中國人口結構改變

二、 中國人口結構改變

中國步入人口轉變第三階段:出生率下降，死亡率穩定變化，城市人口 自然增長高，造成城市化格局失衡，從而影響勞動力結構。

雖然中國人口總量仍然在增加，但從1988 年開始，年增人口其實是在 直線遞減。根據1987 年到 2006 年年增人口變化趨勢，推測中國人口將在 2016 年開始負增長。

表 2-8 對幼年人口及老年人口之扶養比－中推計

資料來源: 行政院經濟建設委員會，2010年至2060年台灣人口推計報告

圖 2-3 中國人口出生率與死亡率轉變階段 資料來源:陳彥光(2010)

1. 中國爆缺工潮 「一胎化」面臨存廢

中國在 1980 年推出一胎化政策，使得嬰兒出生速度慢於人口老化速 度，造成中國的勞動人口比例增加，促進經濟強勁成長，讓中國享受所謂 的「人口紅利」。

中國社科院人口與勞動經濟研究所表示，中國的人口紅利即將用罄，

加上勞動力減少，將對中國經濟成長構成嚴重威脅，預估中國的勞動人口 將在未來幾年觸頂，在2015 年開始減少。

這波缺工潮的原因，除了因為中國調整發展政策，致力發展偏遠城鎮，

改善偏遠城鎮經濟，吸引農民工留在故鄉外，長期實施一胎化政策，導致 中國人口優勢消失，也是重要原因，可能迫使中國取消實施三十年的一胎 化政策。

2. 中國人口老化 未來 5 年隱憂

中國目前人口已出現「老齡化、高齡化、空巢化」3 大特徵。根據中 國老齡協會調查顯示，至2020 年，中國老年人口比重將從目前的 7％增加 至11.8％，人口老齡化高峰將於 2030 年左右到來，並持續 20 餘年。

大陸城鄉加速「空巢化」的現象也值得關注，目前城鄉空巢家庭比例 超過50%，部分大中型城市更達到 70%；農村留守老人約 4000 萬，占農 村老年人口的37%，老年人欠缺照料的問題日益嚴重(中央社，2011)。

圖 2-4 2009 年中國人口統計

資料來源: 中華人民共和國國家統計局 2010/2/25

3. 中國勞動市場 2014 年 進入「路易斯拐點」

路易斯拐點（Lewis turning point）論點指出，發展中國家的二、三級產 業不發達，農村存在大量剩餘勞動力，務農收入低，城鎮工作的收入略高，

大批農民因此湧入城鎮，而在農村勞動力耗盡後，城市勞工市場需要大幅 加薪才能請到新工人。這個時點就稱為「路易斯拐點」(陶冬，2011/03)。

第参章 研究方法

本研究主要目的在探討教育政策以及產業政策對兩岸人才流動的影響 及其關係。為了達到本研究目的，首先針對國內外有兩岸人才流動之報導、

研究報告及相關文章資料進行蒐集分析之後，建立本研究之研究架構與研 究假設，並建構出本研究之論壇專家問卷。本研究以問卷調查的方式收集 資料，問卷內容包括台灣教育政策、中國教育政策、台灣產業政策、中國 產業政策、兩岸新興產業對人才流動的影響、人口結構等六構面，最後，

依研究分析所獲得的結果提出具體建議。