第二章 天橋的生產:官方交通治理與政策
第三節 交通之外的立體世界(1990 年代迄今)
決定往東邊增設副都心。此計畫想要引入商場和企業進駐,並以較大的街廓為單
5臺北市政府工務局水利工程處官方網站 https://heo.gov.taipei/cp.aspx?n=9FABF36F2088BABD
奇觀地方(王志弘,2018)。天橋進一步成為水岸空間規劃的一部分,造型設計 開始受到重視。各式各樣的景觀天橋進到了地區觀光行銷系統,更多人境外遊客 因欣賞天橋造型而來,天橋儼然脫離了交通脈絡進到了地景與公共空間的領域了。
圖2- 14 天橋與河濱主題公園的疊圖 資料來源:作者繪製
二、築起奇觀的立體世界:空廊的美好想像
三、進到河濱:水與綠的入口
親水性遊憩空間的發展從 2000 年初達到最盛,散落於台北市各處的河濱公 園,結合綠地、運動空間與景觀,創造出都市的新興遊憩場所。但跨越障礙至河 濱的天橋從 1980 年代水源快速道路開通後即相繼出現,包括位於中正區的詔安 路口及同安路口,簡單的形式連接河堤內外。近幾年同安路口的天橋開始進行整 修與重新上漆,並新增與紀州庵配合的文學裝置。
圖2- 15 位於同安街口的跨堤天橋 資料來源:作者攝於2019/3/20
1990 年萬華區的河濱沿線,也興建了三座跨越水源快速道路的天橋。有別 於中正區的這兩座天橋,形式更加複雜,由於臨車行跨越大橋,有多個出口,可 以上到大橋也可以下到河濱公園,跨河大橋、快速道路與天橋,形成立體交錯紛 亂的地景。
圖2- 16 萬大路口的跨堤天橋 資料來源:作者攝於2019/3/20
除了跨越「障礙物」到達河濱,跨河到達對岸的人行橋—成美長壽橋也與河 濱空間發展有關。成美長壽橋是 1987 年重新建造的,跨越基隆河,是早期內湖 區與南港區的重要連接通道,修建後已與當初原有的吊橋形式相當不同。然而跨 河的人行橋最具代表性的即是同樣跨越基隆河的彩虹橋,搭配愛情的主題,營造 彩虹橋河濱公園的整體意象,醒目的造型成為地標性的地景。
有別於建築間的空廊,生產的過程除了公部門主導之外,還有民間企業的資 金與不同利益者的協調。跨河天橋「官方」的色彩較為濃厚,然而官方也包括地 方的執政者,我們可以從成美長壽橋與騰雲陸橋發現這樣的生產脈絡。這兩座天 橋即便都擁有不同的設置目的與條件,但都不免有一種為了營造正當性與自明性 的刻意感,甚至立了紀念牌標示建造來由及建造目的。
成美長壽橋從紀念牌上的文字可以發現,這個吊橋的興建和發展與蔣中正、
台北市長和地方組織有著密切的關係,濃濃的「官方政績」和「地方建設」的宣 傳意識,天橋作為當時重要的建設,命名之外也宣揚某種意識形態。但是這個跨 越河川的天橋,也是當時居民亟需要的,擁有正當性之後,大家就不會探討其中 的權力關係與可能的背後利益。
圖2- 17 成美長壽天橋路口招牌 資料來源:作者攝於2019/11/8
騰雲陸橋也是相似的邏輯,一樣是在公部門政策的背景之下因應民眾需求所 生。2000 年代配合河濱公園的開放、水岸休閒活動的推動以及長久以來通過道 路的安全性問題,興建了此座擁有電梯的五層樓高天橋,據紀念牌上的說法,是 一個結合景觀、安全性與方便性的天橋。天橋的牆壁上也張貼了騰雲里的地方宣 傳海報,以水岸休閒與地方歷史為觀光行銷材料。這是否也代表了地方將這座天 橋作為一個入口與地標,並且是觀光客的路徑之一,在這樣的思維下,將這個天 橋命名好似非常必要,它已經轉變成一個「景點」,它需要一個名字才有辨識度。
圖2- 18 騰雲陸橋 資料來源:作者攝於2019/9/7
2010 年後,造型獨特的天橋相繼出現,除了中山區的水晶情人橋之外,大多 與河濱公園的崛起有關。以社子島的兩座天橋為例,皆是在 2012 年建造的,跨 越環河北路至淡水河畔,都有坡道提供自行車方便上下。葫蘆國小旁的天橋,多 重的列柱加上曲面的橋體,非常少見,兩側的玻璃圍欄也讓整個天橋看起來有些
「高級」,但不禁會聯想到這樣的坡面和無障礙的理念是否有些違背。因此,連 接河畔與河濱公園的天橋,除了跨越可能車速相對較快的環河道路外,也成為了 通往河濱的一個入口。這個入口是一個安全通道也是一個有停留與休憩功能的地 方,彷彿是河濱公園的延伸。
圖2- 19 位於葫蘆國小旁的跨堤天橋 資料來源:作者攝於2019/9/7
從注重機能到提升外型,是公部門對於「橋梁」治理明顯的趨勢。過往天橋 只要扮演接通車輛洶湧的道路兩側的角色即可,通道只要「凌駕」、「騰空」地安 穩,就可以稱得上是一個成功的天橋。但在大眾對於「美學」提倡的 1990 年代 起,公共設施的「設計」開始被注重,而跨堤天橋也是一個顯著的例子。2000 年 前後,許多天橋是經過設計後營造的,並不像 1970 年代的天橋,好似簡單的模 組組成的人造物放置在台北各處。這些造型獨特的天橋外型有些相似,尺度都比 以往跨道路的天橋還大,除了曲面的造型、寬闊的平台與街道家具的擺放外,這 些天橋都加上了燈光裝置,夜晚的景觀使天橋成為一個景點,是攝影主體也是觀 式主體,人們可能專程來訪。天橋被凝視,站在天橋上的人也凝視,進一步再現,
成為更多人所觀視的客體。
機動車城市、人本城市到意象城市,呈現了台北都市從 1960 至今的發展脈 絡,過程中伴隨經濟、政治與社會的轉變,地景也不斷遞嬗。官方治理之手,賦 予天橋生命,卻在多年後也宣判它死往,從人車分離到人本交通,行人被引導至 安全通道,卻在多年後再次回到平面。在跨越道路的典型人行天橋衰退後,脫離 交通治理脈絡的新型態的天橋誕生,成為都市意象下的治理目標,開始追尋景觀 營造、奇觀地景與經濟效益。立體世界成為都市的新想像,空廊系統、跨堤與跨 河的景觀橋開始出現,觀視成為天橋生產重要的一環,穿越與通過機能成為次要。
倖存下來的傳統型式天橋,有些在維護管理的過程中更新其外觀,有些增強其機 能與方便性,而有些轉化為具有地方意義的空間,總之,這些天橋在治理邏輯轉 變中能生存下來,必有其機能上或抽象意義上的重要性,第五章會再詳細闡述。
圖2- 20 官方治理下的天橋發展示意圖 資料來源:作者繪製
因此,我們可以從天橋如此小規模的基礎設施窺探台北市交通治理術的轉變,
甚至整個都市的發展。然而,這僅是官方治理的層面,真正的使用者層面是較少 人看到的,在治理縫隙中彈性的使用,因為人的活動、談論或地方感的賦予,讓 原有的基礎設施不只是一都市中的硬體或地景。以下第三章將一探天橋使用的真 實樣貌,探討其空間中的社會建構面向。