3、 民權法案針對部分在「公民權」的部分，同時也針對印地安部落要求，
重視他們的土地、文化及教育的問題、廢除種族隔離制度也是一連串 法案的具體貢獻。
民權法案將權利開放給所有公民，不因膚色、身體差異而有所不同，
確定以「民主原則」處理境內的多元分歧，並不將文化放入國家授予權利 的考量，這是美國民權運動十分重要的里程碑。
（二）「族群團體」政治歧視對待的特殊解決：印地安政策
美國的印地安政策是美國承認集體權的具體實踐，承認部落自治權 利，將部落事務交由部落自行管理，並給予決定該地區事務的權利，其原 則從歷年相關法案可看出，因此本部分透過 1.歷年相關重要法案 2.2004 年 4.30 布希發佈行政執行命令-「美國印地安人及阿拉斯加原住民教育」3、2005 年「Fact Sheet」：白印關係及其自治說明：
1、歷年重要法案
本部分參考Bankson（2000，521-537）及美國政府網頁34所得：
（1）印地安適合法案 1871（Indian Appropriation Act 1871）
國會提出「所謂條約提案（So-called treaties）」認為，若不能將印地 安人視為個體對待，無法實踐實質平等，因此宣布「在美領土中沒有印地 安國家的產生」，印地安部落是美國的一個行政區。
1871 年，美國國會決定終止與印地安部落的條約關係，並將印地安部 落視為美國境內有自己領土的自治單位。美國透過兩種策略給予印地安「部 落」及印地安人「公民」權利。部落部分，美國政府承認印地安部落與美
34 http://www.naacp.org/about/about_mission.html、http:www.inmotionmagazine.com/aahist.html
國土的特別關係，並給予聯邦層級的自治權利，管理自治區中的大小事務。
同時也給予印地安人普遍公民權，以兩者達成平等對待。
（2）印地安公民權法案 1924（Indian Citizenship Act 1924）
該法案強調宣示印地安人成為美國公民並賦予公民權利；同時維持與 部落的關係。一方面成為美國一分子，同時保留族群成員的身份。
（3）印地安整頓法（Indian reorganization Act 1934）
此為印地安事務局在羅斯福「新政」中的改革（1933-1945）。其主要 的政策內容以幫助組織部落實行自治為主，同時建立循環式借貸計畫，提 供部落機制買回失去的土地，並保護印地安文化，國家會定時審查印地安 事務局對印地安政策的實踐的成果。另外，結束土地強制分配，給他們宗 教自由並評估部落自治，給予借貸計畫發展經濟、教育。
（4）印地安民權法案（Indian Civil Right Act 1968：Public Law 90-284）
該法是美國民權法案，其中論及印地安權利35包括SEC.201、202、301、
401、404、405、406、701：
表 3-5 美國印地安民權法案（Indian Civil Right Act 1968）內容表
法案條款 條款主題 內容
資料來源：作者根據 Bankson（2000:521-537）整理彙編。
35 本部分資料來源為美國政府官方網頁：http://usinfo.gov/xarchives/display，2005/6/30
該法案（表 3-5）說明白印關係的改變：
表 3-6 美國印地安教育法（Indian Education Act of 1972）內容表
法案計畫 法案內容
第一部份
（Act Part A）
計畫中需要父母、委員會參與（如衝擊協助計畫 Impact-aid Programs）部分提供 協助。同時聯邦政府提供經費給地區學校，並給予免稅的聯邦土地建立學校。
資料來源：作者根據 Bankson（2000:521-537）整理彙編。
1978 年，該法案修正（Indian Education Amendments of 1978：Public Law 95-561）：建立印地安學校標準，同時印地安事務局（BIA）學校委員 會制度化給予資助，提高衝擊協助計畫（Impact-aid Programs）的經費。
（7）印地安兒童福利法（Indian Child Welfare Act 1978）
該法案禁止將印地安小孩安置於非印地安人家中。
2、2004 年布希發佈行政命令：「美國印地安人及阿拉斯加原住民教育」，
其政策目標及內容如下36（表 3-7）：
表 3-7 2004 年「美國印地安人及阿拉斯加原住民教育」政策內容表
目標 結合部落傳統語言、文化為主。
目標包括更彈性的聯邦資金，給印地安父母更多選擇，讓課程更符合印地安學生的需求。
作法 1、整合工作團隊：建立教育整合團隊，包括—教育、健康、人權服務部、農業部、司 法部門、勞工部。
2、研究範圍：高教成就及能力提升、母語文化角色及衝擊、提升專業成就、幼兒教育、
提高高中畢業率、大專及工作場所的人數。
3、增加部落層級教育制度的資本，及各單位的溝通協調。
資料來源：作者根據 http://usinfo.gov/usa/diversity/eo043004 整理彙編
3、2005 年「Fact Sheet」：白印關係及印地安自治
「Fact Sheet」為 2005 年布希總統對印地安政策的具體說明，並重新解 釋白印關係37。「Fact Sheet」分兩部分說明美國目前印地安政策及自治：
（1）、美國印地安政策說明
A、 承認印地安人與美國公民一樣有政治參與權；同時賦予每個部落「部 落公民權」。布希政府撥出一億美金支持印地安學校計畫，推動印地 安部落的經濟、教育發展。
B、 美國與印地安部落是獨特的政治關係。在美國憲法、條約、聯邦法令中 皆明白宣示。為加強國家統一，美國政府承認印地安部落是在美國保 護下的民主獨立民族。美國聯邦政府將會實踐過去一切的法律來提升 及建立與印地安人的互信。
C、 美國憲法第一章第八節：聯邦政府有與部落關係的權利並尊重聯邦印地 安法：部落持有「nationhood」地位，留有自治權力。
D、 布希保證他的團隊承認部落自治基礎並支持及尊重部落土地及自決，
維持 1970 年代開始的印地安政策。
E、 部落有自治政府，實施法律，擁有成員資格、執照取得的審查權利。但 不能製造戰爭或改變幣制、分離、與外國締約。
36本部分資料來自美國政府網頁http://usinfo.gov/usa/diversity/eo043004，2005/6/30
37 本部分資料來自美國政府官方網頁（http://usinfo.gov/xarchives/display，2005/6/30
（2）、政策解釋
A、 何謂「保留區」：部落的永久家鄉，透過條約、行政命令取得。
B、 「部落自決」及「自治」權利讓部落政府可自由運用聯邦給予的資助及 管理計畫。
C、 部落與州政府的關係：憲法給予印地安部落聯邦層級的權力，州政府無 權管理部落政府，部落政府有直接立法、管理權。
D、 聯邦與印地安互信責任是一種法律義務，並將一般義務提升為高度義 務，以增加與部落的互信，這是聯邦印地安法重要原則。聯邦政府有 保護印地安土地、資源、條約權利的責任。
由上可知，美國印地安政策是一種集體權的實踐，由於印地安部落在 歷史中因為「團體」受到損害是目前印地安人受到不平等對待的主因，文 化、認同因而消失，因而必須透過「集體權」形式消除歧視。從印地安政 策也可看出美國對「文化權」承認，尊重每一個文化在美國實踐的權利。
美國給予的自治權是聯邦層級的政治權力，印地安部落可以自己管理部落 事務、教育、土地、甚至司法，美國聯邦政府給予絕對尊重，僅於必要時 給予資金與協助。