第二章 文獻探討
第三節 分析比較對我國建構教師專業倫理之啟示
壹、我國全國教師自律公約
中華民國全國教師會於 1999 年 2 月 1 日成立，為我國目前最大之教師組織，
其會員遍及國內高中職以下之許多學校專任教師，其所訂定之全國教師自律公約 係我國目前最具代表性的教師專業倫理之行為規範。在此前 1977 年中國教育學 會於教育學術團體聯合年會通過「教育人員信條」，為受西方專業思潮之影響，
但因無中小學教師參與意見，故其代表性與自律性恐不足（楊國賜，1994；吳清 山，1997）。
直至 1995 年我國教師法公布實施，其條文中明確指出，各級教師組織的基 本任務之一為制定教師自律公約，在有法律保障之下，開啟我國教師專業倫理發 展，才有今日中華民國全國教師會於 2000 年全國教師自律公約，等同於我國教 師專業倫理守則。
我國全國教師自律公約，係因社會環境之變遷與教育演變潮流，教師專業受 到質疑，為重建教師專業形象，及依據教師法第二十七條規定，由全國教師會訂 定作為引領及規範全國教師，明顯受到外在（教師法）因素，具偏有他律（國家 力量的介入）傾向（蔡淑婷、陳冠名，2004）。公約主要分為三部分，分別為前 言、教師專業守則與教師自律守則，總共有 13 條 2 款，詳細內容參見附錄七。
全國教師自律公約條文大部份皆以「教師應」的字語為開頭，明顯看出採取 正向積極面，欲引導教師趨善之用意；少數條文有「不應」、「不得」負向陳述，
故以正負向併述呈現。文中闡述對象為教師專業素養、教師與學生、家長、學校、
社會之五個層向。而關於悖倫行為的範圍雖有提及，但卻未提及悖倫行為之處理 方式，且也無法看到教師會對教師約束力，此公約明顯呈現出由教師個人自律性 及規勸性之規準（蔡淑婷，2004）。公約主要內容整理成表 2-4，其中有特別有出 現強調教師成績評量權與補習工作之規範、政治與宗教上保持中立以及師生倫理 情感愛戀關係，是其他國家所未提及。
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表 2-4
我國全國教師自律公約之內容簡表
構面 內容簡述
教師本身 課程內容及教材應充份準備妥當，並依教育原理及專業原則指導 時常研討新的教學方法及知能，充實教學內涵
以身作則
探索新知，圓滿人格
不利用職務媒介、推銷、收取不當利益
學生 公義、良善為基本信念，傳授學生知識，培養其健全人格、民主素 養及獨立思考能力
維護學生學習權，公正、平等對待學生 主動關心學生，與學生溝通聯繫
對其學校學生有教學輔導及成績評量之權責，基於教育理念不受不 當因素干擾及不當利益迴避原則
不向其學校學生補習
無言語及行為上對學生有暴力之情形發生
不教導或要求學生支持特定政黨（候選人）或信奉特定宗教 不發展違反倫理之情感愛戀關係
不收受學生異常的餽贈、金錢禮物 家長 與家長溝通聯繫
不收受家長異常的餽贈、金錢禮物
社會 維護社會公平正義與倡導良善社會風氣，
關心他人、校務發展及社會公共事務 資料來源：研究者自行整理
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貳、英美澳與我國教師專業倫理守則之比較
綜合上述國家教師專業倫理守則的論述後，能瞭解不同國家之教師專業倫理 守則之形式樣貌與其內涵，也可從中歸納整理出特點，以供本研究專業倫理守則 建構上之參酌：
一、各國教師專業倫理守則形式樣貌分析
各國專業倫理守則形式樣貌可分做下列特點（如表 2-5）：
（一）前言（背景）：
各國之教師專業倫理皆有制訂前言或背景，說明制訂專業倫理守則原由以及 對教師的期待。
（二）構面：
美國有明顯闡述作為守則構面建構，澳洲則以其倫理德性元素價值作為守則 構面建構。然英國與我國守則並無顯著闡述或德性元素作為構面，相較之下較為 平鋪直述。若以內文做闡述對象面向分析，各國教師專業倫理則皆有教師本身、
學生與社會這三個面向，顯示無論哪個國家對教師專業倫理守則皆關注此三面向，
所以為其教師專業倫守則必定論述點。
其次重視構面為家長（家庭、照顧者）與同事兩面向。從中也可看出各國一 些文化上之異，我國對家長較為關注，對同事之面向較為不重視；而美國正與我 國相反。英國有別於各國多校長這一構面，強調與教師上下層級與隸屬關係，突 顯出校長對教師重大角色。英國為這主要國家之中，倫理守則涵蓋面向最為詳細 與最多。
（三）總條文數：
由各國教師專業倫理守則總條文數來看，介於 13 條至 16 條之間。然細看條 文，部分內容概念有其重複描述現象。然條文數少容易聚焦，但內容多會集中在
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某幾項層面，會有其比重不均之現象。所以，專業倫理守則條文數可視其需要制 定，各層面比重相當且不重複敘述為原則。
表 2-5
各國教師專業倫理守則形式樣貌之分析表
我國 美國 英國 澳洲
前言（背景）
* * * *
構面
教師本身
* * * *
學生
* * * *
家長（家庭、照顧者）
* * *
校長
*
同事
* * *
社會
* * * *
總條文數
13 16 15 14
註：
*
表示具有該項資料來源：研究者自行整理
二、各國專業倫理守則內涵分析
各國專業倫理守則內涵分析可分為內涵精神與內涵原則（表 2-6、表 2-7）：
（一）內涵精神 1.守則敘述
在專業倫理守則撰寫敘述方式上，各國皆有正向敘述「應」字與負向敘述
「不應」敘述並列敘述，亦即為理想性陳述與禁制性聲明並陳。唯澳洲敘述表 達不以「應」字，以其「展現」字突顯不一樣專業倫理守則敘述方式。其各國 守則撰寫上大體為正向多於負向，呈現多以正向理想性敘述來鼓勵教師往好的 方向，也對教師專業工作有著期待實踐。但是，美國在敘述撰寫上禁制性聲明 多於理想性陳述，明顯要求教師有強烈義務規範；而澳洲的倫理守則全文是為 一例外以正向陳述。
國 家 項 目
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2.內容精神
就以條文內容來說，各國訂立教師專業倫理守則，顯示出對教師行為規範 要求、專業期許與責任，喚醒教師有其自律性的精神態度，趨使引領教師能實 踐完成教師專門職業理想性目標。
3.教師圖像
從教師專業倫理守則內容中，各國皆描繪教師圖像能成為一名反思型的教 師，說明教師為其一個專業的職業，能有專業素養與自主性實踐反思，並且能 具有民主素養，如關懷、公平正義、尊重肯認差異等，教師有承擔義務為社會 服務。
表 2-6 各國教師專業倫理守則內涵精神之分析表
註 1：*表示具有該項
註 24：A：技術型教師；B：支配型教師；C：勞動型教師 D：反思型教師 資料來源：研究者自行整理
（二）內涵原則
從各國專業倫理守則中，都有一些共通的倫理核心價值分別為專業、良善、
平等與尊重，教師專業倫理必具備的。其次為正義、關懷、中立、清廉（利益迴 避）、保密、與責任。舉其中幾點來說，如英國與澳洲有提及正義，但我國與美
3日本學者佐藤學用官僚化、民主化與專業化、非專業化兩向度，將日本教師形象劃分四類型。
4 A：官僚化與專業化；B：官僚化與非專業化；C：民主化與非專業化；D：民主化與專業化
我國 美國 英國 澳洲
條文敘述 正向陳述
* * * *
負向陳述
* * *
內容精神 自律性
* * * *
他律性
*
教師形象（圖像）3 D D D D
國 家
項 目
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國卻未提及。其英國著重能對學校或違法的行政政策挺身出的指責，並也講求程 序上的合法報告與提出異議；而澳洲除對個體與社群福祉發生外，也特別著重專 業性反思實踐解決倫理原則與利益團體問題。而我國與澳洲重視關懷價值面向，
突顯與歐美之國不同之處。但其關懷面向有其不同，我國關懷著重在學生；澳洲 則重視關懷各個層面。我國與美國都有中立原則，但我國主要針對不灌輸宣導學 生支持特定政黨與宗教；美國於教導學生知識或評論須持中立的態度。此外，歐 美國家對於學生、家長或同事之資料隱私保護非常注重，我國對隱私保密部分相 較未注重。
表 2-7
各國教師專業倫理守則內涵原則之分析表
註：*表示具有該項
資料來源：研究者自行整理
我國 美國 英國 澳洲
倫理價值
專業
* * * *
良善
* * * *
正義
* *
平等
* * * *
尊重
* * * *
關懷
* *
中立
* *
清廉
* *
保密
* * *
合作
*
誠信
*
責任
* *
尊嚴
*
國 家 項 目
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綜合而言，比較分析各國教師專業倫理守則的形式樣貌與其內涵，有多項啟 示可供研究者作為建構守則參酌。就專業倫理守則形式樣貌部分：其一，一個完 整的守則須包含「前言」與「正文」兩部分。其二，構面主要以教師本身、學生 及社會三面向外，還可多加入家長、同事兩個面向。其三，守則條文總數應視需 要制定，其各面向比重應均衡且條文數雖無限制，但也不宜過多也不宜過少。過 多原則概念多重疊；過少內容多抽象模糊，此兩者都達不到建構專業倫理守則精 髓目的，故應思索需要關注的內容制定，以發揮守則真正功效。
再就其守則內涵部分：其一，撰寫可考量採正向陳述與負向陳述並列的方式，
亦即理想性陳述與禁制性聲明並陳，並非全為正向陳述，適時有禁制性聲明強調，
更能達其規勸效果。而語句盡量能簡要、平鋪直敘且用字譴詞和意義需明確具體，
以能提供較佳的專業實務引導。其二，建構教師倫理守則整體內容，要能誘發喚 起教師自律性的精神，引領教師向善外，還須勾勒描繪出教師為一位反思型教師 圖像，以契合教師專業形象與符合世界潮流趨勢。其三，專業倫理守則內含須含 專業、良善、平等與尊重等元素價值，而其餘未共通價值原則可適時採納，豐富 守則的多元性。
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