再者，日本近二十年來的國防預算逐年萎縮，更是大幅壓縮國防 採購經費。91日本國防預算在 2002 年達到高峰 4 兆 9,560 億日圓後便 開始逐年萎縮，2010 年後更是減少到 1990 年代初的水準。92國防預算 占政府總預算比也逐年下降，從 2002 年的 6.10%到 2012 年只剩 5.22%。
此外，駐日美軍經費卻年年增加，從 1997 年的 61 億日圓增加到 2011 年的 1,128 億日圓，大大擠壓日本本身的國防經費。93預算結構上，
2012 年度國防預算 4 兆 6,453 億日圓中，45%為人事與糧食費，20%為 一般軍需品費用，只有 35%（1 兆 6,315 億日圓）是年度武器與裝備採 購，比 2011 年少了一千億日圓左右。94
在此趨勢下，主要武器與裝備的年度採購額也呈倍數減少。95以 1990 年的採購額 1 兆 727 億日圓為基準，到 2000 年大幅縮減 28%（減 少 3,007 億日圓），2011 年的採購總額 5,834 億日圓，更只有 1990 年 的 54.29%，減少將近一半。96總採購額大幅減少的趨勢，也分別反應 在陸海空武器的年度採購，1990 年軍用機採購數量與金額為 96 架，總 值為 3,355 億日圓，2000 年幾乎腰斬剩 46 架，總金額為 2,145 億日圓，
田 村 重 信 ，《 日 本 防 衛 政 策 》 （ 東 京 ： 內 外 出 版 社 ，2012 年 ）， 頁 119-132。
防衛省，〈平成 14 年版防衛白書：資料 26 防衛関係費（当初予算） 推 移〉，《防衛省》，2002 年 9 月，<http://www.clearing.mod.go.jp/hakusho_
data/ 2002/siryo/main/dg140026.htm>。防衛省，《平成 17 年版防衛白書》
（東京都： 株式会社，2005 年），頁 372；防衛省，《平成 24 年版防衛白書》，頁 388；防衛省，《平成 25 年版防衛白書》，頁 327。
日本國防預算總額包含駐日美軍經費。
防衛省，〈平成 24 年度防衛予算案 概要〉，2012 年，頁 13，《防衛省─
予算関連》，<http://www.mod.go.jp/j/yosan/2012/kankei.pdf>。
主要武器裝備指完整武器系統如飛機、軍艦、軍用車輛等。
朝雲新聞社，《自衛隊裝備年鑑 2012-2013》，頁 534。
2011 年更只剩 22 架，總金額 1,528 億日圓。971989 年軍用車輛的總採 購量有 157 輛，2000 年剩 80 輛，到 2011 年只有 33 輛。98艦艇採購也 從 1991 年的 2,200 億日圓下滑到 2008 年的 1,300 億日元左右。99另 外，根據防衛省統計，國防工業年平均生產時數，從 2003-2007 年的五 年間減少 180 萬小時以上。年平均產量更是大幅萎縮，1977-1986 年間 軍機平均年產約 19 架，艦艇 2.8 艘，戰車約 58 輛。到 2009 年軍機年 產 2 架，軍艦 1.5 艘，戰車約 10 輛。此趨勢造成大量中小企業開始退 出國防生產。2003-2009 年，軍用車輛廠商有 35 家退出與 26 家倒閉，
戰機廠商有 21 家退出。100
此外，住友電工在 2009 年宣布退出軍機生產，更為日本國防工業 敲下警鐘。101住友電工是軍機油箱與日本唯一能製造圓錐雷達罩的廠 商。住友電工表示軍機生產的技術門檻相當高，再加上有限的國內市 場及缺乏出口誘因，國防工業的發展相當有限，才決定將有限人力資 源與生產設備集中於商用市場。佐藤丙午指出：「住友電工退出的主 因是近年普遍存在於軍機產業五年空窗期的危機感。有許多廠商包含 三菱重工，正在考慮將軍事生產設備與人員轉到商業部門。」102日本 航空宇宙工業會也表示，防衛省第五代戰機的決策大幅落後，選定的
日本航空宇宙工業会，〈防衛產業 現状－－航空機〉，頁 2。
朝雲新聞社，《自衛隊裝備年鑑 2012-2013》，頁 534。
日本経済団体連合会防衛生産委員会，〈安全保障 防衛力 関 懇談会
（第 6 回）防衛力 支 基盤〉，2009 年 3 月 26 日，頁 7，《首相官 邸》，<http://www.kantei.go.jp/jp/singi/ampobouei2/dai6/siryou3.pdf>。
100. 防衛省，〈取得改革 今後 方向性－－装備品取得 効率化 防衛生產 技術基盤 維持 育成 向 〉，頁 4、17。
101. 久保田 ，〈崩 日本 防衛產業基盤〉，《RIPS》，2010 年 01
月 14 日，<http://www.rips.or.jp/research/ripseye/2010/rips-eye-no11920100114.
html>。
102. 郭育仁，當面訪談，佐藤丙午，拓殖大学（東京），2012 年 8 月 28 日。
F-35 交機時間也遙遙無期。103在 2011 年 F-2 停產後，到 F-35 進入授
1993 46,406 0 46,406 6.41 0.937
1994 46,835 0 46,835 6.41 0.959
1995 47,236 0 47,236 6.65 0.959
1996 48,455 0 48,455 6.45 0.977
1997 49,414 61 49,475 6.39 0.959
1998 49,290 107 49,397 6.36 0.950
1999 49,201 121 49,322 6.03 0.994
2000 49,218 140 49,358 5.81 0.989
2001 49,388 165 49,553 6.00 0.956
2002 49,395 165 49,560 6.10 0.999
2003 49,265 265 49,530 6.06 0.993
2004 48,764 266 49,030 5.97 0.979
2005 48,301 263 48,564 5.91 0.949
2006 47,906 233 48,139 6.04 0.937
2007 47,818 198 48,016 5.79 0.916
2008 47,426 371 47,796 5.75 0.907
2009 47,028 714 47,741 5.39 0.936
2010 46,826 1,078 47,903 5.19 1.008
2011 46,625 1,128 47,752 5.17 0.987
2012 46,453 685 47,138 5.22 0.983
2013 46,804 734 47,538 5.13 0.960
資料來源：作者整理自防衛省，〈平成 14 年版防衛白書：資料 26 防衛関係費（当
初 予 算 ） 推 移 〉；防衛省，《平成 17 年版防衛白書》，頁 372；防衛省，
《平成 24 年版防衛白書》，頁 388；防衛省，《平成 25 年版防衛白書》，頁 327。
說 明：(A)、(B)為四捨五入後之金額，相加之後不一定完全與(C)吻合。
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㗪攻 12,000
10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 慹柵
1994 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1992
1990
圖3 日本主要武器採購額（1990-2011 年）
資料來源：作者整理自朝雲新聞社，《自衛隊裝備年鑑 2012-2013》，頁 534。