休閒農業一詞來自於「休閒產業」，而「休閒產業」泛指能提供休閒服務、滿足人 類休閒需求之產業，有人以「農業觀光」、「農村旅遊」、「鄉土旅遊」等名詞詮釋；在國 外，休閒農業則稱之為「假日農場 Holiday Farms」、「休憩農場 Recreational Farms」或「農 場旅遊 Farms Tourism」70。
休閒農業包括休閒農場、休閒農園、觀光果園、教育農園、市民農園、體驗農園等，
凡舉促進農村發展，改善農村生活，促進農民福祉，達到生產、生態、生活，三生一體 為目標（圖 5），均可稱休閒農業71，其休閒農業類型可分為72：
1. 農作體驗型：以果園採摘、蔬菜採收及其他農作體驗，包括：水稻、花卉、茶園、
香草、藥用植物、菇類、咖啡等。
2. 畜牧體驗型：主要以家禽及動物為主，如：雞、鴨、鵝、羊、兔、鳥等。
3. 漁業體驗型：以接近水體為主要發展，如：魚蝦垂釣、親水活動、捉泥鰍、摸蜆等。
4. 森林體驗型：以樹木及竹類為主要體驗。
70
林詩音(2005)。台灣的休閒農業。台北縣：遠足文化事業股份公司。頁 14。
71 監察院財政及經濟委員會(2005)。休閒農業之推廣績效與發展。台北市：監察院。頁 64。
72 段兆麟(2006)。休閒農業體驗的觀點。台北市：偉華書局有限公司。頁 17。
生產
體驗農園
生活 生態
促進農村發展
改善農村生活 促進農民福祉
在地資源 在地產業
農村文化
休閒農業 休閒農場
休閒農園 觀光果園
教育農園
市民農園
圖 5 休閒農業發展概念圖，本研究繪製。
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根據行政院農委會二○○三年修正發布之農業發展條例第三條第五款之定義為：
「利用田園景觀、生態生態及環境資源，結合農林漁牧生產、農業經營之活動、農村文 化及農家生活提供國民休閒，增進國民對農業及農村之體驗為目的之農業經營」（表 4）
73。
表 4 休閒農業定義
立場 定義
公部門觀點 根據行政院農委會二○○三年修正發布之農業發展條例第 三條第五款之定義為：「利用田園景觀、生態及環境資源，
結合農林漁牧生產、農業經營之活動、農村文化及農家生活 提供國民休閒，增進國民對農業及農村之體驗為目的之農業 經營」。
農 場 經 營 管 理 者 觀點
將休閒農業定義在農業生產或農村生活環境中所從事的一 種休閒服務業，與休閒旅遊屬於同一產業範疇。
消費者觀點 利用假日及空閒時間，以及工作所獲得之所得，參與和體驗 一系列的農業環境資源所提供的遊憩體驗活動，利用休閒體 驗來滿足身心的需求。
專家學者觀點 (陳昭郎, 2005)
休閒農業結合生產、生態、生活三生一體的農業，在經營更 是結合農業產銷、農產加工及遊憩服務等「三」級產業於一 體的農企業。
(段兆麟, 2006)
休閒農業資源主要來自田園景觀、自然生態及環境資源，利 用農林漁牧生產、農業經營活動、農村文化及農家生活活 動，來讓遊客在休閒的同時能參與農業及農村的體驗，因此 休閒農業是種農業經營的新興企業。
(鄭健雄, 2006)
休閒農業指在鄉村旅遊地從事農業生產活動、過著農村生活 的農民們，他們以原有的農業生產及農村生活的場地，配合 著當地地形、氣候、土壤、水文等自然環境，經由適當的規 劃設計，提供遊客鄉土性的鄉村旅遊生活方式。
資料來源：段兆麟，2006、鄭健雄，2006、陳昭郎，2005、行政院農委會，本研究整理。
二、 休閒農業發展歷程
台灣農業曾是國家發展之基礎，提供糧食重視農業的生產，在社會快速發展之下，
隨著科技不斷的演進，經濟自由化、貿易自由化，因此傳統農業逐漸衰退，直到一九七
73 行政院農委會(2003)。取自：http://www.coa.gov.tw。
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○年台灣陸續的出現觀光果園，因此逐漸發展為休閒農業，在假日提供給民眾參與，如 假日花市、茶業展示推廣服務、休閒農場等，相關各類的休閒活動，行政院農委會在一 九八九年委託國立台灣大學農業推廣學系召開「發展休閒農業研討會」，於隔年開始推 動「發展休閒農業計劃」，於一九九○年公布實施「休閒農業設置管理辦法」，綜合而言 台灣發展休閒農業可分為四個階段（表 5）：自發階段（1970 年以前）、合作階段（1970 年以後）、社會團體經營階段（1986 年）、政策推動階段（1989 年）74。
休閒農業在許多先進國家已經有多年發展經驗，是培育社區共同體意識的產業，以 及維護人類健康與資源永續的產業，農業部門不像過去那樣耗費大量能源及工業產品，
以提昇產出的效率，相反的以維護自然資源為重點，將農業當作一種生命的產業與生活 的產業，提供需要休閒人口回歸農村及體驗田園之樂，在週休二日推廣下，國人對於遊 憩、休閒、旅遊需求已日益增加，使得休閒產業發展非常迅速。
表 5 台灣休閒農業發展歷程 年份 發展
1953 台灣開始實施四年經建計劃，以實施耕者有其田政策，農民生產誘因提昇。
1953
｜ 1968
四期四年經建十六年間，農業政策秉持以農業培養工業，以工業發展農業之 策略。
1965 第一家觀光農園成立，為台灣休閒農業發展先驅。(1970 年以前自發階段) 1970
│ 1980
產業結構產生變動，農業施政方面以提高農民所得加速農村建設方案，及推 行加速農村建設計劃，來改進農業生產結構及加速農村建設的投資。
1980 台北市政府在木柵推行觀光茶園。(1970 年以後合作階段)
1986 開始出現休閒農場、森林農場、自助耕種農園等，農場型並無共同的發展特 徵，發展內涵尚未具體化。（1986 年社會團體經營階段）
1988 －英國推展假日農場的成功經驗，在日本由亞洲生產力組織舉辦的多國性農 業推廣研討會中被提出來，因此假日農場之觀念引進台灣並列為 1989 年重 要農業推廣策略之一。
－宜蘭縣香格里拉休閒農場開始營運
1989 召開「以共同、委託及合作經營發展休閒農業研討會」，使產、官、學對休 閒農業的理念及內涵獲得共識，並於隔年開始推動「發展休閒農業計劃」。
（1989 年政策推動階段）
1990 公布實施「休閒農業設置管理辦法」。(1990-1994 休閒農業區時期)
74 邱湧忠(2002)。休閒農業經營學。臺北市：茂昌圖書有限公司。頁 11。
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1992 －發布實施之「休閒農業區設置管理辦法」是採休閒農業區與休閒農場合一 認定之方式輔導，凡從事農業經營之農民、合作農場、農民團體、農業企業 機構均可依該辦法設置休閒農業區而經營休閒農業，換言之休閒農業區為經 營主體，各自負責休閒農業經營的盈虧。
－宜蘭縣頭城休閒農場開始營運
1996 將「休閒農業區設置管理辦法」修訂為「休閒農業輔導辦法」，將休閒農業 區與休閒農場之不同觀念加以區隔，屬於區域性、大面積之休閒農業區，由 地方政府負責規劃，並由農委會補助公共工程之建設。(1994-2000 休閒農業 區、場時期)
2001 推動「一鄉一休閒農漁園區計畫」，計劃宗旨希望帶動農村經濟的活絡與轉 型，鼓勵農民的參予與經營休閒農業之經營能力的提昇，創造農村在地就業 機會，並鼓勵利用閒置的空間發展休閒事業，以一個鄉鎮設置一個為原則。
(2001年起休閒農業園區時期)
休閒農業從單一經營休閒農場，擴大為鄉村社區共同經營的休閒農業園區，
容納休閒農場及農業與相關產業之參與。
2002 －「發展觀光條例」修正，正是將民宿納入輔導觀光之範疇，使偏遠地區及 休閒農業區內的農舍及休閒農場得以轉型為民宿經營。
－將「一鄉一休閒農漁園區計畫」名稱改為「休閒農漁園區計劃」。
2004 農委會委託台灣休閒農業學會，舉辦休閒農業，全面性調查及休閒農場評鑑。
2005 開始進行休閒農業區評鑑。
2006 推動農村風貌改造，確保農村永續經營，休閒農業將朝向健康體驗、生態旅 遊、自然景觀及在地農業產業與農村文化等主題發展。
2007 「看見新農業－建構農業新形象行銷計畫」，加強農業施政整合、創新與改 革，總合農業研發、產銷升級及消費安全，發揮創意、革新觀念，強調「創 力農業、活力農民、魅力農村」，以均衡發展三生（生產、生活、生態）、三 力（創力、活力、魅力）之永續農業為發展目標。
2008 －發展休閒農漁業，農業主題行銷活動，結合當地休閒業者及社區推出套裝 行程，創造休閒農業產值。
－推動農村再生 建設富麗農漁村
資料來源：段兆麟，2006、邱湧忠，2005、陳昭郎，2005、行政院農委會，本研究整理。
三、 傳統農業的轉型
當傳統農業在面對生存發展的困頓時刻，休閒農業是能讓傳統農業在面臨經營困頓 時帶出一條新生途徑，將生產性的農業經營轉化為觀光遊憩，創造農村就業的機會，提 高農民所得，在台灣加入 WTO 之後，農業面臨了極大挑戰，而發展休閒農業適時因應
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加入 WTO 調整農業結構，促使農業由生產性導向服務性，以釋出廣大的休憩開放空間，
尋求一種既可確保糧食供應安全，有可能有效利用農地75。
四、 休閒農業區之經營
休閒農業區之管理是協調工作為重心，透過區管理的組織成立來執行區內的各項公 共事務的協調管理工作，以利休閒農場能在最佳的環境下營運，休閒農業區之管理工作 可由下（圖 6）表示76：
五、 宜蘭休閒農業區發展概況
宜蘭縣於八十四年執行休閒農業整體規劃，目前已有十三個休閒農業區，以在地產 業特色，延伸發展為產業體驗項目，並配合中央政策，輔導農民轉型為休閒農業，結合 休閒農業之業者推動套裝旅遊，並配合政府辦理春、夏、秋、冬等，大型產業文化活動，
如宜蘭綠色博覽會、蘭雨節等大型活動，使宜蘭縣休閒農業發展更為優勢，由（表 6）
可看出宜蘭休閒農業發展，百分之 70%與區域中產業結合，並發展 DIY 體驗活動，因 此在同一個軀殼下的休閒農業，相對區域文化內涵及區域的環境特色，將會區隔出每個 休閒農業的特質。
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陳墀吉、陳德星(2005)。休閒農業概論，威仕曼文化企業股份公司。頁 2。
陳墀吉、陳德星(2005)。休閒農業概論，威仕曼文化企業股份公司。頁 2。