八卦山大佛風景區發展概況 - 八卦山大佛風景區對遊客的吸引力、滿意度與重遊意願之研究

一、八卦山地名由來

八卦山昔稱「望寮山」或「寮望山」、「定軍山」，因乾隆年間，天地會分支「八卦會」在此活動而得名。林文龍先生的觀點認為「望寮山」的名稱的由來可能是「寮望山」的訛音所致 (林文龍，1980) 。八卦山風景區範圍包含彰化縣的彰化市、花壇鄉、大村鄉、芬園鄉、員林鎮、社頭鄉、田中鎮、二水鄉與南投縣的南投市、名間鄉，共 2 縣 10 鄉鎮市，總面積約為 22000 公頃，環境十分優雅，視野也非常遼闊。

八卦山自然生態豐富多元，花叢間可見紫斑蝶、紅紋鳳蝶、大紅紋鳳蝶翩翩起舞身影，常見大冠鷲、白頭翁、綠繡眼等鳥類飛翔，3、4 月間更有灰面鵟鷹、赤腹鷹等過境，滿天鷹舞令人驚豔。植物以竹林、相思樹、血桐和香楠分布最多，構成四大林相，樹齡逾 300 年的老樟樹更是珍貴。

八卦山風景區開發甚早，文化特色濃厚，造就歷史悠久的三岩一寺，益顯古色古香，再加上極具特色的三合院古厝建築群，適合闔府前往參訪，來一場知性之旅。

此外，在地特產如松柏長青茶、紅土咖啡、鳳梨、山藥、生薑等，遠近馳名，頗受大眾青睞。八卦山自古即為古戰場，1895 年日軍接收臺灣挺進彰化時，吳湯興、徐驤和中部義民據守八卦山，與日軍展開激戰，八卦山後設有抗日烈士紀念碑公園據守兩座古砲，園內有健康步道和大佛環山步道讓遊客踏青尋樂，往上走有景觀台，

可觀賞園方悉心種植的臺灣欒樹、黑板樹和相思樹；八卦山風景區佔地廣大，因此又將區域劃分為八卦山、百果山、松柏嶺三大遊憩系統。

八卦山廣義而言，指的是八卦山臺地。就行政區而言，60％在彰化縣境，40％

在南投縣境。就挾義而言，八卦山指的是彰化市區東側的山丘。自彰化設縣以來，

縣治緊鄰八卦山下，使八卦山與彰化的歷史發展息息相關，成為彰化名山。在不同的時代，對於八卦山也有不同的意象，如八卦山常成為文人詵詞描述的對象，或是列入彰化八景之一。清代民變動亂頻繁，每遇攻城，八卦山又成為兵家必爭之地。

日治時期，日本人建碑、神社、開發觀光，使得八卦山具有殖民地現代化的色彩。

西元 1961 年，八卦山大佛竣工，成為彰化縣的地標，八卦山與大佛結合，對於民眾而言，是具體可見的形象也具有亯仰上的意義。今日，八卦山在空間與人文上的形象，是在地人對彰化認同的凝聚點，也是外地人對彰化印象的代表。

二、八卦山風景區的形成與發展

清雍正期間，秦士望任彰化知縣，選定彰化八景，分別為「焰峰朝霞」、「鹿港夕照」、「鎮亭晴雲」、「線社煙雨」、「虎溪春濤」、「海豐漁火」、「眉潭秋月」、「肚山樵歌」，其中，「鎮亭晴雲」就是指八卦山上的「鎮番亭」。第二次為嘉慶年間彰化知縣楊桂森所選定出，八景分別為「豐亭坐月」、「定寨望洋」、「虎巖聽竹」、「龍井觀泉」、「碧山曙色」、「清水春光」、「珠潭浮嶼」、「鹿港飛帆」。其中八卦山上的「定軍寨」和八卦山麓的「豐樂亭」入選。八卦山風景區是臺灣中部觀光遊憩系統之一，

1970 年臺灣省政府公告八卦山風景區為省定風景區之一，並在 1991 年成立了八卦山風景區管理所，2001 年與梨山風景區、獅頭山風景區合併為參山國家風景區。

1983 年起，開放遊樂設施由民間公司承攬經營，為增加八卦山風景區的遊樂使用，陸續引進了多項機械遊樂設施，這雖然吸引遊客前往，但也帶動地方小型活動的衍生，漸漸地有攤販臨立大佛四周，造成八卦山上攤販密集。就商業經濟的立場，

商業的活躍無疑地帶動地方經濟的繁榮，但也缺乏制度上的規範，這造成環境維護與景觀管理上的問題。再者，佛寺周遭應為莊嚴肅穏之地，攤販、店家的臨立與宗教發展的氣氛塑造大不相容，亦成為抑制八卦山大佛區宗教觀光發展之阻礙 (賴盟騏，1996) 。1975 年，八卦山風景區遊客人數約為 30 萬人次，直至 1981 年的成長還是有限，但在 1983 年、1984 年增設遊樂設施後，遊客人數激增至 77 萬人次，但在 1988 年，人數又減為 22 萬人次，其情況成為政府和地方人士關心的焦點 (吳孟芳，1999) 。透過中央及地方政府所擬定的整頓計畫，加上地方人士的努力，針對八卦山的景觀進行工程的規劃和設計，重新整治八卦山的環境品質，進而配合現有的資源，以求達到景觀上的和諧，並發揮觀光遊憩應有的功能，重振八卦山大佛區

的勝景。據交通部觀光局歷年臺閩地區主要觀光遊憩區遊客人次統計數據顯示，八卦山風景區遊客由 2007 年 345 萬人次逐年增加至 2009 年 374 萬人次，執行成效尚稱良好如表 2-1 所示。

表 2-1

觀光局參山國家風景區管理處歷年人次統計

年度參山風景區總合獅頭山梨山 八卦山

1991 -- -- --

182,544

1992 -- -- --

253,264

1993 -- -- 994,806

1,414,319

1994 -- -- 906,152

1,879,172

1995 -- -- 1,019,094

1,510,485

1996 -- -- 977,372

1,550,204

1997 3,307,384 924,915 934,489

1,447,980

1998 3,417,639 979,935 758,273

1,679,431

1999 3,198,540 966,191 571,715

1,660,634

2000 4,736,712 1,189,631 82,618

3,464,463

2001 2,659,711 836,340 231,843

1,591,528

2002 4,967,920 2,907,968 339,945

1,720,007

2003 6,402,920 3,784,078 517,574

2,101,297

2004 8,835,060 5,204,232 582,247

3,048,581

2005 7,631,700 3,781,465 736,282

3,113,953

2006 8,325,030 4,426,275 591,768

3,306,987

2007 7,628,898 3,534,255 649,570

3,450,511

2008 7,297,844 4,243,414 124,459

3,114,019

2009 9,092,301 5,135,143 216,623

3,740,535

2010 9,099,221 5,825,168 306,618

2,967,435

資料來源：” 觀光局參山國家風景區管理處歷年人次統計” 。交通部觀光局。取自網址:

http://admin.taiwan.net.tw/indexc.asp

八卦山脈其所鄰市、鄉、鎮之人口及經濟發展略具規模，四周道路非常發達。

由於自然遊憩資源豐富，加上早期開發所呈現的人文、產業景觀，本地區常期以來即為中部區域著名的觀光旅遊景點，以及當季之重要的休閒空間與生態環境。而本地區遊樂設施與活動如大佛風景區、百果山風景區、新百果山遊樂園、清水岩森林遊樂區，以及集結臺灣閩南建築特色之臺灣民俗村等，其遊客人數歷來皆佔有全縣比例五成以上。另外，本地區人文遊憩資源方面亦擁有多處具有歷史性寺廟建築；

如芬園寶藏寺、花壇虎山岩、社頭清水岩等，精細的雕畫充分展現了泉、漳兩州寺

廟建築之美。此外，如觀光果園、觀光休閒農場，以及休閒式複合餐飲則被視為具有潛力的產業遊憩資源項目。

根據彰化縣政府 2007 年「修訂彰化縣綜合發展計畫』之觀光遊憩據點發展潛力分析、評估內容，相對於全縣，八卦山的自然遊憩資源，無論「資源景觀品質」、

「鄰近人文資源」、「可及性」或「發展腹地」等四項指標，皆為 A 級評價。而在人文資源方面的歷史特色寺廟建築與遊樂區設施，各項評價多於 A 級或 B 級。由此可見，本地區長期扮演著全縣主要的觀光遊憩角色。徐嘉羚與何猷賓 (2006) 調查八卦山大佛風景區遊客的遊憩活動現象，發現八卦山大佛風景區的開發甚早，西元 1961 年大佛建造完畢，就成為著名的觀光景點，但是，隨著時代的推移，其盛況已經不在像昔日那樣，遊客大部份都是屬於短距離的附近居民為主，居民喜歡來八卦山欣賞風景、運動健身及增進感情。八卦山大佛風景區是屬於市民服務的一環，他存在的意義與目的，是提供居民一個休閒運動的去處，因此，八卦山以地方性和地方認同的成份佔大部份。因應全球化的八卦山風景區空間規劃體制的改變，謝琦強 (2006) 認為八卦山風景區兼具歷史文化與自然生態多元化的資源，再加上輔以亲利的交通、地理條件，在休閒旅遊上以及相關產業上具有良好的發展潛力。陳永昌 (2008) 研究八卦山的旅遊發展，發現目前八卦山的遊客以彰化、臺中、南投等鄰近地區為大多數，遊憩的類型包含生態、宗教、休閒旅遊、建議打造一個具有獨特性的景點，並發展景點的聚集性，並加強景點間的交通聯繫，吸引民間投資，且加強政府單位間的聯繫。

三、政府相關計畫

參山國家風景區管理處於西元 2001 年 3 月成立後，並將獅頭山、梨山、八卦山散處國家風景區進行遊憩資源整合，且把風景區的意象傳達給觀光客了解。此外，

如何行銷推廣此一重要要點，也要進行相關規劃。在整體形象方面依循著「知性、

本土、生態、永續」四大核心理念來發展，並建立「參山傳奇、齊頭風騷－視界看臺灣、臺灣有參山」之主題形象，塑造「獅頭山－道 (道然法則) 、梨山－儒 (里仁為美) 、八卦山－釋 (大千世界) 的精神表徵，其短期目標是在建立策略性的整合行銷推廣機制，藉此提升知名度，中期目標在於使參山國家風景區在臺灣能占有一席之地，最後，長期目標為使風景區能打響國際間的觀光知名度，例如各時期政

府都曾經制訂臺灣著名觀光景點處，如表 2-2 所示。

包括植物園、動物園、森林公園、保存區、一般公園、遊樂區、軍人公墓、

停車場等，按原計畫完成細部計畫與設計的工程，並逐年分期實施。

2. 於 139 線道路彰化市至銀行山段道路兩側增設國民經濟旅館、度假旅館、

山岳訓練場、童軍山岳露營區等相關公共設施，提供住宿休息，及原野遊憩的場所，進而提供不同年齡層的遊客來做個人化需求。

3. 配合警力整頓攤販，對風景區內的商店、嚴禁違搭看板、招牌，以維持景觀的優美。

4. 遊程的安排可以安排至彰化古蹟區等。

(三) 彰化縣創造城鄉風貌整體策略發展計畫

這個計畫乃是以八卦山大佛、花卉與自然景觀為意象，以振興彰化的歷史資源、

人文資源和自然生態資源，以達到再現彰化歷史傳統文化的風貌、體驗生態美學和塑造花卉景觀的產業園區之願景，其中並針對八卦山風景區提出「生態旅遊推動與綠色環境學習教室塑造策略」。

(四) 彰化八卦山大佛地區整體景觀工程規劃設計

整合環境的資源與特色，發展出合理的土地使用計畫，以塑造地方獨特風格與意象，進而提供良好的觀光休閒環境，以滿足中部地區休閒旅遊需求為主要目的，

並發展宗教觀光及導入自然生態園區等多樣化性的遊憩活動，八卦山大佛區共分為七大區，包括宗教參佛區、自然生態園區、地區性公園、休閒體育區、自然保留區、

在文檔中八卦山大佛風景區對遊客的吸引力、滿意度與重遊意願之研究 (頁 20-32)