兩岸學生跨域流動

(一) 台生赴陸

2009 學年度，大陸共有 187 所大學招收台灣學生，正在高校(包括大 學及專科)就讀的台生達 6755 人，大學部占一半，共 3324 人，約為台灣每 年報搞大學學生總數之2.2%，也就是說目前台灣每 1000 個高中畢業生，

約有22 人選擇至大陸就讀(遠見雜誌，2010/03)。由下表可看出台生赴陸就 讀的趨勢，2008 年雖呈現下降的情形，但在兩岸教育政策逐漸開放下，名 校、師資吸引力和陸校本身具備的地理和人文優勢，未來將會有更多的台 生移至大陸接受高等教育並與對岸菁英相互競逐。

表 2-2 大陸高校(包含大學、專科)歷年招收台生人數

年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

研究生 92 277 816 903 770 836 1244 1293 1092

本科生 261 515 861 825 674 560 1063 942 881

總數 353 792 1677 1728 1444 1396 2307 2235 1973

資料來源：夏潮聯合會

未來台生登陸就讀高校的門檻趨向放寬的傾向，台灣教育部正研擬開 放大陸頂尖 「九八五工程」 41 所高校學歷，大陸亦增加了台生的入學管 道，過去台生都是透過夏潮基金會代辦的「港澳台大陸大學招生考試」途 徑登陸，現增加了三種方式，包含：台灣學測成績甄試、部分大學獨立招 生、參加大陸本地高考等。

(二) 陸生來台

面對高等教育國際化、多元化的開放趨勢，政府大陸政策重要措施為 規劃大陸學生來台就讀及採認大陸高等教育學歷政策，以促進兩岸高等教 育對等交流與長期正常發展。為保障我國學生的權益，政府以「六不三限 制」原則，審慎規劃相關配套措施，如：大陸學生不給予加分優待、入學 管道不同不會影響台灣學生就學權益、陸生停止修業或畢業後不可續留台 灣就業等等(行政院陸委會，2010/07)。

圖 2-1 2005-2009 陸生來台人數 資料來源：教育部

如上圖所示為陸生來台人數，2005 至 2009 年間呈現逐年增加之現象。招 收陸生確實有及早因應少子化的考量，不過從這幾年兩岸短期交流的經驗 來看，陸生和台灣學生，在學習態度上，確實產生文化交流及互相激勵的 效果 (公視，2011/02) 。

教育部大學招收陸生名額，100 學年度預計招收 2 千名陸生修讀正式 學位，台大以及67 所一般大學可招 1,123 名、技職校院等 65 校可招 877 名，公私立大學分配的名額比例約為1：3。

高教司司長何卓飛表示，100 學年度陸生名額上限為 2 千名，根據「專 科以上學校招收大陸地區人民來台就學招生計畫作業要點規定」，教育部 依照各校教學資源條件、招生名額及優勢、學生輔導機制、國際及兩岸交 流經驗等項目審查。(奇摩電子新聞，2011/02)

因此，在後 ECFA 時期在兩岸政府政策的推動下，學生互動將會趨於 密集，台灣政府應鼓勵兩岸學生之交流，除可提升台生國際視野外，陸生 赴台就讀更可紓困台灣普設大學下，學生招收不足的窘境。由於兩岸學生 人數比例處於絕對失衡，台灣政府在教育政策方面應為有限度之開放，相 關配套措施仍應保障台灣學生之權利，除此之外，如何拋出誘因吸引赴陸 就讀台生回台工作，仍為政府需相關政策制定以留住優秀人才增加國家競 爭力。