( 一 ) 推動跨界合作策略聯盟
為尊重多元理念、拓展移民服務面向及創造友善國際環境，爰以政府、學 校及民間團體合作方式，藉由資源共享、人才培訓、專題講座、案件申辦、交 流合作、法律服務及轉介等方式，宣導多元文化，以提升為民服務成效；截至 109 年底止，已與國內、外 81 所大學校院及 4 處民間團體簽署策略聯盟合作協 議書。
( 二 ) 推動便民行動服務列車
持續推動本署服務站透過行動 服務列車，赴偏遠地區宣導政府有關 新住民服務措施，並提供辦理居留延 期、法令諮詢、變更居留地址等服務，
且適時轉介需協助之個案至當地社會 福利機構，使服務據點靈活化、服務 彈性化，以縮短城鄉差距及平衡區域
發展；109 年行動服務列車計出勤 422 車次，服務總量（含領證、收件、查詢、
諮詢）共 4,894 件；此外，針對偏遠地區進行個案關懷，共計訪視 599 個新住 民家庭。
( 三 ) 製播新住民電視節目，推廣行銷多元文化
製播「我們一家人 plus」電視節目，以 細膩鏡頭述說人物故事觀點，並記錄新住民在 臺生活奮鬥故事，俾提供國人與新住民情感交 流管道，深入了解生活週邊多元文化，且增進 族群和諧，同時宣導新住民政策及輔導措施；
109 年電視節目製播專題新聞（長度 2 分鐘）
計 313 集及報導性節目（長度 1 小時）52 集，
共計 365 集。
「我們一家人 plus」電視節目 行動服務列車訪視新住民
( 四 ) 優化「新住民全球新聞網」，提供整合性入口平臺
為服務新住民族群、尊重多元文化、保障新住民資訊取得權益及落實政府 照護輔導新住民政策，本署爰持續優化多國語版（中文、菲律賓 - 英文、越南 文、印尼文、泰文）新住民專屬新聞網站－新住民全球新聞網（網址：news.
immigration.gov.tw），並蒐集、編譯、採訪、製作有關新住民之文字、影音新聞 及生活資訊，俾提供新住民整合性新聞資訊平臺。
新住民全球新聞網
移民政策暨移民人權
第肆章
全球化帶來跨國人口遷徙，而人口移入則改變社會結構，並衍生文化適應、
經濟就業、子女教養學習及全球人才競逐等議題；本署配合國家人口政策及國 際發展趨勢，研議鬆綁相關移民法規，並整合運用資源，以強化移民人權保障 及建構友善移民環境，俾為我國留才攬才。此外，為符合聯合國「公民與政治 權利國際公約」與「經濟社會文化權利國際公約」精神，避免發生收容代替羈 押情形，亦戮力加速遣返受收容人作業，以落實移民人權保障。
一、移民政策
( 一 ) 移民政策內涵
1.考量我國少子女化、工作年齡人口減少及已進入高齡社會，且移民現象變遷 速度加快，為及早籌謀因應對策，行政院爰於 103 年修正核定中華民國人口 政策綱領，其中，包括「精進移民政策，保障移入人口基本權益，營造友善 外來人口環境，開創多元開放新社會」之基本理念，以及「因應人口結構變 遷，配合國內經濟、教育、科技及文化等之發展，積極規劃延攬多元專業人 才」、「協助移入人口社會參與，倡導多元文化，開發新優質人力資源」及
「營造友善移入人口及其家庭環境，平等對待並保障其權益」等政策內涵，
請相關單位研訂各項具體措施據以推動，並進行滾動式檢討。
2.移民政策小組演變歷程
「行政院人口政策會報」於 105 年 12 月 19 日設置「移民政策小組」，
由國家發展委員會主任委員擔任執行長，並分設「移民目標研擬」及「移民 政策擬定及推動」等 2 個工作小組，以掌握移入人口發展動態及訂定上位移 民目標，且統籌協調相關部會資源，俾研擬及推動移民政策。
移民政策暨
移民人權
有關人口結構變遷所面臨之課題，行政院以專案會議模式，從國家整體 發展角度，務實並即時就我國人口、人才、延攬及移民等相關議題進行討論；
自 106 年 11 月 21 日起，由行政院院長主持，國家發展委員會擔任幕僚單位，
邀集相關部會召開「育人攬才及移民政策」專案會議，就生育、養育、培育、
留用、延攬等移民議題進行討論，形成決策後據以施行，本署爰配合國家移 民政策辦理相關事宜。
( 二 ) 營造友善移民環境
1. 為配合「外國專業人才延攬及僱 用 法 」 於 106 年 11 月 22 日 制 定 公布，嗣於 107 年 2 月 8 日施行，
「外國特定專業人才申請就業金 卡許可辦法」爰於 107 年 2 月 6 日訂定發布，同年 2 月 8 日施行，
外國特定專業人才擬在我國從事 專業工作者，得向本署申請核發 具工作許可、居留簽證、外僑居留
證及重入國許可等 4 證合 1 之就業金卡；截至 109 年底止，計核發就業金卡 1,945 張。
圖 4-1 行政院人口政策會報移民政策小組組織圖
外國特定專業人才申請 4 證合 1 就業金卡宣導海報
移民政策暨移民人權
2.為建立友善外來人口環境，促使外來人口得以在臺順暢進行網購、訂票、醫 療掛號等日常事務，本署爰推動修改舊式外來人口統一證號編碼原則「前 2 碼英文 +8 碼數字」，比照國民身分證字號「第 1 碼為英文 +9 碼數字」，
俾提升外來人口在臺生活便利性，並增加其歸屬感。109 年專案增修相關系 統，調整資訊系統功能達 260 項，涵蓋 13 項重要系統及增設新舊統一證號 申請結果查詢網，共計 14 個機關申請運用新舊統一證號資訊，並於 110 年 1 月 2 日零時起實施核發新式統一證號，本措施除使外來人口進行食衣住行等 日常生活更加順暢外，亦彰顯政府持續努力提升外來人口在臺生活便利性之 決心。
( 三 ) 辦理移民節多元文化活動
為響應 12 月 18 日國際移民日，
向新住民表達在地社會之尊重與感 激，內政部爰於 100 年宣布每年 12 月 18 日國際移民日為我國「移民節」；
為慶祝 109 年移民節，本署提前於 12 月 8 日假基隆市國立海洋科技博物 館，舉辦「新手相連 海山同遊」慶祝 活動，包括駐臺使節、民間社團代表、
新住民、新住民第二代及移工朋友，
共同歡度屬於自己之節日，同時鼓勵新住民打破一般社會上認知之弱勢及接受
換發新式統一證號記者會 新舊統一證號格式對照
2020 年移民節開幕式
幫助者等刻板印象，並表揚與肯定新住民積極貢獻所長，以及期盼新住民蛻變 成臺灣社會之中堅分子及給予者，且展現其堅韌及自信，亦傳達新住民回饋社 會及服務人群等正面訊息。
二、移民人權
( 一 ) 推動受收容人人權保障
1. 為落實受收容人之人權保障，本 署各大型收容所爰靈活運用民間 資源，結合宗教團體力量，提供 醫療及必要關懷等服務；此外，
每月定期舉行座談會，每年三節 及特殊節日辦理聯歡會，定時實 施戶外活動、會客、撥打電話及 提供電視書報雜誌觀賞，亦提供 各種技藝學習，且派員維護收容
所基本環境衛生及居住安全，以更多元之人性化管理作為，俾兼顧受收容人 權利及安全管理。
2.印製各國語言之「受收容人入所須知」摺頁，以告知其基本權益義務及申訴 管道；並協助接洽財團法人法律扶助基金會為受收容人提供法律諮商，且針 對無力聘請律師者，協助案件訴訟及辯護。
3.受收容人伙食委由外包廠商負責，除將伙食定期送檢，以確保受收容人飲食 安全衛生外，亦對於信奉伊斯蘭教之受收容人提供符合其宗教習慣之餐食，
俾保障伊斯蘭教受收容人飲食權益。
4.為符合聯合國「公民與政治權利國際公約」與「經濟社會文化權利國際公約」
精神，並避免發生收容代替羈押情形，本署爰戮力推動加速遣返作業，以降 低收容天數；惟 109 年受嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情影響，各 國關閉邊境，致無航班遣送受收容人返國，故平均收容天數略增為 36.41 天。
受收容人接受義剪
移民政策暨移民人權
( 二 ) 完善面（訪）談機制
為保障大陸配偶家庭團聚權益，爰於面談前提供「內政部移民署面（訪）
談通知書暨權益須知」，詳載相關權益及投訴管道，並於面談結束後，辦理匿 名「面（訪）談工作民眾滿意度問卷調查」，作為檢討改進參考；另為精進面
（訪）談人員專業能力，故定期辦理面（訪）談法令及經驗分享講習，在面（訪）
談運作機制上，兼顧當事人權利與執法作為，以保障合法婚姻及杜絕虛偽結婚。
此外，自 109 年 3 月起，實施大陸配偶團聚申請案面（訪）談簡化作業，
對於婚姻真實性高、風險低之申請案，如經書面初評符合要件後，即可簡化國 人配偶之訪查及訪談流程，而於國境線上進行簡易面談，藉以達到簡政便民及 防杜不法之效。
( 三 ) 保障非本國籍新生兒應有權益
依內政部訂定之「在臺出生非本國籍兒童、少年申請認定為無國籍人一覽 表及流程」與「辦理非本國籍無依兒少外僑居留證核發標準作業流程」，辦理 相關事項，俾保障該等兒少在臺基本生活權益，使其在臺得以享有生活照顧、
健保醫療及就學等權益與福利；截至 109 年底止，計協助 21 人取得無國籍外僑 居留證，且 16 人已歸化我國國籍。
( 四 ) 辦理外籍移（漁）工關懷及送暖活動
為感謝外籍移（漁）工對我國經濟之貢獻，爰持續辦理關懷及送暖活動，
圖 4-2 受收容人平均收容天數
0 10 20 30 40 50 60 70
100年 101年 102年 103年 104年 105年 106年 107年 108年 109年 單位:天數
圖4-‐2 受收容人平均收容天數
俾展現無國界人道關懷，本署除結合 外部資源辦理外籍移（漁）工義診，
邀請國立臺灣大學醫學院附設醫院、
三軍總醫院及臺北慈濟醫院等專業 醫療團隊，讓身體不適外籍移（漁）
工就近接受免費醫療服務以外，並藉 由辦理關懷座談、物資捐贈、義剪、
開齋節關懷及移民工文學獎頒獎等 多元活動，宣導人口販運防制、擴大
逾期停（居）留外來人口自行到案專案、非洲豬瘟防疫及嚴重特殊傳染性肺炎
（COVID-19）防疫等政策，展現本署結合民間資源，推動人道關懷與尊重多元 之宗旨，且彰顯本署重視移民人權之形象。
外籍移（漁）工接受義診
兩岸交流暨國際合作
為兼顧開放與安全管理，除透過兩岸司法互助合作，並強化兩岸共同打擊犯
為兼顧開放與安全管理，除透過兩岸司法互助合作，並強化兩岸共同打擊犯