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二、SWOT 分析之應用

在文檔中 Range Planning, April, p.60. (頁 48-54)

由於 SWOT 分析有助於辨識、發展組織的核心資源,並能體察存在於外在環境 中的機會與威脅,因而許多學者認為實際的 SWOT 分析,實包含了評估和提出結論 或策略二部分(Montana&Charnov,2000),換句話說,SWOT 分析之應用流程除 了進行優勢、劣勢、機會、威脅之綜合評估外,並包括依據分析結果提出組織發展 的綜合性結論及實施策略。

Weihrich(1982)運用 SWOT 矩陣的概念,將企業內部的優勢、劣勢與外部環 境的的機會、威脅進行策略配對,進而研擬出下列四種策略型態的因應對策:1.SO 策略:即強化優勢-利用機會;2.ST 策略:即強化優勢-減少威脅;3.WO 策略:

減少劣勢-利用機會;4.WT 策略:即減少劣勢-減少威脅。同時,Weihrich 指出 SWOT 分析與策略流程包含下列六項步驟:1.對企業進行描述、定義,使企業策略

步驟 4.企業優勢、劣勢之檢視:(a)管理與組織(b)營運(c)財務(d)行銷(e)其他 步驟 5.發展可行策

資料來源:Weihrich, H.(1982).The TOWS matrix- a tool for situational analysis, Long

Range Planning, April, p.60.

Hill 與 Jones(1998)認為運用 SWOT 之策略規劃程序可分為五個具有順序的 部份:1.企業使命與主要目標的選擇;2.分析外部競爭環境,以找出機會與威脅;3.

分析內部環境以找出優勢與劣勢;4.策略選擇,此選擇必須建立在組織的優勢上,

並能改進劣勢,且利用外環環境所給予的機會,克服外在威脅;5.策略執行。Hill 與 Jones 將組織內部與外在環境的分析、策略選擇,合稱為「策略形成」(strategy formulation),而「策略執行」則是指設計適當的組織結構與控制系統,來執行所選 擇的策略(見圖 3-7)。由此可知,SWOT 分析於組織策略規劃、選擇及執行的程序 中扮演著重要角色。

Piery 與 Giles 則將 SWOT 矩陣分析後所研擬的策略型態分為下列三種:1.配對 策略:將組織的優勢與外界的機會配對;2.轉換策略:將負面因素轉換成優勢與機 會;3.創新策略:在分析過程中,產生一些新奇且富創意的策略(轉引自謝銘雲,

2003)。

目標與使命

外在環境分析 機會與威脅

組織內部分析 優勢與劣勢 SWOT

策略選擇

功能層級策略 事業層級策略 全球性策略 公司層級策略

組織結構設計 策略、結構以及控

制的配合 設計策略控管機制

策略、結構以及控 制的配合

管理策略性變革 策 略 形 成

回 應

策 略 執 行

圖 3-7 Hill 與 Jones 策略規劃程序模式

資料來源:Hill, C.W.L. and Jones, G.R.(1998). Strategic management theory: An

integrated approach (4th ed.). NY: Houghton Mifflin.P5.

葉連祺、林淑萍(2003)歸納多種 SWOT 分析類型,以為其應用流程大致如下:

1.結合量化與質性資料之分析,儘可能列出組織內部既有與策略目標相關的優劣勢 因素;2.列出來自外部和組織策略目標的可能機會和威脅因素;3.逐一檢視優勢、劣 勢、機會和威脅等因素之互影響結果及其效果程度;4.針對分析結果,研擬各種可 能的因應和解決策略;5.評估各項策略的成效和排定實施策略的優先等級,作為決 策參考。此外,二人指出 SWOT 分析結果與因應行動對應關係(見表 3-10)。

表 3-10 SWOT 分析及其因應行動

內部資源

優勢 S 劣勢 W 機會 O S-O

強化

S-W 擷長補短

W-O 修補/忽視 O-T

權衡輕重 環

威脅 T S-T 迴避/減少

W-T 弱化

資料來源:葉連祺、林淑萍(2003)。國民中小學應用 SWOT 分析之問題及改進策 略。教育研究月刊,114,頁 50。

另 Griffin 指出藉由 SWOT 分析所形成的最佳策略,必須具有下列三項特點:

1.善用組織的機會和優勢;2.化解組織的威脅;3.趨避(或矯正)組織的弱點(見圖 3-8)(吳宗立,2002)。

由此可知,SWOT 分析是一動態的系統化組織分析架構,透過 SWOT 分析所形 成的策略會隨著時間、分析結果以及組織應對策略的差異,而形成不同型態的組織 經營策略,而這些策略的主要目的是協助組織發揮其優勢,善用其機會,以及化解 組織內在的缺點與外在的威脅。

使命

組織的基本目標宗旨

SWOT 分析 形成策略以達成使命 內部分析優勢 外部分析

(獨特的能力) (機會)

弱點 威脅

好的策略 能達成使命者,且 1.善用機會與優勢 2.化解威脅 3.趨避弱點

圖 3-8 使用 SWOT 形成策略

資料來源:引自吳宗立(2002)學校校務發展的策略管理。初等教育學刊,11 期,84 頁。

歸納以上有關 SWOT 分析的內涵、方式以及應用的討論,研究者以為儘管 SWOT 分析源自於企業領域,然由於其概念清晰,操作性極高,因而藉由 SWOT 分 析亦有助於學校辨識本身的優、劣勢,以及體察存在於環境中的機會與威脅。其次,

SWOT 分析是系統性分析組織競爭優勢的觀念架構,其資料來源包括主、客觀的質 性與量化資料,同時 SWOT 分析的進行亦與組織遠景、策略規劃以及運作密切結 合。再者,SWOT 分析不僅是分析組織目前內部的優、劣勢以及外部環境所帶來的 機會與威脅,同時也考量這些因素的未來發展,換言之,時間因素是進行 SWOT 分 析不可忽視的。另外,為避免 SWOT 分析工作成為組織另一項負擔,並使分析工作 能夠更聚焦,SWOT 分析所得的資料必須加以歸納整理,並擇要列出,以作為組織 策略發展與執行的依據。

研究者以為學校組織性質、運作、功能及目標皆異於一般企業組織,故運用

SWOT 分析所考慮的優勢、劣勢、機會以及威脅等因素來源,也必須加以轉化,以

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