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本研究以問卷調查方式收集資料,發放對象以台灣地區產、官、學、研 單位專家為主。此外,本研究之問卷主要分為五大部分。第一部份為台灣 教育政策;第二部份為中國教育政策;第三部份為台灣產業政策;第四部 份為人口結構。茲將各部分之說明詳述如下:

第1 部分:台灣教育政策

共計五題,係針對台灣教育政策對於台灣人才流出與中國人才流入之 問題。本研究參考(呂其翰,2009)所提出之兩岸高等教育認證對我國可能 影響之研究,以及(劉勝驥、楊慧文,2002)所研究之香港地區採認中國學 歷之研究做為本研究衡量之問項,並與專家討論後,再做適當的修正。

此外,本研究根據現今有關台灣承認中國學歷以及開放中國學生赴台 就讀之相關法令,包含「陸生三法」、「限制承認中國醫事學歷」、「非 中華民國國籍者不得報考公職及專技證照」、「陸生不得報考國安涉密領 域及系所」等法令,與專家討論後,並因應研究主題,選擇並修改適合本 研究對於台灣人才流出至中國以及中國人才流入至台灣之相關問項,本研 究並採用李克特(Likert)五點尺度量表予以衡量,從「非常不同意、不同 意、普通、同意、非常同意」的評比。

第2 部分:中國教育政策

本研究參考 (黃瑞彬,2009)所提出之海峽兩岸的高等教育探討,並參 考中國對於台灣學生赴大陸就讀之相關法令,分別為「高校聯合招收港澳 台地區學生」、「開放部分大學單獨招收台灣學生」、「台灣學生參加中國本 地高考」、「開放台灣學生以學測成績免試申請中國大學」,與專家討論後 針對是否吸引台灣人才流出至中國設計問項,共計五題,並採用李克特

(Likert)五點尺度量表予以衡量,分數越高,表示專家對於該提項的同意 程度越高。

第3 部份:台灣產業政策

本研究經過與專家學者的討論,決定採用四個針對台灣教育以及中國 相關人才來台相關法條,對於人才流入台灣的情形做為問項,分別為台灣 在ECFA 之後新修訂之「中國地區專業人士來台從事專業活動許可辦法」

有利於中國人才流入台灣、台灣2010 年 4 月修訂之「中國地區人民來台 從事商務活動許可辦法」有利於中國人才流入台灣、台灣兩岸航班常態化 的政策,有利於中國人才流入台灣、台灣產業政策有利中國人才流入台灣 等。並採用李克特(Likert)五點尺度量表予以衡量,從「非常不同意、不 同意、普通、同意、非常同意」的評比。

第4 部份:中國產業政策

本研究經過與專家學者的討論,決定採用五個針對中國產業政策以及 台灣人才流出至中國相關法條,對於人才流出至中國的情形做為問項,分 別為「中國企業赴台灣地區投資管理辦法」有利於中國企業與人才流入台 灣、中國「國家質檢總局」正式批准發布《高級人才尋訪服務規範》,導致 台灣高級人才流出至中國、中國人民大會五項建議保護台商投資權益,導 致台灣人才流出至中國、中國聲明「中國與台灣合拍的電視劇,可視為中 國生產的電視劇播出與發行」,導致台灣的演員流出至中國、兩岸簽訂「兩 岸經濟架構協議」,導致台灣人才流出至中國等。

第5 部份:兩岸新興產業對人才流動的影響

本研究針對台灣發展六大新興產業,以及中國發展七大新興產業做為 是否影響兩岸人才流動之問項。並以複選題方式來探討台灣六大新興產業 以及中國七大新興產業是否對台灣造成推力吸引台灣人才移至中國,或造 成拉力將中國高階主管吸引至台灣。

第6 部份:人口結構

根據吳欣蕙(2002) 在人才移動的相關研究指出,一般而言人口遷移傾 向會隨年齡的增加而降低,亦即年齡較大者,其實現遷移利益之預期工作 生命較短,適應力較弱,導致遷移之預期報酬亦較低。學者 Gallaway 也 強調年紀較大的工作者在遷移時比年輕人要多考慮工作的安定性與家庭 的束縛,使得年紀大的工作者遷移性遠低於年輕人。

在性別方面,根據吳欣蕙(2002) 指出性別的差異對於遷移行為的影響 並無明確的答案。但早期 Ravenstein(1885)曾提出婦女比男性遷移率高,

而男性則有較長距離遷移的傾向。

吳欣蕙(2002)也提出,一般而言教育程度愈高者愈容易遷移。因為教 育程度愈高者,所得的就業資訊與工作機會預期也會增加,而此兩者之任 一因素均會促使遷移行為發生的可能性增加。此外,Schwaztz(1973)發 現某一定年齡組內,教育程度增加,會減低距離所造成之阻礙效果。其結 論指出,教育水準較低者,其遷移距離較短,反之,教育水準愈高者,遷 移距離則較長。

在職業方面,吳欣蕙(2002) 指出,一般認為具有專門技術或白領階級

的勞工較具有遷移的傾向。Bogue(1959)也提出白領階級比起藍領階級 更可能做長距離的遷移,因為白領階級的就業市場十分的廣闊,使得白領 階級的工作者更注意其他地區的就業訊息。

因此本研究以青壯年人口、性別、學歷以及白領階級的服務業人口來 延伸人口結構對兩岸人才流動影響之問項,其分別為,年齡層低的青壯年 人才較易在兩岸間流動;男性人才比女性人才,較易在兩岸間流動;高學 歷的人才比低學歷人才,較易在兩岸間流動;服務業人才比其它產業人才,

較易在兩岸間流動,共計 4 題,採用李克特(Likert)五點尺度量表予以 衡量,從「非常不同意」、「不同意」、「普通」、「同意」及「非常同 意」依序給予1 到 5 分的評比。

表 3-1 人口結構問項彙整表

人口結構 研究者

1. 年齡(青壯年) 吳欣蕙,2002

2. 性別(男、女) Ravenstein,1885;吳欣蕙,2002 3. 學歷(高、低) Schwaztz,1973;吳欣蕙,2002 4. 職業(白領階級:服務業) Bogue,1959;吳欣蕙,2002

參考文獻:中央大學 產業經濟研究所碩士論文,人才移動、家庭遷移與 技術移轉—以台商在上海地區就職為例,吳欣蕙(2002)。

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