生殺之柄，課群臣之能者也，此人 主之所執也。法者，憲令著於官府，賞罰必於民心，賞存乎慎法，而罰 加乎姦令者心，臣之所師也。君無術則弊於上，臣無法則亂於下，此不 可一無，皆帝王之具也１９２。
萬乘之主，有能服術行法，以為亡徵之君風雨者，其兼天下不難矣１９３。 釋法術而任心治，堯不能正一國。去規矩而妄意度，奚仲不能成一輪。
廢尺寸而差長短，王爾不能半中。使中主守法術，拙將執規矩尺寸，則 萬不失矣１９４。
操法術之數，行重罰嚴誅，則可以致霸王之功。治國之有法術賞罰，猶 若陸行之有犀車良馬也，水行之有輕舟便楫也，乘之者遂得其成１９５。
「法」、「術」的作用雖異，卻都是達成霸王功業、統一天下的必要條件，
「法」、「術」的服務對象都是君主，是確保君主不被壅蔽、臣下不亂的工
１９１蕭 公 權 先 生 論 法 術 之 別 有 三 ： 法 治 之 對 象 為 民 ， 術 則 專 為 臣 設 ， 此其一。法者乃 君 臣 所 共 守 ， 術 則君主所獨用，此其二。令者公布眾知之律文，術則心中暗運之 機 智 ， 此 其 三 。 參 見 氏 著 ： 《 中 國 政 思 想 史 》 （ 台 北 ： 聯 經 出 版 事 業公司，1982 年 3 月初版），頁 258。
１９２陳啟天：《增訂韓非子校釋》，第一卷〈定法〉，頁 76--77。
１９３陳啟天：《增訂韓非子校釋》，第一卷〈亡徵〉，頁 124。
１９４陳啟天：《增訂韓非子校釋》，第九卷〈用人〉，頁 791--792。
１９５陳啟天：《增訂韓非子校釋》，第二卷〈姦劫弒臣〉，頁 224。
具，必須相輔相繼，懂得憑藉利用，就如「犀車良馬」、「輕舟便楫」，讓 乘之者順利成功地抵達目的地，而申不害的「徒術而無法」、商鞅的「徒法 而無術」，皆未盡善，韓非在〈定法〉中有一番詳盡的分析，他說：
問者曰：「徒術而無法，徒法而無術，其不可何哉？」對曰：「申不害，
韓昭侯之佐也。韓者，晉之別國也。晉之故法未息，而韓之新法又生；
先君之令未收，而後君之令又下。申不害不擅其法，不一其憲令，則姦 多。故利在故法前令，則道之；利在新法後令，則道之。故新相反，前 後相悖，則申不害雖十使昭侯用術，而姦臣猶有所譎其辭矣。故託萬乘 之勁韓，十七年而不至於霸王者，雖用術於上，法不勤飾於官之患也。
公孫鞅之治秦也，設告坐而責其實，連什伍而同其罪；賞厚而信，刑重 而必。是以其民用力勞而不休，逐敵危而不卻，故其國富而兵強。然而 無術以知姦，則以其富強也資人臣而已矣。及孝公、商君死，惠王即位，
秦法未敗也，而張儀以秦殉韓、魏；惠王死，武王即位，而甘茂以秦殉 周；武王死，昭襄王即位，穰侯越韓、魏而東攻齊，五年而秦不益一尺 之地，乃成其陶邑之封；應侯攻韓八年，成其汝南之封。自是以來，諸 用秦者，皆應、穰之類也。故戰勝則大臣尊，益地則私封立，主無術以 知姦也。商君雖十飾其法，人臣反用其資。故乘強秦之資，數十年而不 至於帝王者，法雖勤飾於官，主無術於上之患也。」問者曰：「主用申 子之術，而官行商君之法，可乎？」對曰：「申子未盡於術，商君未盡 於法也。申子言：『治不踰官，雖知弗言。』治不踰官，謂之守職也可；
知而弗言，是謂過也。人主以一國目視，故視莫明焉；以一國耳聽，故 聽莫聰焉。今知而弗言，則人主尚安假借矣？商君之法曰：『斬一首者，
爵一級，欲為官者，為五十石之官；斬二首者，爵二級，欲為官者，為 百石之官。』官爵之遷，與斬首之功相稱也。今有法曰：『斬首者，令 為醫、匠。』則屋不成而病不已。夫匠者，手巧也；而醫者，齊藥也，
而以斬首之功為之，則不當其能。今治官者，智能也；今斬首者，勇力 也，以勇力之所加，而治智能之官，是以斬首之功為醫、匠也。故曰：
二子之於法、術，皆未盡善也。１９６」
申不害雖然教導韓昭侯用術去駕馭臣下，但是在官府卻沒有統一的法令來整 頓管理官吏，使的穩定性不高的法令給了不忠之臣可乘之機，所以擁有萬輛 兵車的強大韓國，經歷十七年的努力，卻無法稱霸稱王，這正是對法的不夠
１９６陳啟天：《增訂韓非子校釋》，第一卷〈定法〉，頁 78--81。
重視所導致的；商鞅憑藉著強大秦國雄厚實力的資本，拼了幾十年，仍舊達 不到稱王稱地的地步，是因為君主無術去考察姦邪的緣故，雖然極力整治法 度，臣子反而利用此成果做憑藉去求取私利，因此徒法而無術，是有缺陷的。
因此，法與術，不可一無，《 韓非子‧ 大體》 ： 「 寄治亂於法術， 託 是非於賞罰， 屬輕重於權衡。１９７ 」就像要把事物的輕或重交託在秤錘秤 桿上的道理一樣，天下之治亂是寄託在「法」、「術」上的，因此，抱法用 術，才能達到治國、平天下的目的；而術與法乃人君獨有之利器，抱法用術，
自然造就了人君的「權重位尊」。
韓非如何「抱法用術」，致使人君之地位與權勢居於屹立不搖之最高位 階？以下將從「執行」與「管理」的兩個層面，從「事物」與「人員」的兩 個角度，探究君主「權重位尊」的外在的治理技術。
（一）政令與執行
「法」的提出是封建城邦崩潰轉向君主專制的重要里程碑，為中國傳統
「政教合一」的狀態提供了一個極好的專制主義下的結構性原則，使得君國 臣民統體而結合於「君」之中１９８。基於「自利自為」的前提，韓非以為道 德的作用，就政治層面來說是無效的，必須透過國家法律的強制力量，才有 機會推動國家政策，才能達成富強國家的理想，故《韓非子》曰：
聖人之治也，審於法禁，法禁明著則官治；必於賞罰，賞罰不阿則民用。
官用官治則國富，國富則兵強，而霸王之業成矣。霸王者，人主之大利 矣１９９。
故明主之國，無書簡之文，以法為教；無先王之語，以吏為師；無私劍 之捍，以斬首為勇。是以境內之民，其言談者必軌於法，動作者歸之於 功，為勇者盡之於軍。是故無事則國富，有事則兵強，此之謂王資。既 畜王資，而承敵國之舋，超五帝，侔三王者，必此法也２００。
明於治之術，則國雖小，富；賞罰敬信，民雖寡，強。賞罰無度，國雖 大而兵弱者，地非其地，民非其民也。無地無民，堯舜不能以王，三代
１９７陳啟天：《增訂韓非子校釋》，第七卷〈大體〉，頁 715。
１９８林安梧：《道的錯置 : 中國政治思想的根本困結》（台北：台灣學生書局，2003 年 8 月），頁 97。
１９９陳啟天：《增訂韓非子校釋》，第一卷〈六反〉，頁 92。
２００陳啟天：《增訂韓非子校釋》，第一卷〈五蠹〉，頁 50--51。
不能以強２０１。
立法術，設度數，所以利民萌，便眾庶之道也。故不憚亂主闇上之患禍，
而必思以齊民萌之資利者，仁智之行也２０２。
國家的統治者憑藉著客觀實證的與有實際效應力量的「法」２０３，是可以塑 造整個人民的言行與性格，整飭體的秩序，無論國之大小，只要能依法行賞 罰，便可達成國富、兵強、完成霸業的目標，因此實為一工具義與實用義之 存在。
韓非提供君主一套實用的、易於執行的「法」的工具，具有公平、客觀 的屬性，以公布、成文的形式呈現，透過其強制性、必然性與公信力施行於 臣民２０４，韓非說：
２０１陳啟天：《增訂韓非子校釋》，第二卷〈飾邪〉，頁 206。
２０２陳啟天：《增訂韓非子校釋》，第三卷〈問田〉，頁 310。
２０３蔡 英 文 先 生 認 為 ： 如 果 要 實 現 群 體 的 秩 序 與 達 成 富 強 的 目 標 ， 要 在生存競爭激烈 的 時 代 中 ， 「 拯 救」一個國家，韓非強調任何一個國家的統治者必須在統治的途 徑 上 訴 諸 「 以 法 控制」的途徑，而且認定這個途徑也是唯一的途徑。韓非對「法 治 」 那 麼 有 信 心 ，除了有他的人之性情與歷史解釋的論證之外，最重要的是韓非 認 為 「 法 」 是 一 項客觀的工具，透過這種「法」的統治，國家的統治者可以擺脫 主 觀 情 緒 的 干 擾 ，可以捨棄傳統的講求人與人之間的情感與道德的相維繫的關係
， 由 於 「 法 」 有 客觀的程式作為憑藉，而有實證的效果，由於「法」背後挺立著 國 家 的 脅 迫 的 刑 罰統治力量，而能夠讓人民從心理上產生對國君之威勢與國家統 治 力 量 的 畏 懼 。 參見氏著：《韓非的法治思想及其歷史意義》（台北：文史哲出 版社，1986 年 2 月初版），頁 258。
２０４李 增 先 生 認 為 ： 韓 非 子 「 法 之 屬 性 」 是 承 周 禮 之 弊 之 後 ， 春 秋 、 戰國法治運動之 集 大 成 者 。 … … 在 法的精神方面，法表現出尚公去私，平等普遍，客觀標準。在 法 之 推 行 上 ， 法 具有強制性、必然性、公信力。而在法之形式上，則是成文法官 府 式 與 公 布 。 這 些因素可以說是法的優點，是值得稱讚的。但是韓非子本身思想 體 系 裡 具 有 現 實 主義、功利主義、狹隘的人性論、重刑論、陰謀術與勢專制之學
， 卻 破 壞 了 法 之 優點。相關的討論請參見氏著：《先秦法家哲學思想—先秦法家 法理、政治、哲學》（台北：國立編譯館，2001 年 12 月初版），頁 463--493。王 邦 雄 先 生 認 為 法 有四要義：第一要義在於其標準性與規範性，使國家固著在一定 的 軌 道 上 行 ， 使 法成為群體社會的唯一規範；第二要義在於其強制性與權威性，
透 過 賞 罰 的 制 裁 力，確立其無上之權威，而在實際政治上展開其應有的效能；第 三 要 義 在 於 其 為 公布法之普遍性與客觀性，使臣民都在法的制約之中，無法逃離 於 法 的 規 範 之 外 ；第四要義在於其為成文法之恆常不變性，法一經編定而公布之 後 ， 法 之 標 準 性 即告生效，其權威性亦隨之建立。相關論述請參見氏著：《韓非