释迦牟尼不仅着眼于每个众生个人的终极关怀，教导人 们如何过好人世生活乃至获得自我解脱，而且重视全社会、全 人类的和平安乐，在很多场合宣讲了如何过好社会生活，建 设合理社会、理想人间之道。释迦虽非以治理国家社会为己 任的政治家，但十分关心社会政治。他创教说法、辛勤教化 的活动，看得出是出于一种力图积极改造这个充满压迫、斗 争、贫困、罪恶的不合理社会的高度责任心。
释迦憧憬着一个合理的社会、和乐的人间，他致力于宗 教教化，没能按其理想建成过哪怕是一个小邦国，却建立了 由他的出家弟子组成的小社会 僧伽团体。释迦为这个团 体制定的制度、法则，可看作他社会思想的一种体现。这一 团体，可谓古代民主制度的一大典型。团体的成员包括佛陀 本人在内一律平等，无阶级种姓之分，只按受戒的先后和德 行的高低区分座次，每人都有平等的权益，僧团内发生的事 情，通过会议的形式由大众表决处理。僧团结合及集体生活 的根本原则，是所谓“六和敬”。和敬，谓团结和乐，互相尊 敬 。 据 《 长 阿 含 游行经》佛言，六和敬为 ：一 “见和同
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解”，思想一致，见解相同；二“戒和同行”，共同遵守一种 戒律，即行为规范、道德观念一致；三“利和同均”，财物公 有，经济平均，有利同享，无贫富之分；四“意和同悦”，大 家情投意合，和乐融融，无摩擦纠纷；五“身和同住”，各自 以和乐为怀，尊重他人，欢欢喜喜地生活在同一个团体里；六
“语和无诤”，出言和逊，互相欢喜，不争吵斗嘴，不说不利 于团结的话。六和敬的原则，不仅适用于僧团，任何社会团 体，乃至国家，若能以和敬的精神组织管理，一定会团结融 洽，给全体成员提供一个和乐的生活环境。
释迦的社会政治主张，集中表现于他对跋耆国的赞赏。跋 耆是当时一个共和制国家，摩揭陀国王阿阇世欲图征服这个 国家，派大臣禹舍到佛陀那里去征求意见。佛陀未直接回答 禹舍，而告侍者阿难：跋耆国有七事：一、人民经常集会，讨 论 正 事；二“、君 臣 和 顺 ，上 下 相 敬 ”；三、人 皆 遵 法 守 纪 ，不 违犯礼度；四、人皆孝事父母，敬顺师长；五、崇重宗教，祭 祀 祖 先；六、性 生 活 严 肃 ，注 重 贞 洁 ，从 无 淫 乱“，至 于 戏 笑 ， 言不及邪”；七、尊崇养护沙门，敬重持戒有德行者。一个国 家有了这七事，能令长幼和顺，国泰民安，强盛不衰，不会 被别的国家破损征服。禹舍闻法告辞而去，佛命阿难召集众 比丘，为大众讲说保证僧团不衰退之法，其首先开示的“七 不 退 法 ”，即 依 跋 耆 国 七 事 而 说：一“数 相 集 会 讲 论 正 义 ”；二
“ 上 下 和 同 ，敬 顺 无 违 ”；三“ 奉 法 晓 忌 不 违 制 度 四敬事德 才兼备者；五“念护心意，孝敬为首”；六“净修梵行，不随 欲 态 ”；七“ 先 人 后 己 ，不 贪 名 利 ”。有 此 七 法 ，则 长 幼 和 顺 ， 法不可坏。这七法作为谐调人际关系、过好社会生活的法则，
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适用于任何家庭、团体、社会。
佛陀作为“法王”，还向不少前来请教的国王、大臣晓以 修身治国之道。如《佛说出爱王经》列举为国王之十种过失、
十种功德、五种衰损门、五种方便门、五可爱法、五能引可 爱法。《正法念处经》佛述为人王者善于治政，由此能证一乘 佛法的三十七法。《增一阿含经 结禁品》佛为众比丘说若国 王成就悭贪瞋恚、不亲义理等十法，便不得久存，多诸盗贼，
成就不着财物、不以小事起怒害心等十法，便得久住于世。
《佛说孛经》谓理国者有顺事师长、率民以孝、谦虚上下、仁 和其性、救危赴急、恕己爱人、薄赋节用、赦恨念旧八事，可 以安乐。按诸经所载，佛陀多次论述王法政道，其政治思想 之深广度与系统性，并不在中国孟子的政道论之下，其大旨 也颇近孟子，大略有如下要点：
以正法教化人民，奖善惩恶。
所 谓“ 以 正 法 治 ”“、 以 法 教 令 （”《 长 阿 含 轮 王 修 行 之正法，主要指以因果业报说为理论
经 依据的行为、道德
规范，即佛教所谓五戒、十善。当政者应以十善教化人民，奖 善惩恶 使全体国民皆能自觉行善，则自然国泰民安。《金光 明最胜王经 王法政论品》佛言“：令彼一切人，修行于十善，
率土常丰乐，国土得安宁。”对于杀人盗窃诈骗奸淫等恶人，
须依法惩治。“若见恶不遮，非法便滋长，遂令王国内，奸诈 日增多。”那种“不优国计但求利己，或从私忿以害公政，或 受货财以枉治道”的贪官污吏，尤为“国之最大恶贼”，应予 严惩“，摄在劫夺众生数中上品治罪”（。《大萨遮尼乾予所说 经 王论品
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惠施平等，周济贫困。
《增一阿含经 结禁品》谓国王应“常好惠施，与民同 欢 ”。《 中 阿 含 本 起 经 》 谓“ 既 利 以 平 均 ，如 是 众 附 亲 ”。惠 施臣民，平均分配，薄赋节用，让人民生活富裕，被佛陀强 调为国家安定的根本保障。若老百姓贫穷困苦，缺衣少食，纵 有法治，也无法根治盗贼。《中阿含 转轮王经》佛举过去世 的政治教训说“：因贫困故盗转滋甚，因盗滋盛故刀杀转增。” 当时的国王用杀头的办法严治盗贼，结果盗贼竟持刀行劫，砍 杀物主，搜捕不尽。只有给恤贫困者，消灭贫困现象，才能 根治盗贼。
仁慈爱民。
本起经》佛陀谓当政者应“多愍善恕己
《中阿含 ，仁爱
利养人”。《大萨遮尼乾子经》谓“王之养民当如赤子，推干 去湿不待其言”，应像慈母育婴一样养护人民。佛陀主张仁政，
反对暴政苛刑。《长阿含 轮王修行经》主张“不以刀杖，以 法教令，令得安乐”，《大萨遮尼乾子经》谓治罚罪犯宜用呵 责教育、没收财产或罚款及牢狱系闭、驱逐等方法，不宜用 死刑，不应用割截眼耳手足等刑罚。
知人善任，选贤用能。
《佛说孛经》谓为国主者应明睿练达，知人善任，“任贤 使能，赏善戕奸”，不用邪伪之友、佞谄之臣、妖嬖之妻、不 孝之子。但非贤非能、愚贱不肖之人，也自有其用处，不可 舍弃，有如“器虽粗弊，不可便弃，各有所贮。”《金光明最 胜王经 王法正论品》谓应治罚谄诳之人，国主“若友谄诳 人，当失于国位。”《正法念处经》谓国王应“知人好恶”，
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“于诸臣众若无因缘不举不下”，升降赏罚，须有据有理。
当政者应注重自身修养。
成功地治理天下的前提是成功地治理自身，所谓“王欲 理 人 ，先 自 理 身 ”（。《 华 严 经 在这方面，佛陀的思想与中 国先秦诸哲“内圣外王”之说颇相一致。佛陀认为，一个好 的当政者应具备正见、慈悲、智慧、德行和健康的身体，“敬 长爱少，孝顺奉善”，“探古达今，动静知时，刚柔得理”
（ 《孛 经 ，不贪财，不吝啬，不耽溺酒色，不嗜睡眠，不懒 惰 懈 怠 ，安 祥 平 和“，心 善 思 惟 ”，不 轻 信 人 言“，恒 常 怀 忍 不 怒 ”“， 瞋 喜 不 动 ”（。《 正 法 念 处 经 好的当政者，应具备一 个优秀的修道者尤其是菩萨行者的德性和心理素质。好的当 政者能以身作则，率导广大民众共趋正道，“譬如牛行，其道 正直，余牛皆从。贵贱有导，率下以正，远近伏化，则致太 平 。（” 《 佛说 孛 经 大乘经中说，一个初地菩萨，才能做好 率导亿万民众趋向正道，使国泰民安、世界和平的大国王。
释迦多次向人讲说过他理想中的人间社会。他以回忆宿 命的方式说，在久远以前曾出现过那样的社会，在久远的未 来还将出现那样的社会。理想人间的标志是统一天下的“转 轮圣王”出世，最佳的转轮圣王是具有自然所现金轮宝的金 轮圣王。《长阿含 转轮圣王修行经》等载，佛告诸比丘，过 去 久 远 世 时 ，金 轮 圣 王 出 世“，依 法 治 化 ”“，不 用 兵 仗 ，自 然 太平”，四方归伏，圣王乘其金轮宝巡视四方，见四方诸国，
皆“土地丰乐，人民炽盛，志性仁和，慈孝忠顺”。人民的寿 命长达八万岁。后来社会逐渐退化，私有财产、贫困、战争 依次出现，十恶逐渐充满世间，人寿亦逐渐减短。人寿减至