第二章 全球化與不安定就業
第一節 全球化
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
文研究標的之時空背景。
第一節 全球化
壹、全球化的概念
從 1960 年開始，全球化的概念開始萌芽，但卻沒有一個明確的定義。全球 化所涵蓋的範圍十分廣泛，包含了政治、經濟、文化、媒體、科技、勞動、生態 環境等面向而這些因素也有相互系統性的影響。所以我們可以從社會系統的分化 生產，和互動的角度來探索全球化的內涵。而將全球化詮釋為一種歷史的過程發 展，其發展主要是源於整各社會狀態互動整合的結果22。
全球化是一個持續進行的過程。正如 Beck〈1994〉所說，當下所形成的全 球化是指一個動態、辯證的過程，由政治、經濟和跨國行動者所運作，發展跨越、
穿越民族國家主權與管制能力的行為，如跨國企業、國際組織、全球網絡化的非 營利組織及非政府組織等。因此，全球化強調超越國家及跨全世界性的組織活 動，使各國家的界線消失，形成一個動態的連線。
Giddens 指出全球化被視為一股強而有力的轉型力量，這股力量將是引發社 會、經濟、管理機制以及世界秩序大規模變動的主要原因。
在不斷進行的動態過程，包含市場、民族國家以及科技的無情整合，其徹底 之程度為歷來所僅見，一種讓個人、企業以及民族國家，得以用比以前更廣泛、
更快、更深以及更便宜的方法來接觸世界，背後的驅策理念就是自由市場資本主 義〈free-market capitalism〉，全球化意味著將自由市場資本主義散步到全世 界每一個國家23。
22 Held, D., Anthony, M., David, G. and Jonathan, P. ，1999，Global Transformations：Politics, Economics and Culture.，Oxford：Polity Press。
23 郭麗玉，民 95，全球化與跨國集體協商之研究，國立中正大學勞工研究所碩士論文，p.11。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
隨著科技不斷突破的發展下，由於傳播、通訊、運輸、交通技術之媒介，人 類之需求與品味趨於同化，世界各國之經濟越來越緊密，透過多邊談判及國際潮 流的壓力，各國紛紛降低或解除貿易、投資、企業股權移動之障礙，創造出更開 放、更自由的國際經濟環境。就企業而言，國籍的意義已日漸泯滅，取而代之的 是經濟實力雄的多國籍企業及跨國企業。另方面國與國間在複雜而頻密的經濟交 流下，彼此間相互依存關係升高，國界的觀念因而逐漸淡化、移民、文化流傳、
資訊傳播越來越不受限制。
無論全球化有各種不同之說法，可以確定的是，今日經濟全球化不論就實際 面或者影響力，均與十九世紀的情形不同。就資本流動的內容來看，十九世紀注 重的是長期投資，但今日的投資金額主要是以短期操作為主，而今日的跨國生產 則是以產品零組件為主；生產型態也由過去資本主義的海外市場掠奪、資源佔有 及勞力壓榨，轉為國際化分工，互惠互利的跨國經營模式。國際金融市場愈形成 熟，與通訊科技的經營等所產生結合，使金融交易在彈指之間完成；資訊通訊科 技整合、企業互動加深、商品多樣化、產業競爭及金融控制力等，對各國政治、
經濟、社會、文化、環境、企業有很大的影響，正因如此，國家機器的力量與因 應能力就受到前所未有的考驗。
基本上，全球化廣義的分成三個學派論點，其間主要差異在於國家角色、定 位及對環境改變的因素提出相異的看法。包括超全球主義論〈Hyperglobalist Thesis〉、懷疑論〈Sceptical Thesis〉、轉型主義論〈Transformationalist Thesis〉。
一、超全球主義論
超全球主義論者主張經濟全球化正分配全球經濟領域的新競爭形態，傳統的 南北分也逐漸為時代所淘汰，全球分工型態以更複雜的經濟權力結構取代傳統的 核心-邊陲結構。全球經濟體系為新自由經濟主義之意識型態所結合。此派學者
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
認為全球化目前已成為一種新的浪潮，改變了傳統上對經濟、國家與社會間關係 的既定形式，國家經濟也逐漸成為跨國體系與全球網絡的定點，在經濟全球化的 過程中，透過貿易、金融等跨國網絡，引導經濟活動脫離國家掌控，國家喪失了 主導權，市場機制自由運作形成了主宰。
二、懷疑論
懷疑論者認為，無論真正驅使全球化動力為何，國際化並未改變南北國家的 不平等狀態。對國際化導致全球經濟徹底重建的說法普遍抱持輕蔑的態度，全球 化只步過是一個流行的辭彙，從 19 世紀以來的世界貿易投資、勞工交流的資料 當中顯示，當代經濟的互賴程度並非是現代才有的特有狀態。事實上只是國際間 的貿易往來更加頻繁，而且大部份還是發生再那些限定的區域，分全球性的影 響。國家控制的力量並未因此縮減反而有增強的趨勢。
三、轉型主義論
轉型主義論者認為全球化並非是一種新現象產生，但是全球化卻帶領著社會 邁向一種新的秩序，全球化是一個強而有力的驅動力使世界秩序發生大轉變重新 建構或再造國家的權力、統治權威，因此全球化實際上是一種轉型的過程。轉型 主義把全球化看成是一種動態性、偶發性的歷史過程，對未來發展並沒有一定的 主張，不會預言國家社會未來的方向，只用一種中立之立場，要求大家重視此轉 型浪潮並做適當之回應。
貳、經濟全球化
全球化的面向是多元的，包括經濟、通訊技術、工作組織、政治、文化、公 民社會和環境生態等。其中，全球市場的形成，始於十六世紀長程的國際貿易、
商業資本主義和重商主義的發展。經過十八世紀中葉工業革命後的工業化和現代
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
化、十九世紀至二十世紀跨國公司的興起，以及 1980 年代資訊科技發展、金融 市場開放、民營化和政府解除管制等，當前全球市場與經濟已形成特殊強大的力 量，企圖掙脫國家的控制，甚至威脅國家主權；而其間跨國公司更以全球市場為 基礎，重構全球的生產消費關係。進而言之，由 1990 年代至今，興起的新衣波 全球化不只在質與量上均與先前的全球化很不同；更重要的是，其具有相當新自 由主義取向，強調國家解除管制和經濟自由化。由於面臨 1970 年代以來停滯性 通貨膨脹的經濟危機，各國政府與企業自 1980 年代開始莫不學習英美新自由主 義政策，紛紛採取解除政府管制、國際化與經濟自由化等策略。
經濟全球化是一種不均等的狀態來發展。基本上分成三個時期：國際化時期
〈Internationalization〉、多國企業時期〈Multinationalization〉與全球化 時期〈Globalization〉24。
一、國際化時期〈Internationalization〉
世界貿易在 1870 年至 1914 年期間，達到了最高峰，鐵路、蒸氣機、電報等 等的發展，世界的距離開始縮短，原料、產品與市場間能做更快速的流通。此時 開始有了工廠與生產線的生產制度，而企業的生產大都是在本國進行。不過工厰 內的工作環境普遍不佳，使的社會開始有一股保障工作者權益的風潮興起。直得 注意的是，這樣時期的貿易成長模式有著帝國主義的性格，非工業化國家跟工業 化國家的往來，大都是將初級的產品運送到歐美、交換歐洲製品，在 1914 年的 世界貿易只有 11%在初級產品生產國之間進行，英國在 19 世紀後半期領先，是 最大的貿易國家，其他國家則逐漸攀升，即使在兩次世界大戰的期間，世界貿易 就數據上來看，仍是由美國與西歐國家所支配。
24 顏祥鸞，民 91，全球化對台灣勞動市場衝擊，第八屆中華經濟協作系統國際研討會。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
二、多國企業時期〈Multinationalization〉
本時期主要是以美國為中心，戰後的 1950 年代至 1960 年代，跨國界的公司 將總公司設立在美國本土，投資海外分公司，以擴張本國的利益，在面臨 1970 年代日本企業的挑戰同時，原本施行極致的福特主義生產線之美國公司開始將生 產線移轉到成本較低之市場，再將成品出口回高薪資的國家。此現象造成了先進 國家當中勞動市場嚴重的分歧。一方面技術的進步可以取代非技術性的勞動人 口，成本的負擔又會使雇主解僱在本國企業生產的大量低技術勞工，而較偏好於 僱用有技術勞工，試圖將其生產轉型成製造有高附加價值的商品，使得勞工內部 便形成了核心「圈內人」以及邊緣「圈外人」之間的嚴重差距。另一方面雇主甚 至可能將整條生產線搬移到開發中國家，以更低廉的勞動力來取代本國勞動力，
這無論是對被投資生產的國家，或者是投資母國的低技術勞工來說，其勞動價值 都遭到了貶低。
三、全球化時期〈Globalization〉
從這個時期，跨國公司有著更進一步的發展，不再以國界限為限，企業之間 的關係更為多元與複雜，從策略聯盟到轉包等等，要求成本低、高效率之生產，
服務業的跨國企業也迅速擴張，同時企業仍在世界各地尋找著更為低廉的勞動 力。
由以上三個時期的過程可知，全球的經濟貿易自工業革命革命以來就不曾停 下過腳步，隨著資本家能力的擴張，跨國企業型態的複雜化，開始往母國之外俱 有投資與生產優勢的地區發展。但在這個程當中，獲益最大的並不是被投資並進 行生產的國家，而是將總公司設在母國的企業。更諷刺的是，母國遭分割的大部 分勞動者也沒有因此獲利，反而走向不利之發展。在了解了經濟全球化的過程
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
後，觀察現代經濟全球化也必須注意三到個面向25： 一、金融全球化
跨國移動的資本與外人直接投資〈FDI〉的額度均有大幅的成長；企業的集 資工具從 80 年代也有著不同的變化，除了與銀行的往來外，還可以透過國際證
跨國移動的資本與外人直接投資〈FDI〉的額度均有大幅的成長；企業的集 資工具從 80 年代也有著不同的變化，除了與銀行的往來外，還可以透過國際證