中國大陸改革開放後旅遊業發展階段與中國旅遊飯店集團發展階段之

旅遊飯店在觀光旅遊中是絕對不可或缺的基礎設施，從旅遊飯店業的發展程 度也可以觀察出旅遊業整體的發展興盛情況。旅遊飯店業是中國與國際接軌最 早、開放腳步最快的行業之一，也是中國改革開放的形象和窗口。中國大陸於 1979 年建設第一家外資飯店—北京建國飯店；1982 年引進第一家國際飯店管理公司—

香港半島酒店管理集團。據 2007 年統計，已有 41 家國際飯店管理集團、67 個飯 店品牌進入中國市場，在全中國管理 516 家飯店；目前世界排名前十位的國際飯 店管理集團均已進入中國市場（中華人民共和國中央人民政府門戶網站，2008）。

4.2.1.1 中國旅遊飯店集團發展的三個階段

中國旅遊飯店業的發展伴隨著中國改革開放的步伐起步前進，經過 30 年的 成長發展，今日的成績和未來持續看好的前景受到世人矚目。不論是國際或中國 國內的旅遊飯店集團，在中國旅遊飯店業的發展過程中皆扮演重要的推手，戴斌

（2007）將中國旅遊飯店集團的發展歷程區分為三個階段：認識階段（1982 年—1987 年）、探索階段（1988 年—1997 年）、成長階段（1998 年至今）。以下 就各個階段發展的概況加以介紹。

1. 認識階段（1982 年—1987 年）

北京建國飯店是中國大陸首家中外合資建造的飯店，於 1982 年 4 月 28 日正 式開業，並由香港半島酒店管理集團管理，成為進入中國大陸的第一家國際飯店 集團，可以說是中國飯店集團化的開始。隨後其他國際知名的飯店集團透過投資 管理或管理合同的方式一一進入中國，引進現代飯店的管理模式，為中國的旅遊 飯店業培養大批優秀的管理人才，使飯店業不論在硬體設施或服務品質的水準都

大幅提升。

這個階段出現一個明顯的現象：原有計劃經濟體制下的地方政府主導型飯店 集團和大量飯店聯合體的出現。前者比較有代表性的是以上海錦江飯店為骨幹成 立的上海錦江（集團）聯營公司，於 1984 年 3 月成立，是中國第一家國際性的 飯店管理公司，以及於 1985 年 3 月成立的上海新亞（集團）聯營公司。後者包 括了成立於 1987 年 1 月的中國飯店聯誼集團，它是中國出現的第一個飯店聯合 體；1987 年 12 月成立的華龍旅遊飯店集團和友誼旅遊飯店集團，以及 1988 年 5 月在北京成立的北京飯店集團。

儘管上述之飯店集團的成立帶有強烈的計劃經濟色彩，然而這些由地方政府 主導成立的飯店集團才是真正意義上中國飯店集團化的開始。同時在此一階段，

旅遊飯店業之中也開始對飯店集團的發展進行有意義的探索。這一過程較具代表 的是友誼旅遊飯店集團在 1988 年以入股的形式集資 300 萬元，成立生產旅遊飯 店用品廠、床上用品廠等企業股份制性質的聯合企業。

2. 探索階段（1988 年—1997 年）

1988 年 4 月 6 日，國務院轉發《發國家旅遊局關於建立飯店管理公司及有關 政策問題請示的通知》，確立了飯店管理公司的性質、意義和職能，顯示出中國 政府開始意識到培育國內飯店集團的重要性。1990 年，上海錦江（集團）聯營公 司正式接管北京國際飯店，開啟了國家旅遊局探索國內跨地區管理飯店的新方 向，中國飯店集團的發展也正式進入跨地域發展的新階段。

90 年代中期以後，以行業性集團為主體向旅遊業滲透而成立的飯店集團大量 湧現，山東魯能集團於 1996 年 6 月 2 日成立以經營飯店業和旅行社業為主的山 東魯能信誼有限公司，是這個時期具代表性的象徵。隨後於 1997 年成立的東方 酒店管理公司，是中國東方信託投資公司所屬的專業酒店管理公司，亦為中國銀 行全資附屬的非銀行金融機構，同樣是此一階段的產物。

在國際飯店集團大舉進軍下，中國飯店集團開始意識到僅僅在中國國內與國 際飯店集團競爭是不夠的，應該要積極向海外市場拓展。大連麗景大酒店於 1996 年 8 月買下了美國洛杉磯托倫斯廣場飯店的所有權，並交由泰達飯店管理服務公 司（天津經濟技術開發區內政府投資控股，以旅遊為支柱產業的集團化公司）全 權管理。此舉促使泰達飯店管理服務公司擁有在境外的第一家全資飯店，實現了 以大連為依託，向海外逐步拓展的開端。

3. 成長階段（1998 年至今）

國際飯店業在進入 90 年代後發生重大變化—兼併和收購浪潮興起。喜達屋 資本公司（Starwood Capital）於 1998 年收購了威斯汀飯店度假村國際集團（Westin Hotels & Resorts Worldwide）；次年 1 月份，收購了威斯塔納股份有限公司

（Vistana），在當年的飯店和娛樂休閒業中處於領先地位。同一時期，雅高集團

（Accor Group）、洲際集團（Six Continents Group）、精品國際酒店（Choice Hotels International）等世界酒店業巨頭也通過兼併和收購的方式拓展全球市場。

此時中國的飯店集團無論在規模或競爭力上，都遠不及這些大型國際飯店集 團，為了脫離困境，中國旅遊飯店業的行政主管部門和學術界專家學者針對當下 狀況與面臨的問題，積極商討解決與發展之道。2001 年 10 月 29 日至 11 月 2 日 在海口召開的「首屆中外酒店論壇」把中國飯店業的集團化發展問題列為主要議 題之一，「中國超級飯店集團」的概念也因而誕生。在政府積極推動和市場需求 驅使下，中國飯店集團開始進行「二次集團化」，最具代表性的便是北京的首旅 集團和上海的錦江國際。1998 年初，本著政企分開的原則，北京市政府將北京市 旅遊局下屬旅遊企業和部分政府直屬的旅遊飯店從政府中分離出去，組建成立了 北京旅遊集團有限責任公司。1999 年，國家旅遊局把所屬的華龍集團的全部國有 資產無償移交給北京旅遊集團有限責任公司。2004 年，首旅集團、新燕莎集團、

全聚德集團合併重組並保留原首都旅遊集團的名號，成為中國最大的旅遊企業集 團之一，總資產達到 220 多億，並逐步經過業務整合形成若干個專業公司。先前 已合併華亭集團的錦江（集團）有限公司，於 2003 年 6 月和上海新亞(集團)有限 公司國有資產重組後，成立了新的錦江國際集團，直接控股新錦江，並透過新亞 集團間接控股錦江酒店。

在這一波集團化過程中，透過連鎖運作、資本多元化發展的經濟型酒店成為 中國飯店集團化的新亮點，1998 年成立的北京中江之旅、廣東東方驛站即為其中 的典型代表。值得一提的是，由首旅集團控股，兩家境外投資基金參與股份的經 濟型酒店公司—如家酒店連鎖公司，成立於 2002 年 6 月，次年就被中國旅遊飯 店業協會評為「2002 中國飯店業集團 20 強」，展現出強勁的發展態勢。

4.2.1.2 比較分析

將本研究劃分之中國大陸改革開放後旅遊業發展階段與戴斌提出之中國旅 遊飯店集團發展階段相比較，由圖 4-13 可以發現中國旅遊飯店集團的發展較旅遊 業稍晚，但兩者第一階段與第二階段的分界時間皆為 1987 年；把旅遊業發展的

第二階段和第三階段合併，其經歷時間也和旅遊飯店集團發展之第二階段的經歷 時間相近，僅有一年的差距，即兩者最後一階段與前一階段之分界時間僅相差一 年。

開創時期

（1978—1987）

認識階段

（1982—1987）

優化時期