研究範圍 - 在中央機關「共同供應契約」採購制度下採購人員擇商偏向因素探討

本研究係以「中央信託局」95 年度集中採購共同供應契約為研究範圍，經統計共同供應契約產品與各該項目立約商家數摘略如下，藉以說明各產品項目供應商的多數性：

＊感熱紙傳真機 A4（含）以上計 80 家廠商

＊數位式影印機每分鐘影印 20 張（含）以上（含附加配備）

者全區及北區計 59 家廠商

＊第 1 組個人電腦整機或主機新竹縣以北計 390 家廠商

＊第 10 組彩色數位相機及數位攝影機新竹縣以北 350 家廠商

＊五金日常用品共 77 項計 114 家廠商

＊影印紙 A3，70g/m2，北區 23 家廠商

＊警衛勤務，北區 34 家廠商

＊公務車輛（一般汽車)駕駛人力委託外包，北區 21 家廠商 1.5 研究架構

本研究之架構：經依據共同供應契約集中採購流程與系統、採購擇商流程發展而出，在蒐集、研析共同供應契約採購，並以適用中央信託局辦理共同供應採購之機關採購人員為對象，經文獻回顧、資料探討、專家訪談、問卷調查與統計分析後而成，有關採購擇商流程如圖 1.1：

圖 1.1 採購擇商流程

1.5.1共同供應契約集中採購流程與系統

依「中央機關共同供應契約集中採購實施要點」，共通性、標準化、規格化之財物委由主辦機關執行採購，其他部門無採購權責。強調的是特定財物採購事權之集中性，屬於採購制度的規劃。當所屬單位眾多，將各單位共同需求之項目集中採購，可獲致聯合採購之目的及效益。由主辦採購單位代表與立約商簽約，立約商按契約規定，以相同條件供應所有適用契約單位。故在採購單位來說，採用共同供應契約已不涉擬購產品項目價格及規格問題。95年度中央信託局採購項目如下：

表1.1 95年度採購項目交通運輸設備訂購單查詢專線

公務車輛、租賃公務車輛、公務機車及電動輔助自行車、車輛,機械用輪胎

事務設備訂購單查詢專線

傳真機、傳真機耗材、影印機、租賃影印機、投影機、二手影印機租賃、影印機耗材

資訊設備訂購單查詢專線

電腦及伺服器、電腦週邊設備、電腦軟體、電腦(印表機)耗材、印表機回收再利用碳粉匣、儲存媒體

辦公場所用品訂購單查詢專線

高效率省能冷凍空調設備及冷氣機、辦公桌椅櫃屏風、冷氣機、電冰箱、飲水機、

採購人員辦理共同供應契約採購

隨機擇商評選擇商

擇商下訂採購

選擇因素

五金日常用品、文具用品、彩色電視機、影印紙、機關內部中英文雙語標示牌、

(一)機關大量訂購之優惠條件及採購金額上限：

(第一組)印表機採購規範規格表(pdf)、決標一覽表、契約單價(pdf) (第二組)掃描器採購規範規格表(pdf)、決標一覽表、契約單價(pdf) (第三組)不斷電系統採購規範規格表(pdf)、決標一覽表、契約單價(pdf) (第四組)網路設備採購規範規格表(pdf)、決標一覽表、契約單價(pdf)

(一)機關大量訂購之優惠條件及採購金額上限：

單一機關一次訂購金額達新台幣 100 萬元，立約商折讓 1﹪，訂購金額達新台幣 300 萬元，

立約商折讓 2﹪，訂購金額達新台幣 500 萬元以上，立約商折讓 3﹪；並得另議優惠條件（包括交貨地點、交貨期限、批次、免費安裝、教育訓練（場地由機關提供）等），但不得再議價格折扣。

電腦(印表機)耗材LP5-940014(契約期間自 94 年 10 月 1 日起至 95 年 8 月 31 日止) 本局致各機關函(pdf)、立約商資料一覽表、契約條款、一覽表(廠牌型號)

購案說明：

各適用機關每次訂購金額至少新台幣五千元為原則(但隨機器訂購者不在此限)。如訂購金額低於新台幣五千元者，其運送費用由適用機關核實支付。

印表機回收再利用碳粉匣LP5-940020(契約期間自 94 年 11 月 1 日起至 95 年 10 月 31 日止)

本局致各機關函、決標一覽表、立約商資料表、契約條款

購案說明：

一、各適用機關每次訂購金額至少達新台幣 5,000 元為原則(但隨機器訂購者不在此限)。訂購金額低於新台幣 5,000 元者，其運送費用由訂購機關核實支付。

二、單一機關單次訂購金額達新台幣 50,000,000 元（查核金額）者，請自行依政府採購法規定辦理採購，不利用本契約辦理。

三、非適用機關(高雄縣、台東縣)不得利用本契約辦理採購。

儲存媒體LP5-940019(契約期間自 94 年 11 月 1 日起至 95 年 10 月 31 日止) 本局致各機關函、立約商資料表、契約條款、決標一覽表、規範

購案說明:

1.各適用機關以每個月訂購一次，每次訂購金額至少達新台幣 5,000 元為原則；惟每次訂購金額達新台幣 20,000 元或以上者不在此限。如訂購金額低於新台幣 5,000 元者，其運送費用由適用機關核實支付。

2.非適用機關(高雄縣、台東縣)不得利用本契約辦理採購

資料來源：中央信託局共同供應契約網站

http://www.ctoc.com.tw/procureProduct/Cmsup_computer.shtm

1.5.2共同供應契約採購流程

中央信託局購料處在其編製「共同供應契約簡介與問答」

﹝42﹞說明適用機關使用行政院公共工程委員會之「共同供應契約電子採購系統」辦理訂購前，需先向政府憑證管理中心申請 GCA 憑證，使用者於該系統進行下訂及付款作業時，須使用該憑證。採購步驟如下：

1.依採購需求進行商品查詢。

2.選擇出需要之商品送到購物車。

3.將購物車之商品轉成請購單。

4.完成內部簽核程序後，再將請購單轉換成訂單送出。

5.立約商對已下訂之訂單進行審核後，會將出貨情形，經由「退件」、「處理中」、「已出貨」等狀態之改變，讓訂購機關了解該商出貨之情形；立約商進行訂單處理、出貨之後，訂購機關再辦理簽收、驗收等流程。

電子下訂，其步驟如下：

1.進入工程會共同供應契約電子採購系統（http：

//sucon.pcc.gov.tw），登入機關帳號、密碼後，請參考左方邊欄之「系統服務」。先在「商品查詢」畫面，點選訂約機關

「中央信託局股份有限公司購料處」，再點選所需訂購之商品如「電腦設備」。

2.選取符合需求之組別項次，再選取立約商，填列預算單價金額及購買數量後「放入購物車」。

3.在「請購單（預覽）」上，請逐欄填寫請購人、傳真號碼、

電子郵件、送貨地點及機關所屬縣市等，按「確定」後，即轉為「請購單」，請列印，完成內部簽核程序後，轉入「訂單管理」再下訂購單予立約商，採購流程如附（表2.8）

表 1.3 採購流程

第一站：快樂上網

為配合行政院公共工程委員會「加速中央機關集中採購電子化推動方案」之執行，自九十三年九月一日起，中央政府各機關、學校及國營事業訂購共同供應契約各項商品（油品除外），應至行政院公共工程委員會「共同供應契約電子採購系統

（http://sucon.pcc.gov.tw/）」採電子下訂方式處理。

上述以外之適用機關則可傳真通知本處向立約商訂購：

第二站：找尋最愛點選「共同供應契約一覽表」，選定欲訂購之產品及廠牌型號。

第三站：訂購最愛點選「表格資料（訂購單等）」，列印出「共

同供應契約採購訂購單」並逐欄填寫（填表方式請參閱範例），請記得加蓋訂購機關之印章！

第四站：快快傳真

依據訂購單上的傳真號碼，傳真至本處。

當您的傳真機順利傳出訂購單，恭喜您！已完成訂購手續。三個工作日內，本處將洽廠商儘速交貨並副知貴機關，若未收到，請再來電查詢。

第五站：付款、驗收

免開標、免簽約，不需支付任何手續費，只需於收貨後三十日內自行辦理驗收，並於驗收合格後付款予廠商。

資料來源：中央信託局共同供應契約網站 http://www.ctoc.com.tw/procureProduct/procure_Cmsup_Proc.shtm

（附記）：上表中，中央信託局奉行政院公共工程委員會指示，已自 93 年 9 月 1 日起不再接受中央政府各機關、學校及國營事業以「人工傳真」訂購單方式訂購共同供應契約各項商品 (油品除外)。

1.5.3 共同供應契約系統定位

中央信託局共同供應契約係透過網際網路運用採購公告系統、領投標系統、共同供應契約電子採購系統，連結訂約機關、供應商及適用機關而成：

圖 1.2 系統定位資料來源：數據通信分公司政府網路處

http://sucon1.pcc.gov.tw/download/%A8t%B2%CE%C2%B2%A4%B6.p pt#295,5,投影片 5

1.4.4 作業流程

共同供應契約制度從需求調查、契約公告、下訂、出貨、

付款等均透過共同供應契約電子採購系統完成，詳如下圖：

採購公告系統

領投標系統

共同供應契約電子採購系統供應商

適用機關 (採購機關)

行政院公共工程委員會

中華電信公司

訂約機關 (中央信託局)

網際

網路

圖 1.3 作業流程

資料來源：數據通信分公司政府網路處

http://sucon1.pcc.gov.tw/download/%A8t%B2%CE%C2%B2%A4%B6.pp t#279,6,三、作業流程

月結帳單

金融機構

GCA

適用機關身分認證 9.電子支付

轉帳通知

付款閘道

共同供應契約電子採購系統 6.接單/出貨通知

4.下訂 7.簽收/驗收 8.付款 適用採購機關

中華電信公司

10.墊款

1.需求調查

2.契約公告

1.需求調查

契約公告 商品型/目錄

5.E-Mail通知

供應商

訂約機關

3.商品型錄目錄上傳

1.6 研究流程

本研究之研究流程如圖 1.4，謹說明如下：

1.6.1 界定研究背景與動機：在中央機關「共同供應契約」採購制度下，採購及銷售行為存在適用機關與廠商的互動中，廠商的行銷方式是否影響採購擇商取向？是否切中多數的採購人員擇商傾向？值得加以探討，亦可作為廠商業者行銷努力的方向。

1.6.2 界定研究目的：

1.瞭解「共同供應契約」制度之市場下，採購者擇商模式或偏向，藉由該市場行銷策略取得競爭優勢。

2.藉政府機關採購人員下訂採購選擇廠商偏向分析，瞭解採購人員擇商因素群聚情形，俾在一定的行銷策略上，

收到影響集群最大的廣泛效果。

1.6.3 文獻回顧：依層級關係，經由國內外有關採購、政府採購、

共同供應契約、供應商選擇等文獻回顧及相關領域的研究或文件，加以彙總整理作為本研究基礎結構項目。

1.6.4 調查訪問：以訪問及問卷調查方式進行，將文獻回顧中有關供應商選擇因素彙總，並配合「共同供應契約」的特性篩選後，作為問卷調查主要依據。

1.6.5 影響採購因素分析：依據訪問、調查結果，分人際關係、

主觀權威、表象需求 3 個構面探討，並以早期研究供應商選擇因素學者之一的 Dickson（1966）所提出 23 個因素為基礎，結合後期其他文獻所列之評估因素及訪問結果，加以篩選適當的評估因素列為調查問項，如立約商及時或配合提早交貨之能力、立約商交貨速度評量及滿意度調查資料參考、

在文檔中在中央機關「共同供應契約」採購制度下採購人員擇商偏向因素探討 (頁 11-0)