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第二節 人口遷移理論及文獻回顧
在探討政府績效與人口移動關聯之前，必須先了解人口遷移理論，其 中 Ravenstin(1889)的遷移法則(The Laws of Migration) 被視為人口遷移的 先驅，解釋鄉村人口遷移至都市的現象。Bogue(1959)則提出人口推拉理論 (Push and Pull Theory)，解釋遷移者係受原住地之推力及遷入地之拉力的影 響而有遷移之行為。而 Tiebout(1956)的地方支出之純理論則將市場競爭的 觀念帶進地方政府，假設投票者可在不同收支型態的行政區間自由移動，
則他們會依各地區的公共支出及稅負的不同，透過「以腳投票」的方式，
選擇遷移至他們認為效用最大的地區，最後將使偏好相同的個人聚集在同 一區域，此時地方公共財將達而最適效率的配置，如同供需市場般的市場 機制，達到柏拉圖均衡。另外，Buchanan(1972)也提出「財政餘利」(fiscal residuum)的概念，分析人們會遷移至財政餘利為正的地區。
本研究主要係探討政府績效與人口移動之關係，檢視政府之施政績效 是否對人口移動產生影響；以下將回顧國內外過去影響人口移動之相關文 獻，茲將文獻摘要如下：
Speare 等人(1974)針對美國居民遷移的選擇性做研究，結果顯示如果 一個地方之環境品質無法滿足個人之生活需求時，居民會選擇遷往其他更 適合居住的環境；但若居民對居住環境高度滿意時，即便其他地區的環境 更佳，亦有可能不考慮遷移。
李靜雯(1996)以臺灣地區 23 個縣市政府財政收支差異狀況，探討與人 口遷移的因果影響關係，以為政府制定促進區域或城鄉均衡發展決策之參 考。利用 Granger(1969)對因果關係的定義及檢定方法做為主要分析工具，
驗證臺灣地區是否存在 Tiebout 假說「以足投票」的情形。研究結果發現 臺灣地區在 1984 年至 1994 年間，地方政府財政狀況有顯著差異，且明顯 單向影響人口在縣市間的遷移，存在 Tiebout 假說中「以足投票」的現象。
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施妤錚(2004)利用社會安全、社會福利、經濟、就業、教育、生活環 境、醫療保健、文化休閒等八個面向的指標來衡量地方生活品質，並探討 臺灣 23 縣市在 1997、1999 及 2001 年人口遷移的社會趨勢，利用迴歸分 析法來瞭解地方生活品質與人口遷移之間的關係。研究結果顯示就業是影 響人口遷移的主要因素，且影響的變數也會隨著時間的變遷而改變。實證 結果顯示，1997、1999 年就業指標值與人口遷移值有顯著正相關；到 2001 年就業指標值與人口遷移值有顯著正相關，而社會安全指標值與人口遷移 值有顯著負相關性。
銀慶貞(2004)觀察 1992 和 2002 年的人口遷移資料，並對遷移動機作 進一步的探討。實證結果顯示，短距離移動以居家因素為主，而長距離遷 移則以工作和教育因素為主。而單就工作動機探討，則因找工作或因工作 異動而選擇長距離遷移的機率則兩個年度各異。
葉士僑(2005)利用每五年工商普查中產業就業數之變化來代表就業機 會的提供，相關統計要覽有各縣市的人口淨遷移數，探討人口遷移數與就 業機會增加數可能互有影響的因果關係。實證結果發現，就業機會有跟隨 人移動之現象；而產業中礦業及土石採取業、製造業、商業、運輸倉儲及 通信業、金融保險不動產及工商服務業具有吸引人口居住之特性；而水電 燃氣業、營造業、社會服務及個人服務業具有跟隨人口流動之特性。
McKinnish(2005)研究 1970 至 1990 年美國各州不同郡之社會福利對人 口遷移之影響，發現如果某一州之福利支出較高，在遷移成本低的前提 下，會吸引其他地區人口移入，即證實社會福利確實會影響人口遷移行為。
許銘仁(2006)以回顧地方生活品質暨人口遷移理論與 Tiebout (1956)理 論的實證文獻為基礎，採用多變量統計分析方法加以實證地方生活品質與 地方財政對於人口遷移之影響。且進一步驗證 Tiebout (1956)理論模型之租 稅型態與地方公共支出水準兩大要素，對於地方生活品質與地方財政在跨 縣市境外與境內遷移人口的影響，具有「以足投票」之現象。
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康琪珮(2007)使用 1995 至 2005 年臺灣 23 個縣市別的追蹤資料(panel data)，採用雙因子固定效果模型(two-way fixed-effect model)探討臺灣地區 人口遷移受到各縣市的社會福利支出的影響。研究結果顯示若一地區每人 可享之社會福利的程度高於鄰近的縣市，會吸引較多人口移入該地區。此 外，女性移民受到社會福利支出之效果較男性移民顯著。
茲將文獻論述彙整成表 2-2：
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William (1974)
Residential Mobility, Migration, and Metropolitan Change.
一地之環境品質若無法符合個人生活 地區在 1984-1994 年間，存在 Tiebout 假說中「以足投票」的現象。 McKinnish(2005) Importing the Poor：
Welfare Magnetism and Cross-Border Welfare Migration.
若某州的福利支出較高，會吸引較多
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第參章 臺灣各縣市施政與人口分布現況
欲探討與政府績效與人口移動之關聯性，本研究將於本章之第一節介 紹臺灣各縣市過去與人口遷移有關之施政政策，再於第二節利用統計數據 了解臺灣各縣市過去十年人口分佈情形。