美國透過強烈的分享語言來進行「文化」整合,並透過「英語」調整
「主流美國」的範圍,創造新的「美國文化認同」:
1、雙語教育政策
美國語言的多樣性十分明顯,每個白人團體皆有自己的語言,原住民 族語言也是多樣。國家獨立後,大量移民41不斷進入,帶來更多語言,讓美 國語言的多樣更為複雜,但英語一直是強勢的主流語言:
(1)美國沒有官方語
美國開國初並未將英語視為官方語,有幾個原因(李勤岸,2002:57):
A 英國傳統的遺留
由於英國直到 15 世紀末期英語才正式通過為法庭語。1731 年才成為英 國法庭唯一的語言。這種含混的語言政策也被帶入美國,英裔美國人認為 既然一千多年來英國都沒有官方語,美國才剛建國,無理由制訂官方語。
B 語言是個人選擇
美國開國的元老對此做過辯論。一開始傾向用英語為官方語,但後來 認為語言具有自然性,很難「固定」。再者美國剛獨立,許多民主思想盛 行,許多人認為「語言選擇」是個人權利,才符合共和國的民主精神。
C 國家需要移民
建國初期需要大量人口建立國家,官方語阻礙移民進入。建國初期,
美國許多州使用不同語言印製法律條文42。直到 1783 年才開始使用英語為 通用語言。
(2)英語單語運動
A 聯邦層級的官方語推動
1981 年,加州日裔參議員 S.I. Hayakawa 首先提出「英語修正案」(ELA)
要求將英語做為官方語,理由為(李勤岸,2002:58):
(A)共同語可統一社會。
(B)學習英語是每個移民的功課。
41 1980 年代美國有兩千三百萬人非英語人口,大約佔美國全人口的 38﹪,1990 年約有三千一百萬人,主 要是亞洲移民。各州非英語人口,新墨西哥最高(54﹪)、加州(47﹪)德州(39﹪)、夏威夷(35﹪)、
紐約(32﹪)(李勤岸,2002:55)。
42 1805-1850 年賓州除用英語外,也用法語印法規(李勤岸,2002:58)。
(C)學習英語才有辦法參與美國民主社會。
並提出為各種理由,支持英語修正案 Tse(2001:3):
(A)共同語使國家凝結
(B)移民應該學習英語,如果他選擇美國居住及生活
(C)提升移民競爭力
(D)雙語阻礙移民學習流利的英語
(E)其他國家也有官方語
但美國聯邦層次的英語修正案,全被聯邦法院以違反憲法第一條修正 案43,遭到違憲否決。
B 州層級的英語單語
1986 十一月,加州公民投票宣布英語為官方語。1989 年,水牛城、長 島(Suffolk County, Long Island)提倡英語為官方語,英語成為水牛城的官 方語,禁止公共服務中使用其他語言,同時宣示這是「國家團結必要的政 策」,不會說英語非「真正」的美國人,公民之間必須存在有共性及相互 認同,否則國家政策無法達到預期成效,而普遍語言是首要。1974 年,美 國聯邦最高法院宣布州有義務滿足學生英語學習的環境,但並未規定運作 的原則(Schlesinger, 1995:215)。
(3)雙語教育計畫(Arthur, Shapiro, 1995:217)
1978 年,由聯邦資助發展的 The Bilingual Education Act 通過,這個雙 語政策主要的目標是為盡快使移民精通英語的策略(Bastian,1986 :11),是一 種過渡性的雙語教育,策略如下:
A.英語為第二語言(English as a Second Language):
透過上課正式「教」學生使用的母語,非將母語使用在日常生活中。
B.浸滲式計畫(Immersion Programs):
43 國會應該禁止建立國教、違反宗教自由、言論自由、和平集會、訴願權利的法案。
以學習流利英語為主要目標,透過雙語架構讓學生可用母語瞭解英語。
C.傳統雙語教育計畫(Transitional Bilingual Education Programs):
正式「說」兩種語言架構,透過英語、母語教學過程中比例達成。並 指示學生用母語學數學、科學、歷史,同時發展英語能力。
(4)雙語策略(Bilingual-Bicultural 計畫):
美國目前雙語策略為「特別語言計畫」,將母語用在數學、科學教學 中使用,這計畫受到少數的支持,卻被英語本地使用者認為不公平、浪費 稅收。
美國實現雙語教育,加強學生母語及文化知識,目的在訓練移民精通 優勢語言,雙語策略計畫確保所有人參與社會制度,一方面認同國家,一 方面保留特別認同。
(5)反雙語運動
雙語教育受到許多本地美國人反對(詳見第六章分析),理由是違反 美國團結及浪費公眾稅收。因此許多州提出修正案反對「雙語計畫」:
A.加州 227 提案
1998 年,加州通過 227 提案,宣布廢棄雙語,使用英語為唯一語言。
由於加州本身移民眾多(大部分是拉丁及亞裔),造成白人反感。白人認 為雙語教育加重加州稅收,因而提出 227 提案,結果以 61%比 39%贊成廢 除雙語教育(李勤岸,2002:68)。這也顯示美國社會對移民的敵意,以往 這種敵意僅是以「膚色、陌生人(文化)」為主,然近年進入美國的移民,
大多有高學歷、具經濟競爭力,經濟因素成為目前美國反移民的主因。美 國反移民的人大多認為給予移民的福利政策已造成國家負擔,雙語教育也 是額外的支出。進入美國的移民應該學習英語,並積極融入認同美國,因 為這是移民自己的選擇。
B.亞歷桑納州 203 提案
2000 年 11 月 7 日,亞歷桑納州也以以 63﹪對 37﹪,成為第二個接受 英語為唯一教育語言的州(李勤岸,2002:68)。
透過上述語言政策可知,英語儼然成為美國官方語。美國聯邦層級並 未通過英語為「官方語提案」,卻因為地方分權將語言政策交給各自行州 決定,使英語有「實質官方語」的地位。而雙語政策的策略是以精通英語 為最終目的,突顯美國對雙語教育的不重視。由於英語的優勢使美國不需 刻意強調,就成為境內的普遍語言,學習母語無法提升在美國的競爭力,
學習意願自然低落,這對多元文化的推廣,並不是一個好的發展。
2、文化歧視的解決
透過美國處理族群問題就可知,美國對文化歧視的解決除了資助雙 語、文化活動外,採「放任自由」的方式,文化實踐只要不違反民主精神,
美國不加以干預,這是第二章對自由主義討論時所形成的模式,公領域維 持團結與合作,透過分享的語言及歷史架構政治單一體,私領域的實踐美 國完全尊重,透過公領域的合作,增加互動的瞭解,並注入自身文化藉以 修正美國「主流文化」的範圍,直到目前都未完成,因此美國使用「普遍 價值」凝聚,給予文化民主精神,解決文化歧視。