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了解企業本身策略形貌、環境、本身功能政策、組織方式與結構及各項行動方案 與績效衡量等之關聯性為重點。因此應用策略形態分析法的觀念及架構，針對個 案公司蒐集各策略層次問題的資料，以了解現有策略形態及問題，提出企業未來 發展策略之評估。
第三節 中小企業定義與產業特性
一、 中小企業定義
根據中華民國經濟部發函認定之中小企業標準（中華民國 98 年 9 月 2 日經 濟部經企字第 09800639470 號令修正發布），係指依法辦理公司登記或商業登記，
並符合下列基準之企業：
(1) 製造業、營造業、礦業及土石採取業實收資本額在新臺幣八千萬元以下者。
(2) 除前款規定外之其他行業前一年營業額在新臺幣一億元以下者。
各機關基於輔導業務之性質，就該特定業務事項，得以下列經常僱用員工數為中 小企業認定基準，不受前項規定之限制：
(1) 製造業、營造業、礦業及土石採取業經常僱用員工數未滿二百人者。
(2) 除前款規定外之其他行業經常僱用員工數未滿一百人者。
本研究亦整理英國、美國對於中小企業之定義如下:
(1) 英國學者 Bolton(1971)曾對英國的中小企業進行調查，SMALL FIRMS: THE BOLTON REPORT (Hansard, 21 February 1973)。其中，Bolton 為中小企業 定義如下：
一、在經營市場上佔有率相對較小。
二、在管理上業主多採事必躬親的作風，而不隨意假手於專業管理人員。
三、在決策上業主可以不受限制而獨斷獨行。
(2) 美國的經濟發展委員會(Committee for Economic Development)則認為中小 企業是具有下列一項或多項標準：
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(1) 企業資源利用較具彈性、反應速度快
台灣普遍中小企業憑藉有效學習提升管理能力與強化技術水準，並能有 效利用其在生產、行銷等專業知識，努力不懈投入經營事業。透過學習與經 驗累積，快速因應環境變化
(2) 運用經驗法則及不斷的學習，快速因應環境變化
中小企業廠商規模相對較小，因應市場需求變化能力較強，無論在生產 方面，或是在銷售方面，均能顯現高度彈性，有利因應經濟景氣變動。另一 方面，中小企業習慣於各種挑戰中，不斷學習並累積經營經驗，其決策過程 極為迅速，使得資源運用效率提高，因而對因應環境變化的反應快速。
(3) 中央集權，組織分工程度不佳
雖目前國內對於中小企業廠商家數之中以家族經營型態為主之比重尚 無較正式的統計，但依據歷年經濟部所公佈的中小企業白皮書資料統計顯示，
若將中小企業獨資廠商視成家族經營型態，則其比重均維持在六成左右，家 族成員執行絕大部分的企業功能與決策，包括採購、生產、行銷、財務、人 事、投資等企業重要決策。當面臨資金運用問題時，家族企族往往透過其他 管道中籌措舉債，鮮少透過外部資金挹注。其財務結構及會計制度未健全情 況之下，難以自資本市場上獲取營運資金。
(4) 不具規模效應，難掌握經營資源
中小企業由於廠商規模普遍較小，在生產製造方面，因經濟規模不大與 設備不足，極易受到原料價格波動影響，而使得其生產成本偏高；在行銷拓 展方面，因資訊運用程度偏低與市場資訊掌握不足，往往為了爭取訂單採取 削價競爭，而導致獲利有限；在人力資源方面，因工作環境不佳與升遷管道 狹隘，員工流動頗為頻繁，而使得專業人力吸收不易；在研究發展方面，因
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研發能力薄弱與資金有限，技術創新不足，而導致升級轉型不易；在資金籌 措方面，因財務透明不足與會計制度欠缺，融資貸款不易，而使得經營成本 偏高，這些均是台灣中小企業長期以來所存在之問題，不利永續經營。
(5) 所屬產業變化速度過快、結構較為鬆散
中小企業憑藉彈性、靈活特性，雖廣分布於各行各業，但產業屬性並不 明顯，彼此為了各自利益追求，或可維持高度的競爭關係，同時亦因共同利 益需要，或可維持複雜的合作關係，亦即廠商在經營上彼此之間，常採單打 獨鬥，或是選擇短期合作，並無較明確的共同目標。
(6) 有效利用產業網絡，充分發揮產業聚落效果
在台灣產業發展過程中，以中小企業廠商供應為主的原物料及零組件所 構成的完整垂直與水平合作產業體系，形成產業聚落（Industrial Cluster）
連結產銷合作通路，此乃長期以來台灣產業具有國際競爭優勢最重要的關鍵 所在。
(7) 多數仍以加工與代工為主，轉型升級程度遠不及外在競爭衝擊
長期以來台灣中小企業在產業結構中，大多以單純技術加工為功能，
擔任產業上游廠商之加工廠商，或是以 OEM 為型態，成為國際企業之代工廠。
商。由於其廠商規模較小，調整產量容易，頗具經營彈性，雖能夠充分配合 合作廠商需求，發揮填補性、配合性作用，但亦因如此，在產銷活動上極易 受到上游廠商或國際企業經營因素影響。
(8) 因經營特性屬彈性，產業技術累積不易
絕大多數廠商在經營上固定資產投入不多、產品技術層次較低、營運資
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障礙相對較低，造成過多廠商進入同一市場，使得利潤急速下滑，甚至因不 堪虧損而退出市場，不但導致中小企業進出市場頻率相對較高，廠商經營年 數相對較短等現象，而且更加不利產業技術累積。