第四章 臺灣省水利局的人事變化
第一節 人事變化─性別、省籍比例
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第一節 人事變化─性別、省籍比例
壹、全體性別與省籍比例差異
有關水利局與所屬工程處、轉運站內人事安排的實際數據情形，該機構在
1947 年 7 月 1 日正式成立至 1960 年為止，從目前能夠蒐集到的成員名單中來瞭 解，首先性別方面，在這段期間，男性皆為主要的成員，相較之下，女性所佔比 例一直甚少，例如從 1949 年至 1953 年，僅有三星工程處的朱逸仙 1 位擔任會計 主任（後為主計主任、專員），而等到 1954 年至 1960 年較完整的名單中，各當 年度幾乎也只有 20 至 30 位的女性任職於該局，其佔全體成員比例前後都不到 1 成。（如表 4-1）另外，若進一步分析職別任用，這些少數女性工作人員所擔任的 職別，除了朱逸仙位於較高層級的職位外，其餘成員大多擔任課員、辦事員、佐 理員、雇員與助理員等較低階的職務。
表 4-1 水利局性別比例整理一覽表（1949-1960）
民國
（西元） 38 年度（1949） 39 年度（1950） 40 年度（1951） 41 年度（1952） 42 年度（1953）
全數 123 155 153 155 159
女性 1 1 1 1 1
比例 0.8% 0.6% 0.6% 0.6% 0.6%
民國
（西元） 43 年度（1954） 43 年度（1955） 44 年度（1956） 45 年度（1957） 46、47、49 年 度（1960）
全數 805 838 847 808 879
女性 23 24 25 25 30
比例 3% 3% 3% 3% 3%
資料來源：臺灣省建設廳水利局，《臺灣省建設廳水利局三十八年度年報》（南投：臺灣省建設廳 水利局出版，1950），頁 201-204；《臺灣省建設廳水利局三十九年度年報》（南投：
臺灣省建設廳水利局出版，1951），頁 179-183；《臺灣省建設廳水利局四十年度年報》
（南投：臺灣省建設廳水利局，1952），頁 225-229；《臺灣省建設廳水利局四十一年 度年報》（南投：臺灣省建設廳水利局，1953），頁 255-258；《臺灣省建設廳水利局 四十二年度年報》（南投：臺灣省建設廳水利局，1954），頁 261-264；《臺灣省建設 廳水利局四十三年度年報（一月至六月）》（南投：臺灣省建設廳水利局出版，1955），
179-201；臺灣省水利局，《臺灣省水利局四十三年度年報》（南投：臺灣省水利局出 版，1958），頁 201-223；《臺灣省水利局四十四年度年報》（南投：臺灣省水利局出
機關職員錄，與臺灣省政府公報中派免人員一覽表所羅列整理出來，這兩份資料同樣紀錄整理 至 1947 年 12 月 31 日止，但儘管如此當中也許仍有許多不清楚的地方，例如總工程司與主任工 程司等職別的缺漏，故以下本文的性別與省籍比例討論，該年度就非為主要比較樣本之一，在 此僅為參考，並於第二節再一併討論。
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資料來源：如同表 4-1 的資料來源。
說 明：1.1949-1953 並非完整的名單，1954-1960 年為較完整的名單（如前述）；2.43 年度（1954 年與 1955 年）中有 1 位為韓國籍，都約佔 0.1%；2.46-47、49 年度省籍不詳者有 9 位，
約佔 1%。
貳、各職別省籍比例差異
上述提出了有關影響兩段時間數據差異的理由，是因為職別高低階層級的羅 列與否，然而究竟那些職別是確實影響數據的變因，接下來將整理出表 4-3 至表 4-5，進一步分析各職別中省籍人數與比例的變化情形。
一、水利局
關於水利局的部分，這段期間局長都為外省籍成員；副局長部分，除 1949 年為外省籍成員所擔任，4其餘年度都各為 50%之省籍比例；總工程司的部分，
都由外省籍成員擔任；副總工程司的部分，除 1949 年外省籍與本省籍成員各約 有 67%與 33%之差別，其餘年度都由外省籍成員擔任；5主任工程司部分，除 1949 年都為外省籍成員擔任，其餘年度外省籍與本省籍比例大多約落於 67%-80%與 20-33%；主任秘書與秘書部分，全為外省籍成員所擔任；各組組長、室主任與 副主任中，除 1949 年全為外省籍成員擔任，其餘年度外省籍與本省籍成員比例 大致約落於 62.5%-80%與 20%-37.5%之區別；課長的部分，各年度外省籍與本省 籍的比例各約落於 65%-79%與 21%-35%；專員的部分，1949 年與 1953 年外省 籍與本省籍的比例都為 62.5%與 37.5%，而其餘年度都為外省籍成員所擔任；工 程司的部分，除了 1949 年外省籍與本省籍成員比例各約 65%與 35%，其餘年度 外省籍本省籍比例約都落於 50%上下，大致持平；副工程司的部分，除了 1949 年 為 欠 缺 的 ， 1950 年 至 1955 年 外 省 籍與 本 省 籍 比 例 約 落於 32%-40% 與 60%-68%，而 1957 年與 1960 年外省籍與本省籍比例就有很大的改變，外省籍成 員落至 18%與 14%，本省籍成員升至 82%與 86%；工程員的部分，從 1954 年至 1956 年，外省籍成員都約佔 13%，本省籍成員都約佔 87%，而 1957 年與 1960 年外省籍成員落至 5%與 6%，而本省籍成員升至 95%與 91%；課員的部分，從 1954 年至 1960 年外省籍成員約佔 73%-78%，而本省籍成員約落於 22%-27%；
辦事員的部分，除了 1957 年外省籍與本省籍成員各佔 60%成與 40%，其餘省籍
4 1947 年的名單中（附表 4-1），局長與副局長也都為外省籍成員擔任。
5 1947 年的名單中（附表 4-1），2 位副總工程司都為外省籍成員所擔任。
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年外省籍成員約佔 67%-75%，而本省籍成員約佔 25%-33%；雇員的部分，1954 年至 1955 年外省籍成員約佔 41%，1956 年約佔 38%，1957 年約佔 36%，至 1960‧
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外省籍（%） 100% 100% 100% 100% 100%
本省籍（%） 0 0 0 0 0
辦事員 民國（西元） 43 年度
（1954）
43 年度
（1955）
44 年度
（1956）
45 年度
（1957）
46、47、49 年度（1960）
全數（人） 1 1 1 1 1
外省籍（%） 100% 100% 100% 100% 100%
本省籍（%） 0 0 0 0 0
雇員 民國（西元） 43 年度
（1954）
43 年度
（1955）
44 年度
（1956）
45 年度
（1957）
46、47、49 年度（1960）
全數（人） 1 1 1 1 1
外省籍（%） 100% 100% 100% 100% 100%
本省籍（%） 0 0 0 0 0
資料來源：如同表 4-1 的資料來源。
綜合以上所述，就資料所及的實際任用情況，首先性別方面明顯可以看出，
女性都居為少數，前後都不到 1 成，而當中除了 1 位位於較高層級的職位如主任 或專員外，其餘大多擔任課員、辦事員、佐理員、雇員與助理員等較低階層的職 務。其次，全體省籍比例方面，主要是因為職別高低階層級的羅列與否，故有 1949 年至 1953 年的比例數據與 1954 年至 1960 年的比例數據之間明顯的差別，
前者（1949-1953）外省籍與本省籍的比例各約落於 59%-66%與 34%-41%之間，
而後者（1954-1960）外省籍與本省籍的比例各約落於 30%-34%與 66%-69%之間，
但不論如何，各年度的省籍比例都頗為穩固，沒有太大的變動。最後，關於各職 別的省籍比例，局長、總工程司、主任秘書、秘書、轉運站站員、轉運站主計員、
轉運站辦事員與轉運站雇員都為外省籍成員所擔任，而其餘職別的副總工程司、
主任工程司、組長、室主任副主任、課長、專員、課員、工程處主任（處長）、 課長、工程處會計（主計）主任、工程處佐理員、工程處人事管理員與轉運站主 任等省籍比例，就明顯的以外省籍成員為居多，甚或是有些年度完全由外省籍成 員擔任。而副工程司、工程員、繪圖員、測量員、雇員與實習生、工程處副工程 師、工程處工程員、工程處監工員、工程處雇員、工程處實習生與適用學生等職 別都以本省籍成員居多，甚或是有些年度完全由本省籍成員所擔任。而省籍比例 偏於持平情況，如副局長、工程司、辦事員、助理員、工程處工程師、工程處課 員、工程處辦事員等職別。就以上數據情形而論，可謂外省籍成員所擔任的職別 大多為主管層級，而其餘非主管級職員部分就以本省籍成員所佔比例居多。