本文理論架構回顧了政府為主的傳統改革主義、市場為主的公共 選擇理論對於區域治理的觀點，以及梳理了長三角區域治理的理論意 涵。就新區域主義概念，彙整出上海與核心城市治理角色的文獻分析 對話，說明了區域治理對於政府與市場關係的理論邏輯，提擬出長三 角區域治理中宏觀面的研究假說。
從長三角港口群競合關係的發展過程中，本文認為大陸中央政府 對上海港成為區域核心的規畫與支持是不可忽視的一環。無論從中央 主導「上海組合港」的制度安排，抑或是後來上海國際航運中心、上 海自由貿易試驗區的提出，以及近期推行的啟運港退稅政策，都一再 強調了中央政府在區域治理的作用與影響。另一方面，地方政府在經 過相互攀比港口數目的惡性競爭後，逐步轉為「行政區劃」內的小區 域性港口整合，蘇州港、寧波-舟山港是本文關注的發展案例。但必須 注意地是，無論從中央主導的「上海組合港」，或是地方港口自主合 併的案例來看，都凸顯出傳統改革主義「政府為主」的特性，此也符 合中國大陸政經發展的現實情境。
經歷三十餘年來的經濟改革，雖然中國大陸黨國體制仍未改變，
然就政府與市場之間的互動關係來看，此顯示了後社會主義的中國治
理特色，這也是本文在理論與實證的分析上，出現長三角港口群與區 域治理理論對話中的挑戰。在探究政府治理模式，以及上海港與太倉 港的個案分析中，發現政府透過企業股份化的模式來轉換市場參與的 身分，以達到核心港口的治理角色及區域治理的成效，這也是本文在 理論與實證對話、演繹分析的研究貢獻。
本文針對上港集團參與治理的成果與作用，認為長三角區域治理 的競合關係仍是「政府為主」的特徵，而在政府政策支持下，上港集 團或上港集裝箱公司仍是在政府權力、制度的範疇中來發揮治理功 能，本文認為這樣的政企關係仍是一種「政府主導」的治理模式。另 一方面，從上海港與太倉港的合作關係來看，上海港主導了合資後新 公司的領導人事安排，以及對於港務資源的分配與分工，連結了「長 江戰略」的布局，將太倉港規劃為上海洋山港在長江沿岸及近洋貨運 的中轉平臺，同時又可滿足太倉港貨櫃吞吐量的增加，甚至提升競爭 力，不但強化了上海港身為核心港口的輻射作用，更符合了中央對上 海作為國際航運中心的設計及自由貿易試驗區的規畫。
綜觀本文的論證結果，長三角港口群的競合關係貼近傳統改革主 義中「以政府為主」的概念，不同之處在於上海港對區域內的治理結 果，所凸顯出政府與市場治理關係的特性，以及政府對於核心城市
（港口）規畫的主導與影響。從研究分析中更表現出後社會主義中國 的治理邏輯。另外，西方理論在中國研究的適用上仍具有參考的價 值，就長三角港口群區域治理的分析，也彰顯出政府的治理範疇仍大 於市場自主性的範疇，以及政府轉換企業身分來參與市場運作，更說 明了中國的政府能力不是衰減，反而有強化的趨勢。就本文對於中國 政府治理的分析，政府融合了市場力量，是有助於政府對區域事務的 掌握，以及政府主導地位的鞏固，甚至有益於區域治理的穩定發展。
至於未來的成效如何，仍有變數，諸如政治利益的考量、廠商需求方 的立場等，此則有待未來持續觀察與研究。
（收件：2014 年 5 月 20 日，修正：2014 年 11 月 12 日，採用：2014 年 11 月 13 日）