（五）傳統客家民俗美食活動：北埔鄉也十分重視傳統的客家文化價值，舉凡一 般民俗活動、客家婚禮、客家戲曲等均在年度內規劃展演。
由以上可以了解到北埔鄉的觀光產業發展可以說是多元呈現，在時間、空間 上可以說隨時有「驚艷」。根據北埔鄉公所指出，該鄉每月累計的觀光人數達五 萬人次以上，其蓬勃狀況可想而知，這也是北埔鄉觀光策略行銷成功的典範。
第三節 北埔鄉觀光發展之 SWOT 分析
進行休閒觀光規劃與發展前，通常會進行該區之內、外在環境分析，以瞭解該區目 前及未來發展趨勢。SWOT 分析法為目前最常用之分析方法，(Strength)為優勢、
(Weekness)為劣勢、(Opportunity)為機會、(Threat)為威脅，借此四向度分析該區未來的 發展趨勢。內在環境通常為該區之自然、人文資源瞭解該區之優、劣勢，外在資源為政 治、法規、經濟、社會、區位、相關產業、人口特性、市場生態關係之變化及發展，以 便分析休閒觀光產業的機會與威脅。圖 3-1
圖 3-1 觀光發展之 SWOT 分析圖 資料來源：北埔鄉公所，2006
S（優勢）O（機會） W（劣勢）T（威脅）
外在環境 （O）
如政策輔導、鼓勵 地區需求大
外在環境 （T）
如競爭對手、地方 人士十分排斥
內部資源 （S）
如資金充裕、自然 資源豐富
內部資源 （W）
如未具多元資 源、基礎設施不足
（開發潛力） （限制條件）
觀光休閒區 觀光休閒區 觀光休閒區 觀光休閒區
一、優勢 (Strength)
（一）人文古蹟及自然資源豐富。
（二）客家聚落保存完好。
（三）著名客家小吃多元化。
（四）台三線道路之開闢交通方便。
（五）族群融合之自然教育場所。
二、劣勢 (Weekness)
（一）公共設施缺乏，如：廁所太少，垃圾桶不足，停車不方便，私人停車場收費太 貴等。
（二）環境之髒亂。
（三）觀光路線的宣傳不足。
（四）臨近景點的陸續開發。
（五）解說教育不足。
（六）公共空間維護人力不足。
三、機會 (Opportunity)
（一）因應國人對休閒觀光遊憩之需求。
（二）人們欲對居住鄉土瞭解的渴望。
（三）政府對地方發展的逐漸重視。
（四）可改善地方建設及提高生活品質。
（五）減少城鄉之間之差距。
四、威脅 (Threat)
（一）如沒有計劃性的規劃，表現特色，容易被鄰近的客家聚落取代。
（二）公共設施不足易引起遊客的負面效果。
（三）大量的開發所造成資源流失的後果。
（四）仿傚性大量複製產品充斥市場。
（五）在地居民的反對聲浪逐漸升高。
五、社會變遷下北埔的轉變
現代人的生活範圍已因交通網路的普及而大幅擴張，打破了傳統社會家園的觀 念，尋求與其它地方分工的關係是社會發展的趨勢，在這樣的趨勢下 「大隘三庄」， 因地理區隔及歷史因素所形成的獨立性區域產業及政經關係日漸瓦解．北埔因此漸 失去地方政經及宗教信仰中心的優勢地位，隨著區域角色及對外關係的調整，產生 社會變遷下北埔的轉變。
（一）產業結構的轉型
由於工商服務業已漸取代農業，且農業收益漸差，雖然農產仍佔重要角 色，但從業人口已呈高齡化，且多半以副業方式經營。但隨著經濟發展的腳 步，人們對休閒觀光之需求日殷，近年來北埔觀光遊憩名氣漸開，休閒觀光 服務業發展潛力似乎逐漸展現。
（二）人口結構的改變
工業社會經濟的發展結果，造成農業不能吸引青壯人口投入就業，原本 鄉有工商、服務業，受限於區位、資源等週邊條件，規模普遍不大且發展性 不夠，再加上未能提供足夠的教育機會，因此，大量青壯人口被吸引到大都 會就學，就業，導致鄉內人口趨向老年化與幼兒化，但近年來因發展休閒觀 光服務，這種人口老年化與幼兒化的現象已慢慢趨緩。
（三）社會結構的改變
人口外流及土地政策的改變，使北埔原拓墾時代形成的繁密家族關係，
及嚴謹的傳統社會階級逐漸崩解。
（四）空間功能的改變
在政府部門重工輕農的政策導向下，本鄉正如其他農業鄉鎮一樣面臨破 產的窘境。隨著新竹生活圈的發展，大隘地區已被納入新竹生活圈內，各項 公共設施及產業以新竹馬首是瞻，本鄉從一自給自足的政經中心，成為依賴 新竹生活圈就業市場及都會服務的衛星社區。但相對來說，本鄉所具備之高 品質居住環境的條件與休閒旅遊資源，亦是都會區不可或缺之需求。
六、北埔發展的限制
（一）自然生態的破壞
本鄉以水資源為中心的自然生態環境特別珍貴，也特別敏感而脆弱極易 受到開發行為的破壞和污染。自然生態環境一旦遭到破壞，往往花費高額經 費與時間亦難修復，也可以說是種不可逆的現象。本鄉的溪流雖然因為屬於 中、上游段，因而避開了嚴重的工業和民生廢水的污染，但近幾年來坡地超 限種作，上游專業養豬戶興起，鄉民任意拋擲垃圾等問題，已對本鄉之水資 源造成相當嚴重的破壞。除了溪流遭污染外，其他如水土流失、森林資源及 自然景觀遭到破壞等問題亦不容忽視。
（二）社會衝擊
開發所帶來大量的淘金客及新移民，會破壞本鄉固有的緊密社會關係、
人際網路、淳樸的民風，甚至取代了原有的社區居民。台灣其他地區發展的 過程中，因地方環境開發快速發展，終至破壞原有居住品質的案例。如台東 知本溫泉區的開發，吸引了許多外來的投資者開發當地的資源，使之形成全 省知名的觀光溫泉區，但原有的居民卻未曾享受到開發所帶來的好處，反而 因為觀光帶動地方的物價及地價上揚，觀光行為與居住社區產生衝突，使原
有的居民無法繼續在當地生活，只能遠走他鄉另謀生路。
（三）社區空間結構改變
政府重大公共建設和私人的開發行為，導致地方空間結構快速轉變，使 得地方環境喪失原有的人性化空間品質。像這樣的例子在台灣各鄉鎮俯拾即 是，近在眼前的竹東鎮，因為北二高開通所帶來的快速發展，所帶來生活空 間的大幅轉變歷歷在目，北埔近幾年的轉變鄉民應有切身體驗，隨著道路的 拓寬及新闢工程，將大量的汽機車引進社區中，使老人和孕婦必須循著被停 車佔滿的道路邊緣前行，小孩也必須小心看顧不能放心自由在街上玩耍。
除了道路空間改變外，伴隨著鄉親們成長的集體記憶空間也在快速的消 失中，如街邊的洗衣水圳、上學時邊走邊玩的幽僻小徑、通往竹東街上的油 桐花道、大坪溪中的好釣場、茶亭旁熱鬧的攤販市集、慈天宮旁的叮咚橋、
南埔村美麗的水稻田、大坪溪裡天然的游泳池、街上整齊美麗的拱形騎樓 等，多得說不完的美好童年記憶在這空間所發生，直至現在尚栩栩如生，但 現在的北埔孩子，還有什麼能讓他們記憶自己的家鄉。
（四）發展之限制
1. 自然環境之限制－可開發腹地不多，開發與生態保育有衝突。
地形限制：a. 本鄉境內為多條溪流切割，形成深窄的溪谷環境地形，山多平 地少可供開發的土地不多且分佈零散，不易形成休閒遊憩活動 之周邊服務系統。
b. 本鄉水系密佈又為大埔水庫之集水區，環境敏感度高，開發與 保育之間之衝突難免。
c. 山區之開發工程、水電供給及公共設施不易，開發成本高。
2. 地質不穩定－百多條斷層通過本鄉境內造成地質不穩定，影響開發之可行性 與成本。
3. 集水區之相關法令限制－導致無法開發或違法開發的問題。
本鄉山地丘陵區幾乎全部屬於大埔水庫之集水區，集水區限建及限制開 發之法律規範，有助於本鄉自然環境之保育，但另一方面將衍生無法開發或 違法開發之實際問題。
4. 旅遊資源開發整合之困難－缺乏企圖以及相關經費、人才的支援。
本鄉擁有多元化的人文及自然資源，但其規模普遍不大，且零散分佈於 全鄉各地，若缺乏整體性之分階開發，一方面難以構成具有吸引力且高服務 品質的旅遊地點，另一方面則無法成為帶動本鄉產業再發展的力量。雖然目 前本鄉大約有三分之二的面積劃入獅頭山風景特定區，並訂有相關計畫與資 源可以逐步開發區內旅遊資源，但該範圍屬人口稀少的山區，需配合相關交 通、經營管理及旅遊服務等軟硬體計畫，才能發揮本鄉旅遊資源特色，創造 具有吸引力的旅遊環境，進而帶動本鄉整體均衡發展、人口回流及產業再 造。對一個人口萬餘的小鄉鎮而言，發展相關經費與經營管理人才的缺乏，
確實是目前存在的一大課題。
5. 民間相關產業發展的困難－農業轉型與吸引人力資源回流不易。
本鄉人口逐漸向市街集中，山間人口逐漸減少，若要配合發展觀光旅遊之 相關服務業有相當的困難，主因為現住人口稀少，且絕大多數屬於年邁之農 人，青壯人口多半到外鄉鎮就業就學，未必有意願回鄉發展，因此產生人力 資源不足、高齡化的問題，因此產業不易配合觀光資源的開發，構成一完整 的旅遊環境。
七、北埔鄉的觀光發展政策：
北埔鄉從 1998 年全力發展觀光以來，它可以說是一種機緣，在整個地方政府 並沒有強而有力的組織力量在主導，反倒是民間力量不斷的在改變公部門的思維，
從北埔鄉近十年的預算編列情形觀察北埔的施政主軸，發覺全鄉每年總預算編列金 額平均在新台幣九千萬元左右，從經常門予資本門支出做比較分析發現其資本門支 出約佔全年總預算 15﹪左右，其餘則屬經常門支出，然此項支出項目卻包含了行政 支出、民政支出、社會救助支出等十一項之多，其中行政支出人事費（含退休撫恤）
從北埔鄉近十年的預算編列情形觀察北埔的施政主軸，發覺全鄉每年總預算編列金 額平均在新台幣九千萬元左右，從經常門予資本門支出做比較分析發現其資本門支 出約佔全年總預算 15﹪左右，其餘則屬經常門支出，然此項支出項目卻包含了行政 支出、民政支出、社會救助支出等十一項之多，其中行政支出人事費（含退休撫恤）