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八、擬訂都市防災建設計畫

在文檔中 都市計畫防災規劃手冊彙編 (頁 107-110)

在台灣都市發展較為密集的現況來看,對於都市防災空間系統落實於 都市計畫的手法尚有下列幾點:

(一)利用新訂計畫補足必要防災空間設施

在新訂都市計畫或進行大規模整體開發時,應盡可能劃設 1 公 頃以上的公園、綠地且避免過多會造成阻絕的設施,以增加可做為 直接避難使用的臨時避難場所。

(二)利用通檢補足必要的防災空間設施

在通盤檢討中,清查緊急避難空間不足地區如防災空間設施使 用現況、土地使用現況、街廓別活動強度。

1.對於既成街區,嚴重缺乏緊急避難場所時,應優先清查區內空地,

並與學校協商,運用管理的手段,讓空地及學校開放空間,可在 大規模災害發生時做為緊急避難使用。

2.在緊急避難場所不足的地區,應鼓勵開發建築時,增設有效面積 300 ㎡以上的開放空間,當能超過基地內衍生之避難需求時,可給 予特別的獎勵。

3.指認並標示緊急避難場所嚴重不足地區,在進行開發建築時,應 自行提供基地內足夠的緊急避難場所,若無法達到時,則應提高 建築物的耐震標準,以避免在災後衍生避難人口。

如何在通盤檢討中,獲得良好的防災避難空間。應針對各分區 做防災效能的檢測,藉以瞭解實際可供避難的有效面積。

1.據點受到週邊環境的影響:

如據點週邊的區域,雖界定為中長期收容場所,可是事實上 它卻位於土壞液化區中,所以極有可能在災害發生時,需要被救 援),據點也會因為週邊的建物產生倒塌和火災,會造成對它本身 防救能力的影響。地震災害發生後,如果建築產生火害,有可能 因為建築物的開口部而對於據點本身產生影響,輻射熱超過人體 的忍耐範圍,也會減損據點本身的有效區域,還有剛才說明到的

一點,據點本身的相對危險性高的話,在災害中倒塌也會影響到 據點的可用性,特別是本次九二一公共建築物倒塌造成了臨時收 容場所不足以及無法有效迅速安置所有人員。

2.在檢討可及性的問題:

據點本身的障礙(如:圍牆、地景等)有可能造成避難路徑 的影響,對週邊的影響,因為建築物的倒塌、輻射熱的影響、管 線的災害,都有可能對據點的進出口產生危害。

(三)利用市地重劃補足必要防災空間設施:

還有一些手法是由重劃的角度來看,如日本一些老舊街區,在 重新清理後,就一個防災生活圈的角度去確立需要有那些公共設 施、道路、空間系統,當它完成如大型公共設施、有效空間分佈後,

該民眾在下次災害發生時會有充分而集中性的避難場所。

(四)利用土管或都市設計增設必要防災空間設施:其實也可以利用土地使 用分區管制規劃或都市設計手法,將有效的開放空間在開發的過程 中予以留設,或對於大規模的開發要求留設適當位置的開放空間。

(五)運用都市設計及基礎建設落實都市防災:

在整個基礎建設中,去落實防災的安全性包括了共同管溝、地下 室共同管溝對於有效防災空間的確保是相當關鍵,因為避難輸送道 路本身,因為管線被破壞,產生災害,而產生人員、物資的損害等 也是相當嚴重的問題。還有就是利用都市更新或開發審議來增設必 要的防災設施。

(六)運用都市更新及大規模開發增設防災空間

現階段對於防災據點或避難道路不足的地方,則應以未開發之可發展 土地為主,利用都市計畫相關法令及其手法,促其建設、改善或徵收,以 符合都市中防災空間規劃之需求。

以上即為操作手冊現階段實際執行內容,本研究室今後將針對各界給 予的指教逐步修正,期望制訂更完善的防災操作手冊以供各界參酌。

在文檔中 都市計畫防災規劃手冊彙編 (頁 107-110)