共同供應契約

王忠宗﹝22﹞以共同供應意為許多機關將其需求的財物 或勞務委託某特定單位辦理聯合採購，然後再供應給各委託採 購的機關。即在程序上係先有聯合採購，後有共同供應。通常 只 使 用 聯 合 (Cooperative) 或 共 同 採 購 (consolidated or group purchasing)，因為聯合採購的目的是為了共同供應。又 從目的及手段來看，經由聯合行為，增加議價能力，降低採購 成本是其目的；聯合採購則是方法、手段；而共同供應契約則 是廠商以相同條件供應各適用契約單位(會員)財物或勞務。

2.3.2 集中採購、聯合採購、共同供應契約之區別

王忠宗﹝22﹞認為許多人經常將集中採購（Centralized purchasing）與聯合採購混為一談，其實二者有很大的不同。

集中採購係指一機關將採購功能委由某一部門來執行與負責，

其他部門無採購之權責。它所強調的是採購事權的集中性，通 常是屬於採購制度（Purchasing system）的規劃。而聯合採購 則是採購策略（Purchasing strategy） 的運用，藉由集中共 同的需求，一起採購，達到以量制價的目的。由此可見，要實 施聯合採購並達成其效益，有一個重要的前提－共同的需求；

若缺乏此種共同需求，聯合採購反而使採購的效率降低，也達 不到以量制價的效果。反之，集中採購只是將採購權責統籌由 一部門承擔，並不需要各委辦單位有共同的需求。所以聯合採 購與集中採購另一個大的區別，在於聯合採購通常係跨機關或

泛機關（Inter agencies or pam agencies）的採購行為之集 團化（Grouping），係基於各機關自發性的合作意願；集中採購 係指一機關的採購行為的集權化（Centralization），基於一機 關強制性的事權規定。當然，一機關其分支單位甚多，集中採

採購行為集權

買地位之政府機關，此種採購方式常能發揮以量制價之效 果，將有效降低各政府機關採購成本。如果是採取聯合採購 方式，特別是國內較弱小之政府機關採購單位，面對較強勢 國外跨國性供應廠商，此種採購方式較能取得平等之有利採 購地位。其次，在減少人力支出方面，共同供應採購方式，

使各政府機關得就具有共通需求特性之財物或勞務，與廠商 簽訂共同供應契約，如此不僅可以有效降低採購成本支出，

更可避免各採購單位原本需要各自重覆之採購程序，減少各 需求機關採購工作人力重覆的浪費。以「共同供應契約」制 度之優點，配合電子化採購流程之輔佐，加速各機關間之訊 息溝通，便利減化採購之相關事務，在政府採購上，可收事 半功倍之效。