第一章 緒論
第二節 研究回顧
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第二節 研究回顧
從既有水利方面的研究成果中可以瞭解，大致可分為水利開發的過程沿革、
水利組織的形成演變、國家與地方社會對水利的主導支配、水利事業開發對社會 經濟的影響，以及水利與環境間的互動情形等層面。11筆者在本篇論文主要想探 討的乃為某一特定水利組織沿革過程、該組織的人事特色與變化情形，進而藉由 組織形成與人事出身背景的分析來瞭解，其對臺灣水利事業的發展影響。就目前 所蒐集的文獻研究當中，以水利機關為主題的文章，大多集中於地方水利組織的 討論，像是日治時期的水利組合或者是戰後的水利會系統等，其論述成果相當豐 富，雖然大部分偏重於營運績效、權利義務及法律地位等組織本身制度的社會科 學討論面向，但仍有不少從歷史脈絡下來究明水利組織的研究著作。12
而在水利機關組織的沿革下進一步探論人事變化，如古偉瀛的〈嘉南大圳在
光復初期的人事變遷：臺灣史關鍵性時期的農田水利管理〉13一文，其利用數據 結果來觀察嘉南地區的農田水利管理，分別從年齡、教育程度和工資等方面，來 藉此探討人事安排於日治和戰後初期有何差異或雷同。作者認為嘉南大圳中的人 事變遷有其延續及創新的地方，其一由於日治時期教育的重視、管理機構的制度 化與技術的近代化等因素，皆影響著戰後初期接收的水準與成效；再者，隨著戰 後初期日本人的離去回國，許多員工有了升遷流動的機會，且因該組織有著地方 區域的人事特色，並配合當地地方菁英的主事領導，共同激盪出「地方共同體
11 陳鴻圖，《臺灣水利史》，頁 26-43。
12 如郭雲萍，〈國家與社會之間的嘉南大圳─以日據時期為中心〉（嘉義：國立中正大學歷史研 究所碩士論文，1994）；邱淑娟，〈戰後臺灣農田水利組織變遷歷程之研究〉（臺北：國立臺灣大 學政治學研究所碩士論文，1995）；陳鴻圖，〈嘉南大圳研究（1901-1993）─水利、組織與環境 的互動歷程〉（臺北：國立政治大學歷史研究所博士論文，2001）；蘇容立，〈水利開發對臺灣中 部經濟發展之影響〉（臺南：國立成功大學歷史研究所碩士論文，2001）；李軒志，〈臺灣北部水 利開發與經濟發展關係之研究〉（臺南：國立成功大學歷史研究所碩士論文，2002）；鄭雅芳，〈臺 灣南部農田水利事業經營之研究〉（臺南：國立成功大學歷史研究所碩士論文，2003）；劉素芬，
〈日治時期霧峰水利組織與地域社會的演變〉，《中央大學人文學報》，31 期（2007.07），頁 145 -180；陳正美，〈嘉義郡水利組合組織與演變〉，《嘉義縣文獻》，33 期（2007.08），頁 20-45；陳 雅青，〈彰化農田水利會之研究〉（彰化：國立彰化師範大學歷史學研究所，2008）；郭雲萍，〈日 治時期「嘉南大圳」的發展─1902-1945〉，《臺灣歷史學會通訊》，10 期（2000.05），頁 9-41；劉 曉明，〈戰後桃園農田水利會組織之探討（1945-2002）〉（桃園：國立中央大學歷史研究所，2010）； 陳鴻圖，〈戰後水利會水利小組的變遷（1945-1975），《東華人文學報》，20 期（2012.01），頁 137-167 等文均是。
13 古偉瀛，〈嘉南大圳在光復初期的人事變遷：臺灣史關鍵性時期的農田水利管理〉，收錄於賴 澤涵、黃俊傑主編的《光復後臺灣地區發展經驗》（臺北：中央研究院中山人文社會科學研究所，
1991），頁 101-132。
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（local community）」的革命情感。故綜合以上條件的嘉南大圳農田水利組織，
其儘管歷經政體變革的混亂紛雜局面，不久仍能恢復基本的正常營運。
薛化元、黃仁姿在〈台灣水利組合人事的斷裂與連續─以雲嘉南高屏地區為
例（1945-1956）〉14以及薛化元的〈水利會組織的變化與人事變遷：臺灣地方菁 英斷裂與連續的一個考察（1941-1956）〉15中，兩文皆從日治末期舊水利組合時 期切入，歷經戰後初期的水利組合接管委員會時期、農田水利協會時期、水利委 員會時期至改進後的農田水利會時期為止，從中延伸出日治末期水利組織的臺籍 菁英，於戰後時期中的各個不同階段的延續與斷裂情況。其研究結果指出日治末 期的水利組合主要可分為吏員與評議員兩大系統，其中日本人大多擔任吏員一 職，而評議員主要為臺灣人的勢力範圍；其次，隨著戰後不同時期的水利組織更 迭，各個階段的人事安排亦有明顯變化，但若與日治末期的人事名單交叉比對，
各地方水利組織大多呈現不同的數據顯示，其延續或斷裂比率並無特定的現象產 生，值得日後更進一步討論數字變化下的意義。
郭雲萍的〈戰後臺灣水利之發展─以水利委員會為中心〉16一文，透過戰後
水利委員會的成立前後，來瞭解臺灣農田水利事業的連續斷裂情形，其中有關人 事部分，以日治時期的公共埤圳嘉南大圳組合實行小組合長、戰後各地水利委員 會主任委員及農田水利會會長的人事名單，來分析農村社會的地方菁英其出身背 景概況，可以發現這三個時期的臺籍領導階層經歷有很明顯的延續性。另外，由 於地方水利組織能夠累積龐大的人脈資源，其往往易構成地方派系的產生，再者 政府欲積極掌握地方組織的運作，亦藉由各種管道介入管理，於是國家與地方派 系兩者，即透過侍從主義理論建立起互惠互利的關係，而這群領導階層遂成為了 適時扮演起國家與社會間的傳達角色。
另外，蔡龍保的〈日治時期臺灣總督府之技術官僚─以土木技師為例〉17一
14 薛化元、黃仁姿，〈戰後台灣南部水利組織的人事變化—以嘉南、高屏地區為例〉，日本台灣 史研究會、台灣歷史學會主辦，「1940～1960 年代の台湾」（台湾史研究会第 15 回学術討論会），
日本：大阪關西大學，2012.07.28-2012.07.29。
15 薛化元，〈水利會組織的變化與人事變遷：臺灣地方菁英斷裂與連續的一個考察（1941-1956）〉， 愛知大學東亞同文書院大學紀念中心、中研院台史所主題計畫「戰後臺灣歷史的多元鑲嵌與主體 創造」主辦，「近代台湾の経済社会変遷─日本とのかかわりをめぐって」，日本：愛知大學名古 屋校舍，2012.08.04-2012.08.06。
16 郭雲萍，〈戰後臺灣水利之發展─以水利委員會為中心〉，《人文研究期刊》，7 期（2009.12），
頁 57-93。
17 蔡龍保，〈日治時期臺灣總督府之技術官僚─以土木技師為例〉，《興大歷史學報》，19 期
（2007.11），頁 309-390。
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文，以臺灣總督府下掌管土木事業、奏任官以上的技師為例，探討人事學經歷等 活動情況，藉此分析土木技師於日治時期各個階段的開發有何變化與特色，並進 而瞭解這群成員與殖民統治間的關係以及對戰後初期接收的影響。大體上，隨著 日治時期各個時期有其著重的發展重點，配合著臺灣總督府殖民政策的推行，其 出身背景和素質也因而有著不同的變動，但是同樣的也連帶著影響了殖民臺灣的 質度與效度。本篇文章雖以職司道路事業的技師為中心，但實際上因日治時期的 土木部門並未細分化，故一般土木技師仍有兼任處理如港灣、河川、上下水道及 埤圳等工程建設，易言之，仍是與土木水利經驗相關。另外，作者同時也指出了 由於臺灣總督府土木部門中尚無臺灣當地培養的技術人才，故在政權轉換之時，
仍留用許多日籍技術人才，呈現出技術上的銜接困境。
除了上述以地方水利組織或是政府單一行政部門中的人事探討外，亦有單獨
以水利人物為對象的研究，其中大多以八田與一為主題，如陳鴻圖的〈嘉南大圳 研究（1901-1993）─水利、組織與環境的互動歷程〉18、黃昭堂主編的《八田與 一研究》19、古田勝三的《嘉南大圳之父─八田與一傳》20與陳正美的《嘉南大 圳與八田與一》21等文即是，其他尚有對建造屏東二峰圳的日本農業土木技師鳥 居信平，22任水利局顧問與石門水庫總工程師等多職的徐世大，23以及長年奉獻 於嘉南大圳系統的林蘭芽、24蔡崔源、25徐金錫26等多位對臺灣水利工程建設有所 貢獻者的整理討論。
綜合以上所述，戰後對於水利機關及水利人才方面的研究成果，有以歷經時
18 陳鴻圖，〈嘉南大圳研究（1901-1993）─水利、組織與環境的互動歷程〉，臺北：國立政治大 學歷史學系博士論文，2001。
19 黃昭堂主編，《八田與一研究》（臺北：財團法人現代文化基金會，2002）。
20 古田勝三著，陳榮周譯，《嘉南大圳之父─八田與一傳》（臺北：前衛出版，2005）。
21 陳正美，《嘉南大圳與八田與一》（臺南：臺南市文化局，2011）。
22 如平野久美子著，楊鴻儒譯，《臺日水的牽絆：識水柔情─鳥居信平的故事》（屏東：屏東縣 政府，2009）。
23 如陳鴻圖，〈徐世大與戰後臺灣水利發展〉，中央研究院臺灣史研究所主辦，「戰後臺灣歷史的 多元鑲嵌與主體創造工作坊（三）─人脈篇」，臺北：中央研究院臺灣史研究所，2012.12.08。
24 如薛化元，〈水利會組織變革中的林蘭芽〉，中央研究院臺灣史研究所主辦，「戰後臺灣歷史的 多元鑲嵌與主體創造工作坊（三）─人脈篇」，臺北：中央研究院臺灣史研究所，2012.12.08。
25 如張峻嘉主持，羅伊真、江若筠、林思婷紀錄，于秉儀整理，曾建元校訂，〈不為兒孫買美田
─紀念灌溉之父蔡崔源先生〉，《嘉義縣文獻》，33 期（2007.08），頁 46-61。
26 如林清芬、林佩欣訪談，《徐金錫：農田水利多角化經營的領航人》（臺北：國史館出版，2006）； 陳正美，〈農田水利會多角化經營領航人─徐金錫〉，《農田水利》，54 卷 4 期（2007.08），頁 24-33；
陳正美，〈樂在水利心繫鄉土：嘉南農田水利會徐金錫會長〉，《豐年半月刊》，55 卷 11 期
（2005.06），頁 28-31；吳儀君，〈嘉南大圳守護人─訪徐金錫會長〉，《源雜誌》，23 期（1999.09），
頁 34-38。
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代變革的水利組織變化情形，如日治水利組合或是戰後水利會系統等機關的人事 延續斷裂研究，亦有觸及單一水利人物的討論，像是八田與一、鳥居信平、林蘭
代變革的水利組織變化情形，如日治水利組合或是戰後水利會系統等機關的人事 延續斷裂研究，亦有觸及單一水利人物的討論，像是八田與一、鳥居信平、林蘭