－以治理互賴理論模式建構為例」訪談紀錄

壹、基本資料：

一、編號代碼：A04

二、訪談單位：台北市商業會

三、受訪人員：高階主管

四、受訪日期：九十三年九月二十三日（星期四）上午十時三十分

九十四年三月三十日（星期三）上午九時三十分

貳、訪談題綱：

一、團體背景資料

（一）請您說明貴會成立背景及使命。

台北市商業會成立於民國三十五年八月一日，其前身為日據時代之

台北商工會議所，民國五十六年台北市升格為院轄市，台北市商業會退

出台灣省商會聯合會，大會亦改為第一屆。民國九十三年六月二十五日

舉行第十三屆第一次會員代表大會，現任理事長許福田先生連任，許理

事長就任以來秉持「力求會務革新」、「加強服務職能」、「重視開源節流」

理念，逐步進行內部改造，並積極配合台北市政府辦理「市長與工商企

業界有約座談會」，協助各行業公會反應心聲，近年來更配合經濟部中

小企業處推展中小企業服務工作，藉由開辦研習課程及觀摩績優廠商，

增進會員經營管理能力。

依據章程，本會之宗旨為：圖謀商業及對外貿易之發展，增進商業

公共之福利為目的。

（二）請問目前貴會運作的現況及問題。

本會置理事二十七人、監事九人，其中常務理事九人、常務監事三人，理事長為武昌電器公司董事長許福田先生，監事會召集人為呂三郎

先生，本會理事會下設置八個專業委員會：「商業現代化推動委員會」、

「商業團體會務發展委員會」、「商業法規研究委員會」、「工商服務委員

會」、「兩岸經貿事務委員會」、「國際商務關係委員會」、「商會月刊社務

委員會」、「政府採購促進委員會」，定期開會研商。本會於八十五年八

月由原有之南京東路會所，遷入位於館前路四十二號的景福商業大樓，

該大樓為本會與台灣省進出口商業同業公會聯合會所共有。

本會目前經費收入三千四百萬元，其中團體會費收入約兩百萬元、

公司行號費會收入約四十萬元，收入最大宗為證明費（產地證明、發票

證明、報價證明等）收入約一千四百四十四萬元左右，簽發七千餘件，

約佔總收入四成多，本會另一主要年收入為房租收入，約有一千三百萬

元，約佔總收入近四成。另政府補助約一百萬元。

（三）請問貴會未來發展的願景如何。

面對知識經濟時代以及全球化競爭的微利時代的來臨，必須從經營

管理層面上蛻變，進行下列變革：1.精進管理經營能力。2.創新服務內

容。3.提升服務品質 4.快速掌握商情資訊。5.落實商業電子化。6.塑造良

好企業形象。

台北市商業會與各商業同業公會是命運共同體，亦是合作的共同

體，未來台北市商業會將繼續推動：1.強化內部會務作業能力，2.提升

外部會員服務能力，以扮演好首善之區商業會的角色。

二、產業公會的角色功能

（一）請問產業公會在公民社會中應扮演何種的角色功能？

答：參與公共事務是本會重要業務之一，例如：參加各種慶典及社

會活動，辦理救助及社會福利工作，推行敬軍及勞警活動，推動

改善社會風氣運動，推行商業禮儀，協調行業關係與糾紛等等，

皆為本會年度計畫長年推動之工作項目。

本會在公民社會中扮演的角色功能為：1.提供社會尤其是行業部門的整合機制與溝通的管道。2.透過批判與理念價值的提

倡，監督整體社會結構的發展。3.提供專業的見解與有效的解決

方案，成為社會支持的力量與行業進步的動力。4.透過行業集體

自願的方式與互助的行為模式，發揮同舟一命的責任感，達成共

同的使命與願景，解決政府部門及企業部門失靈的現象。

（二）請問貴團體所能提供會員的服務功能有哪些？有無營業項目？對

於加強職業團體的功能及提高它的服務成效，您的看法如何？

答：本會提供會員的服務功能包括：1.參加各種慶典及社會活動（敬

軍、勞警、社會福利服務、推動社會革新）。2.加強與各同業公

會之聯繫與發展。3.振興商業道德，推動商場禮貌活動。4.協助

政府推動產業發展。5.促進兩岸城市經貿關係。6.建立國際商務

關係。7.辦理經營管理課程與訓練。8.辦理出口商品簽證工作等。

本會無專案計畫收入，對外營業項目大宗為房租收入、簽証收

入，與零星的書表、和解規費等收入。

對於加強職業團體的功能及提高它的服務成效，公會建議政府機

關對於工程招標公告「廠商資格」，應將當年度「公會會員證明

書」列入審查項目，以維護法律與政策的一致性，發揮公會的功

能。

（三）您認為目前產業公會有無分擔政府業務的條件？若無的話，缺少

哪些條件？若有的話，可以分擔哪些業務？

答：建議應將產業公會分工並做業務區隔，綜合性工商業會應以分擔政府行政事務及共通性業務為主，專業性同業公會則應以專業

的角度來服務同業發展為主，切勿混為一談。政府應將部分產業

行政權下放給工商業會；行業自治權下放給工商業同業會，讓

兩者分工合作，相輔相成。

三、產業公會與政府之間的關係

（一）請問貴會與政府之間的互動關係如何？有接受政府的專案或合辦

活動嗎？

答：本會與政府部門關係良好，惟本會屬地方層級，台灣目前經濟行

政資源中央集權現象非常明顯，因此須常和中央部門打交道，雖

然本會設有「工商企業界與市長有約」的管道，但問題的根源往

往是出在中央政府，除常有被互踢皮球之感，亦有鞭長莫及之

憾，建議應落實地方自治。

本會少有政府專案計畫，其中原因除前述的地方自治未充分落實之外，地方資源亦相當有限，近來本會與市政府合辦的「台

北商業文化博覽會」、「台北市老店振興活動」等活動，以及由經

濟部中小企業發展基金主辦本會承辦之「中小商業服務講習

會」，均有相當不錯之成效，未來此一領域應有大力發展與開發

的空間。

（二）您認為產業公會與政府之間的理想關係應該如何？目前政府有無

重視公會的組織功能？

答：產業公會與政府之間的理想關係，應該是良好的夥伴關係，尤其

是治理互賴時代的來臨，政府絕對無法單獨承受民眾的需求與壓

力，政府行政事務的釋放與委外經營應是大勢所趨，過去扮演政

府最好幫手的公會組織，應是值得政府信賴的良好夥伴，惟在開

放與公平的主要訴求之下，具有完整體系與法定任務的公會組

織，常被當成是一般的民間組織，並被要求一視同仁，因此當被

問及政府有無重視公會的組織功能，那只是角度與立場的落差問

題而已，當公會希望政府正視公會的法定地位與功能時，政府的

標準答案依然是請依一般作業規定辦理，永遠難有交集。

（三）就治理互賴的觀點，請問目前產業公會法令、機制及政府輔導作

為，您認為有哪些需要改進的地方？

答：台灣的社會已經由威權的社會朝向民主的公民社會發展，相對

地，政府的管制性措施也越來越少，對產業公會的補助也迅速在

遞減之中，而民間商業部門及一般社團與財團法人，亦大量加入

服務供給市場的競爭，因此公會面臨的是一個頗具規模的競爭性

市場，未來公會組織除了應重視組織和管理的健全性之外，亦須

開始發展符合其宗旨任務的營業手段，以作為增添資源的手段之

一，而政府亦需順應此一趨勢，一些原本用於輔導工商企業的手

段，亦須一視同仁用於輔導公會組織，而公會組織則須自立自

強，以企業為師，用新的思維，做好制度建立與經營管理工作，

才能在競爭激烈的市場中，以優良的服務品質勝出。

「台灣產業公會與政府職能互動關係之研究