第一節 台灣原住民參與田徑運動之時代背景
一、台灣政治經濟概況
隨著台灣民主化及自由化的發展，80 年代修憲，通過了終止動員戡亂體制，
開創了台灣民主的新頁。於 1987 年 7 月 15 日政府宣布解除台灣地區戒嚴令，台灣 正式邁向民主化432。
蔣經國總統於 1988 年 1 月 13 日逝世433，全國悲痛不已，台灣政治威權體制正 開始轉型，隨後首度提出的原住民族政策方案。政府為均衡南北國家訓練國手於 5 月 1 日也成立北部國家選手運動訓練中心。1989 年政府在 1 月公佈「動員戡亂時 期人民團體法」此開放人民結社團體辦法，動 員 戡 亂 時 期 人 民 團 體 法 草 案 三 讀 通 過 ， 其 中 最 深 遠 的 意 義 在 合 法 組 黨 ， 使 我 國 民 主 化 的 道 路 透 過 立 法 行 為 又 往 前 邁 進 一 步434。1990 年 3 月 17 日中華職棒開打，掀起棒球熱潮，鼓舞更多 原住民運動員湧進棒球界。5 月 20 日李登輝先生就任第八屆總統。10 月 10 日總統 府核定公佈「國家統一綱領」。1990〈民國 79 年〉推動國家建設六年計畫，再度 提振經濟方案。1991 年 4 月政府第一次修憲，為原住民首次取得憲法上的地位。5 月 1 日宣佈「動員戡亂時期終止」435。經濟部長蕭萬長率領「中華台北」代表團出 席 11 月 12-14 日在韓國漢城舉行的第三屆亞太經合會議，這是我國退出聯合國後，
政府第一次派遣內閣部長參加國際經貿會議。加入亞太經合會〈APEC〉提升我國 在亞太地區經濟地位與發展436。
1992 年 8 月 22 日與韓國斷交，國家外交再度遭遇挫折437。1993 年 8 月 10 日新 黨成立。9 月 20 日「國民小學課程標準」公佈，10 月 20 日 82 年台灣區運動會在 桃園縣。兩岸相隔 40 年後，首次坐上談判桌、極具歷史意義的「辜汪會談」，已 成為國際矚目的焦點。1993 年舉行辜汪會談首次展開海峽兩岸對話，提供兩岸交
432 ＜戰後台灣人權史大事紀 1971-2002＞。《人權之路－台灣民主人權回顧》。玉山社出版。91 年 7 月。頁 30。
433 ＜戰後台灣人權史大事紀 1971-2002＞。《人權之路－台灣民主人權回顧》。玉山社出版。91 年 7 月。頁 30。
434 王震邦 孫揚明。＜政 黨 法 制 化 運 作 民 主 化 ＞。《聯合報》。78 年 1 月 22 日 2 版
435 ＜戰後台灣人權史大事紀 1971-2002＞。《人權之路－台灣民主人權回顧》。玉山社出版。91 年 7 月。頁 30。
436 白富美。＜兩岸加入亞太經合會創多項先例極具時代意義＞。《經濟日報》。80 年 12 月 26 日 6 版。
437 胡玉立。＜中韓斷交斷航＞。《聯合報》。81 年 8 月 23 日 1 版
流的方式，是兩岸重大突破438。
1994 年 12 月 3 日首屆台灣省長及台北、高雄市長市人民直選，開啟民主政治 新頁439。1995 年〈民國 84 年〉台灣開辦全民健保，提供醫療制度新的典範，也照 顧與彌補原住民醫療方面的缺乏。全民健保的開辦，是我國醫療發展史上的重要 里程碑440。1996 年〈民國 85 年〉首次總統全民直選，李登輝當選首任民選的總統
441。2000 年陳水扁當選第十屆總統選舉，首次政黨輪替，進入民主政黨政治開始442。 2002 年〈民國 91 年〉台灣加入世界貿易組織 WTO443。10 月陳總統提出「台灣 原住民族政策白皮書」擘劃原住民族政策藍圖，樹立原住民族政策發展嶄新的里 程碑。2005 年 2 月 5 日制定原住民族基本法。2006 年 1 月中華奧會 14 日改選，蔡 辰威當選第九任主席，未來首要任務將是率團參加 2008 八年北京奧運。6 月經過 長達 14 年 11 個月施工，總長度 12.9 公里、名列世界已通車公路隧道第四長的雪 山隧道，16 日正式通車。8 月行政院主計處 22 日公布，受應屆畢業生投入職場季 節性因素影響，台灣七月失業率百分之四點零五，創今年新高，卻是近六年來同 期新低，失業人數四十二萬八千人。
綜合上述，台灣在民主政治思潮，政府宣布解除台灣地區戒嚴令，台灣正式 邁向民主化。「動員戡亂時期人民團體法」開放人民結社團體辦法，其 中 最 深 遠 的 意 義 在 合 法 組 黨 ， 使 我 國 民 主 化 的 道 路 又 往 前 邁 進 一 步 。 總 統 直 選 ， 陳 水扁當選第十屆總統，政黨首次輪替，台灣正式進入民主政黨政治時代。
我國致力推動國家建設六年計畫，再度提振台灣的經濟。能夠加入亞太經濟 合作會議〈APEC〉，提升我國在亞太地區經濟地位與發展，促進亞洲地區經濟成 長、合作及投資重要會議。台灣加入世界貿易組織 WTO 是現今最重要之國際經貿 組織，可說是經貿聯合國，提升我國在國際經貿的地位。
二、原住民教育概況
台灣解嚴後，原住民政策也邁向行政立法、多元化等措施，較過去多重視專 業技術方面的人才培育。政府為提升原住民學生就學機會，於 1987 年教育部令訂
「台灣山地族籍學生升學優待辦法」444；推動山胞民俗才藝暨體育技能人才培育計
438 尹乃馨 王美惠。＜捕捉歷史性鏡頭採訪記者 超過 270 人＞。《聯合報》。82 年 4 月 28 日 4 版
439 ＜戰後台灣人權史大事紀 1971-2002＞。《人權之路－台灣民主人權回顧》。玉山社出版。91 年 7 月。頁 32。
440 黃素娟 梁炳球 王鈺 楊麗君。＜迎接全民健保時代的來臨＞。《經濟日報》。84 年 3 月 6 日 3 版
441 ＜戰後台灣人權史大事紀 1971-2002＞。《人權之路－台灣民主人權回顧》。玉山社出版。91 年 7 月。頁 32。
442 蔡學儀。＜突破台灣經濟發展困境＞。《台灣經濟論》。新文京開發出版。台北縣。93 年 12 月 30 日。頁 246。
443 蔡學儀。＜WTO 對台灣經濟之影響＞。《台灣經濟論》。新文京開發出版。台北縣。93 年 12 月 30 日。頁 194。
444 廖張京隸。＜編輯緣起＞。《原住民學生升學與就業參考手冊》。教育部技術及職業教育司。私 立長庚護理專科學校編印。88 年 4 月。頁 25。
畫445。1988 年教育部成立「山胞教育委員會」，內政部召開「全國山地行政會議」，
。1998 年 6 月總統公佈「原住民族教育法」，為原住民教育奠定法源基礎，有 利原住民之整體規劃454。行政院原住民族委員會依據「原住民族教育法」訂定了「原 住民族發展方案」，將原住民的人才政策加以法制化，採取多原途徑來培養原住民 專門人才。在教育文化方面，其中有二條關於獎助原住民傑出體育人才實施要點 及辦理原住民人才培育暨團隊扶植計畫。對於田徑運動的發展僅有獎助傑出體育 人才實施要點有助益455。
2001 年 1 月 17 日制定原住民身分法。2002 年 12 月底，原住民族人口總數有 432,516 人，遍佈於台灣閩南地區。以阿美族的 148,328 人最多，其次是泰雅族的 91,397 人，排灣族的 70,030 人，布農族的 40,855 人，魯凱族人有 12,051 人，卑南 族人有 9,567 人，鄒族有 9,567 人，賽夏族有 5,300 人，雅美族人 3,861 人等456。
綜合上述，修憲爭取的「原住民」正名終於成功，原住民的權益納入憲法增 修條文予以保障，成為原住民行政發展一個重要的分水嶺。政府與人民經過四十 年的努力，創造了台灣經濟奇蹟，擺脫了國際間對台灣貧窮落後的印象。然而，
全民享受前所未有的豐衣足食生活，竟有 36 萬多的原住民，仍舊在教育資源不足、
生活條件匱乏的環境中求生存。因此，教育部推動教育優先區的政策計畫，以均 衡城鄉教育發展及改善原住民學校教育為重要工作項目。為提升原住民教育品 質，推出「發展與改進原住民教育五年計畫」。其計畫僅就原住民教育政策之擬定 與執行、原住民教育目標之釐定、原住民教育教學制度之調整、原住民教育師資 之培養與供需、原住民教育課程與教學之調適等，希望藉以達成教育品質、就（升）
學率、技能訓練等三者同時提升之目標。並沒有針對原住民田徑運動方面提出具 體執行計畫。自行政院原住民族委員會成立後，依據「原住民族教育法」訂定「原 住民族發展方案」，採取多種途徑來培養原住民專門人才，建立了原住民人才之培 用政策邁向一個新的里程。
三、運動概況
1989 年 1 月「全國體協」改為「中華民國體育運動總會」457。1994 年於 11 月 舉辦第一屆原住民運動會在屏東縣熱鬧展開。中華職籃於 11 月 12 日開打，職籃元 年創始球隊有幸福水泥、泰瑞、宏國、裕隆四支職籃隊。體委會成立後於 1999 年 5 月 19-21 日再台北國際會議中心舉辦第一次全國體育會議，以活潑的城鄉、強勁 的競技、健康的國民為主體，為我國體育政策集思廣益、凝聚共識、描繪願景458。
454 林金泡。＜現階段中等教育的改革與原住民族教育＞。《原住民族教育研討會》。中華民國台灣 原住民教育學會。88 年 6 月 10 日。頁 53。
455 張建成 譚光鼎 高德義。＜原住民人才培育問題的檢討＞。《原住民族教育研討會》。中華民國 台灣原住民教育學會。88 年 6 月 10 日。頁 93-94。
456 ＜91 年原住民族人口狀況＞。《91 年台灣原住民族統計年鑑》。行政院原住民族委員會。93 年 3 月。頁39。
457 http://www.rocsf.org.tw/about_us/about_us_1_4.asp。＜關於體總簡介＞。《中華民國體育運動總 會》。96 年 7 月 29 日。
458 趙麗雲。＜國家體育發展共識＞。《中華民國體育白皮書》。行政院體育委員會。台北。89 年 1 月。頁23。
2000 年奧運會在雪梨開幕，原住民選手陳天文一人參加盛會，在眾星雲集的 400 跨欄中，晉級複賽，成績 49.93 秒。2002 年 9 月釜山亞運原住民選手有劉志宏、
陳天文參加。2004 年 6 月高雄市取得 2009 年第 8 屆世界運動會主辦權。第 28 屆奧 運會於 8 月 14 日在雅典奧林匹克運動場登場，共有來自兩百零二個國家和地區的 大約一萬六千名選手和隊職員參加，台灣選手在雅典奧運奪金牌。2006 年 12 月中 華棒球隊 7 日在多哈亞運以 8 比 7 險勝日本隊，摘取我國在亞運棒球賽首金459。
政府對於原住民人才的培育，逐年來投下相當的人力及財力，使原住民充分 發揮學習潛能，再盼原住民創造更多的契機。依據教育部於 1998 年(87 學年)度在 體育衛生方面之重大計畫中，計有推動「培育原住民學生田徑運動人才計畫」。原 住民學生由於遺傳因素與生活環境的關係，體適能表現優異，在田徑方面向來有 極傲人的成就，原住民的傑出田徑運動人才倍出不勝枚舉。如能透過科學化的選 材、有計畫的銜續培育及充分的行政支援，其必能夠發揮天賦潛能，應有極大的 發展空間。
（一）培育原住民學生田徑運動人才計畫
教育部依據「原住民族教育法」及「發展與改進原住民教育第二期五年計畫」
教育部依據「原住民族教育法」及「發展與改進原住民教育第二期五年計畫」