Chung-Hua University Repository:Item 987654321/6493

(1)

中華大學

碩士論文

以

觀

光

衝

擊

理

論

角

度

探

討

新

竹

縣

北

埔

鄉

觀

光

產

業

發

展

The Study of Tourism Industry Development on

Peipu Township from Tourism Impact Theory

系

系所

所

所別

別

別：

：

：行政管理

行政管理學系

行政管理

學系

學系研究所

研究所

研究所碩士班

碩士班

研

研究

究生

究

生

生：

：

M

0

9

4

1

7

0

1

9

9 彭

彭

_彭

雲

_雲

貴

_貴

指導教授

指導教授：

：

：石

石

石振

石

振

振國

國

國博士

國

博士

中華民國

中華民國九十六

九十六

九十六年

年

年七

七

七月

七

月

(2)

博碩士論文電子檔案上網授權書

本授權書所授權之論文為授權人在中華大學行政管理學系研究所

九十五學年度第二學期取得碩士學位之論文。

論文題目：

以

觀

光

衝

擊

理

論

角

度

探

討

新

竹

縣

北

埔

鄉

觀

光

產

業

發

展

指導教授：石振國博士

茲同意將授權人擁有著作權之上列論文全文（含摘要）

，非專屬、無償授權

國家圖書館及本人畢業學校圖書館，不限地域、時間與次數，以微縮、光

碟或其他各種數位化方式將上列論文重製，並得將數位化之上列論文及論

文電子檔以上載網路方式，提供讀者基於個人非營利性質之線上檢索、閱

讀、下載或列印。

◎讀者基非營利性質之線上檢索、閱讀、下載或列印上列論文，應依著作權法相關規定辦理。

(3)

中華大學碩士班研究生

論文指導教授推薦書

行政管理

行政管理學系

學系

學系研究所

研究所

研究所碩士班彭雲貴君所提之論文以觀光衝

擊理論角度探討新竹縣北埔鄉觀光產業發展，係由本人指

導撰述，同意提付審查。

(4)

中華大學碩士班研究生

論文口試委員會審定書

行政管理學系研究所碩士班彭雲貴君所提之論文

以

觀

光

衝

擊

理

論

角

度

探

討

新

竹

縣

北

埔

鄉

觀

光

產

業

發

展，經本委員

展

會審議，符合碩士資格標準。

(5)

摘要

近年來台灣地區隨著產業結構的轉型、社會生活型態的轉變，以及財富累積與經濟繁榮，一種新境界的生活品質追求正方興未艾，觀光產業文化成為各級政府重要產業政策，這種政策的推展使得台灣展現一種新的面貌，同時由於這種改變對地區而言毋寧是居民生活、就業環境等巨大的衝擊，正負面影響兼而有之，故在推動觀光產業研擬計劃營造魅力的同時，如何兼顧居民的感受，使負面衝擊減至最低，讓「觀光客倍增」成為永續經營的願景。新竹縣北埔鄉為開發「大隘地區」（北埔、寶山、峨眉）之主要地區，由於其豐腴的文化資產造就今日北埔的觀光發展。本研究乃以觀光發展衝擊理論角度以量化及質化的研究方法探討各衝擊面向的影響，經由相關研究假設的驗證得到結果摘錄如下：一、經濟面的觀點：觀光發展端視居民是否從中得到企求的利益，若符合其期望這種支持力量是正面的，是可容忍的，但對非得利者而言，他對這些發展現象感到厭惡，認為這是毫無價值的，對生活是負面的影響，自覺是個受害者，故如何將資源做合理的分配將是未來發展支持與否的關鍵。二、環境生態面：觀光發展對於地方而言是一種災難，北埔鄉的居民普遍認為過去那份寧靜的生活已遠離他們，好山好水的家園只不過是一個美麗的口號，人為的開發與破壞更讓他們憂心，由於有這種看法的存在，環保意識的覺醒或許是今後主要的訴求，這是政府對於相關計劃的擬訂和執行所必須重視的。三、社會文化面：觀光發展受到外來文化活動的影響，正悄悄改變這裏的居民的價值觀及商業結構，以往那份對鄰里關懷取而代之的是冷漠、功利的思想，在這裏人們相互間緊密的依存關係逐漸在瓦解，但由於這種現象也喚起對於家鄉意識的覺醒，未來的發展端視這種力量影響程度，進而左右北埔將往何處去。關鍵字：觀光衝擊理論、觀光產業發展、大隘地區、北埔鄉。

(6)

The Study of Tourism Industry Development on

Peipu Township from Tourism Impact Theory

ABSTRACT

With the transition of the industrial structure and social style, and the economic development, to pursue the quality of the life becomes an important issue for people on Taiwan. The development of tourism became an important policy for all level of governments, and that makes Taiwan to appear a new sense. At the same time, the implementation of tourism policy would cause enormous impacts which may be good or bad for original residents. Therefore the development of tourism must to simultaneously consider the feelings of resident and reduce its negative impact. By this case can let the “increase of tourism’’ issue become prosperous. Because of the rich of cultural property cause the prosperous tourism in Beipu township now, it has been the main develop region of the’’Da-ai area’’ including Peipu, E-mei and Bao-shan. This research is based on environmental impact which is quantification by using differential point views. The abstract of the study which is verified by reasonable supposition showed in below.

1. The perspective of economy:

If the development of tourism satisfies the benefits of resident, the development can be permitted. However, for the persons who can’t obtain any benefits would detest the development. They feel that their lives are persecuted by tourism. The success or fail of tourism policy based on the distribution of benefits.

2. The perspective of environment

The development of tourism is a disaster for environment and the resident in Beipu region. They feel that the original peaceful life would disappear. The graceful scenery is only a beautiful fantasy. The artificial development and its side effect make the resident to worry their environment. Therefore the relevant environmental protection policy and the public opinion would be an important issue.

3. The perspective of society

The effect of external commercial behavior would change the opinion and commercial style of resident gradually. Utilitarianism and unconcern substituted the concern of personal relationship. The relationship of people would transfer coldness from enthusiasm gradually. .This change wakes up the social consciousness, and it would decide the direction of tourism industry development of Peipu .

Key words：Tourism Impact Theory、Tourism Industry Development、Da-ai-area、Peipu Township

(7)

謝誌

人生有許多的偶然，意想不到出社會二十幾年後竟又重拾書本，真是「奇異恩典」，二年的研究所課業始終抱持著敬謹學習態度，一路走來倍覺溫馨與感恩。中華大學行政管理研究所不僅是學習的殿堂也是一個大家庭，指導教授石振國博士始終給個人支持、鼓勵的力量，這種信賴感是無可言喻的，主任黃國敏博士、葉嘉楠博士、邱冠斌博士、廖鎰興博士、曾建元博士、黃建銘博士、李台京博士、胡至沛博士從他們身上學習到思考判斷的邏輯，透過人文的關懷對社會乃至於世界有更深層的認識與體會，傳道、授業、解惑何其有幸矣！對於同學學業的砥礪協助深致謝忱。服務單位中特別感謝北埔鄉民代表會前任及現任主席－涂春海先生、姜良明先生，讓我在公務中得以撥冗進修，辦公室彭莒萍、羅秀菊、李孟香三位氣質美女，沒有他們的協助很難想像怎能把書念完，鄉公所財政課長彭瑞麟、人事主任徐素雲、圖書館館長彭松枝及許許多多公所同仁的協助才得以完成學業，對於家人的鼓勵支持始終是學習的動力，更願把這份喜悅獻給年長的父親及在天上的母親。彭雲貴謹誌九十六年八月十三日

(8)

目

錄

第一章

第一章緒論

緒論

緒論...1

緒論

第一節研究動機... 1

第二節研究目的... 2

第三節名詞界定... 2

第二章

第二章文獻探討及研究架構

文獻探討及研究架構

文獻探討及研究架構...5

文獻探討及研究架構

第一節文獻探討... 5

第二節研究流程... 13

第三節研究方法... 14

第四節研究範圍及限制... 15

第五節研究分析架構... 16

第三章

第三章北埔鄉觀光產業發展現況

北埔鄉觀光產業發展現況

北埔鄉觀光產業發展現況...20

北埔鄉觀光產業發展現況

第一節北埔鄉概況... 20

第二節北埔鄉觀光產業發展條件分析 ... 25

第三節北埔鄉觀光發展之 SWOT 分析 ... 27

第四章

第四章訪談結果分析

訪談結果分析

訪談結果分析...33

訪談結果分析

第二節經濟層面... 35

第三節自然環境生態層面... 38

第四節社會文化面層面... 42

第六節小結... 48

第五章

調查結果分析

調查結果分析...50

調查結果分析

第一節節敘述統計分析... 50

第二節交叉分析... 64

第三節小結... 93

第六章

第六章結論

結論

結論...94

結論

第一節研究發現... 94

(9)

第二節政策建議... 98

參考書目

參考書目 ...101

附錄一訪談問題………...………104

(10)

表目錄

一、表目錄表 2-1 國內觀光遊憩資源分類及資源內容表………5 表 2-2 觀光產業發展衝擊理論國內相關研究………11 表 2-3 觀光產業的經濟面向衝擊………16 表 2-4 觀光產業的環境生態面衝擊………17 表 2-5 觀光產業的社會文化面衝擊………18 表 4-1 訪談對象表………33 表 5-1 問卷調查性別統計表………50 表 5-2 問卷調查婚姻狀況統計表………50 表 5-3 問卷調查年齡統計表………51 表 5-4 問卷調查教育程度統計表………51 表 5-5 創造及增進居民就業機會次數分配表………51 表 5-6 增加個人收入次數分配表………52 表 5-7 促進本地經濟繁榮次數分配表………52 表 5-8 提昇居民生活品質次數分配表………53 表 5-9 增加本地稅收次數分配表………53 表 5-10 造成貧富差距加大次數分配表………54 表 5-11 觀光利益非由本地人獲得次數分配表………54 表 5-12 自然環境獲得較完善的保護次數分配表………55 表 5-13 地方道路獲得改善及興建次數分配表………55 表 5-14 加速自然資源的耗損次數分配表………55 表 5-15 開發過度造成水保問題次數分配表………56 表 5-16 假日造成交通擁擠的現象次數分配表………56 表 5-17 過度開發興建造成景觀失調次數分配表………57 表 5-18 使街道髒亂垃圾量增加次數分配表………57 表 5-19 增加居民的族群意識及認同感次數分配表………58 表 5-20 增加不同文化的族群交流次數分配表………58 表 5-21 居民變得較功利次數分配表………59 表 5-22 改善及提昇本地形象次數分配表………59 表 5-23 吸毒賭博犯罪等社會問題次數分配表………60 表 5-24 傳統文化藝術獲得保存及傳承次數分配表………60

(11)

表 5-25 居民對自己的文化更有信心及驕傲感次數分配表………60 表 5-26 遊客干擾居民的生活作息次數分配表………61 表 5-27 遊客與居民發生言語與行為衝突次數分配表………61 表 5-28 母語漸漸被取代與遺忘次數分配表………62 表 5-29 造成文化及流失次數分配表………62 表 5-30 對居民的價值觀產生負面的影響次數分配表………63 表 5-31 減少人口外流次數分配表………63 表 5-32 性別與創造及增進居民就業機會交叉表………64 表 5-33 婚姻狀況與創造及增進居民就業機會交叉表………64 表 5-34 年齡與創造及增進居民就業機會交叉表………65 表 5-35 性別與增加個人收入交叉表………66 表 5-36 婚姻狀況與增加個人收入交叉………66 表 5-37 年齡與增加個人收入交………67 表 5-38 性別與促進本地經濟繁榮交叉………67 表 5-39 性別與提昇居民生活品質交叉表………68 表 5-40 婚姻狀況與提昇居民生活品質交叉表………69 表 5-41 性別與造成貧富差距加大交叉表………69 表 5-42 性別與自然環境獲得較完善的保護交叉表………70 表 5-43 教育程度與自然環境獲得較完善的保護交叉表………71 表 5-44 性別與地方道路獲得改善及興建交叉表………71 表 5-45 性別與加速自然資源的耗損交叉表………72 表 5-46 教育程度與加速自然資源的耗損交叉表………73 表 5-47 性別與開發過度造成水保問題交叉表………74 表 5-48 教育程度與開發過度造成水保問題交叉表………74 表 5-49 性別與假日造成交通擁擠的現象交叉表………75 表 5-50 性別與過度開發興建造成景觀失調交叉表………76 表 5-51 年齡與過度開發興建造成景觀失調交叉表………76 表 5-52 性別與使街道髒亂垃圾量增加交叉表………77 表 5-53 性別與增加居民的族群意識及認同感交叉表………78 表 5-54 年齡與增加居民的族群意識及認同感交叉表………79 表 5-55 教育程度與增加居民的族群意識及認同感交叉表………79 表 5-56 性別與增加不同文化的族群交流交叉表………80 表 5-57 教育程度與增加不同文化的族群交流交叉表………81

(12)

表 5-58 性別與居民變得較功利交叉表………82 表 5-59 教育程度與居民變得較功利交叉表………82 表 5-60 性別與改善及提昇本地形象交叉………83 表 5-61 教育程度與改善及提昇本地形象交叉表………84 表 5-62 性別與吸毒賭博犯罪等社會問題交叉表………85 表 5-63 教育程度與吸毒賭博犯罪等社會問題交叉表………85 表 5-64 教育程度與傳統文化藝術獲得保存及傳承交叉表………86 表 5-65 性別與居民對自己的文化更有信心及驕傲感交叉表………87 表 5-66 教育程度與居民對自己的文化更有信心及驕傲感交叉表………88 表 5-67 性別與遊客干擾居民的生活作息交叉表………89 表 5-68 教育程度與造成文化及流失交叉表………90 表 5-69 性別與對居民的價值觀產生負面的影響交叉表………90 表 5-70 教育程度與對居民的價值觀產生負面的影響交叉表………91 表 5-71 性別與減少人口外流交叉表………92

(13)

二、圖目錄

圖 2-1 Mathieson & Wall 之觀光衝擊模式圖………7

圖 2-2 Brougham and Butler 之觀光衝擊架構圖………8

圖 2-3 Doxey 模式圖………9

圖 2-4 Butler 模式圖………10

圖 2-5 研究流程圖………14

(14)

第一章緒論

台灣隨著產業結構的變化、社會的轉型，在經濟發展所帶來的繁榮下影響了人民的生活態度與價值觀，對於生活品質的改善與提昇為其所關注，尤以在過去屬農業型態的地區及地方政府紛以發展地方觀光文化產業為施政主軸，同時中央政府行政院經建會在「挑戰 2008－國家發展重點計劃」提出「觀光客倍增」目標，展現政府發展台灣觀光產業文化的企圖與決心，政府此重大宣示及計劃在農業型的鄉鎮及地區無疑的為居民生活、就業等經濟繁榮燃起璀璨的願景，但基於過去政府政策及發展成效未必是全然達到其預期，毋寧說它帶來了相當正負面的衝擊，故在推動觀光產業、研擬計劃、營造魅力的同時，如何兼顧當地區民感受，使負面衝擊減至最低，俾得永續經營。

第一節研究動機

新竹縣北埔鄉為開發大隘地區（北埔、峨眉、寶山）之首要地區，她有豐膄的文化資產，在百餘年的開發史上佔有一席之地，尤其她是台灣武裝移民開發的典範，基於這種開拓史文化的光榮與驕傲感，緬懷過往，承先啟後再造繁華，因此從 1998 年後全力推展地方觀光文化產業，數年期間公部門與民間相互緊密依存關係中，為當地發展尋找出可行的方向與道路，北埔鄉她擁有全國密度最高的古蹟群，同時由於過去發展的遲緩至今仍保有相當完整的客家聚落文化，同時當地產業的多樣性，由於以上諸多條件的存在，在時機上發展觀光產業活動，可謂「水到渠成」，誠然這種發展造就了北埔百年來的風華再現，街道上車水馬龍遊客絡繹於途亦屬僅見，這種改變固然提振了當地的經濟發展，居民所得增加也間接改變了生活型態，北埔取而代之者，從往日的靜謐農村成為喧囂的商業活動，這種轉變究竟是正面還是負面，以在地的思維與角度來看問題，北埔的演化正逐漸走向追求經濟利益，而過度商業化的現象，以發展觀光做為提振經濟的手段，致喪失了她原來的面貌，昔日那種自然寧靜的社會結構亦逐漸在崩解，北埔儼然已成為都市及外地民眾休憩的消費資源，面對從寧靜到繁華，從樸實到虛華的巨大轉變，令人感到迷惘，北埔將往何處去似乎應嚴肅以對，個人基於在地的北埔人期望對本研究結果對北埔觀光發展做多面向的研究，提供發展建設做為規劃參考。故本研究的重要性乃試圖從觀光衝擊理論角度探討各面向的因果關係做有系統的分析與章節安排一窺其梗概並提出診斷，俾利永續經營與發展。

(15)

第二節研究目的

基於以上的研究的動機本研究的目的為：一、探究政府發展地方觀光產業的執行成效。二、北埔地區觀光、文化、古蹟、產業發展現況。三、以北埔居民的觀點探討經濟、自然環境、社會文化上之各項衝擊。四、探討居民對衝擊的知覺態度為何。五、針對北埔鄉發展地方觀光所造成的衝擊提出政策建議。

第三節名詞界定

本研究為探討北埔鄉觀光產業發展所受的衝擊影響，故對於北埔的過往及現行政府觀光政策有所了解，故以名詞界定予以一窺究竟，茲將相關名詞分述如下：

一、大隘地區

大隘地區泛指新竹縣北埔、寶山、峨眉三鄉之總稱，昔日三鄉的開發係以北埔為墾拓中心，公元 1834 年淡水同知李嗣業諭令粵人姜秀巒、閩人周邦正以金廣福為墾號開墾北埔地區，彼時此地區由原住民賽夏族同胞所盤據，於是派遣隘丁與原住民血戰，原住民不敵退守山區，於是金廣福墾號遂於三鄉山區隘口設立防禦隘線阻原住民侵襲，經統計共設置三十六座大型隘寮，小型隘寮不計其數，眾多隘寮形成防禦隘線，故三鄉於墾拓時統稱「大隘地區」受金廣福統轄之。

二、現行觀光政策

（一）觀光客倍增計劃：該計畫為政府挑戰 2008 國家發展重點計劃之子計劃。目標：97 年觀光客倍增至 200 萬人次；來台旅客突破 500 萬人次。觀光產業是世界各國普遍重視的無煙囪工業，與科技產業共同被視為是 21 世紀的明星產業，在創造就業機會及賺取外匯的功能上具有明顯效益。根據世界觀光旅遊委員會（WTTC）推估，未來 10 年全球觀光產業成長情形為：旅遊支出自 4.21 兆美元成長至 8.61 兆美元，觀光旅遊產業對 GDP 貢獻率將自 3.6% 增至 3.8%，其就業人數將自目前 1.98 億人增加至 2.5 億人。由此可見觀光產業在今後全球經濟發展上將扮演重要的角色。台灣因地理環境特殊，擁有豐富而多樣化的人文與自然資源，發展觀光具有雄厚的潛力；本計畫願景係以致力追求國際觀光客倍增之目標為動力，集中

(16)

各相關部門力量，按先後緩急改善我國觀光旅遊環境臻於國際水準，除吸引外國人來台觀光外，並讓國人樂於留在國內旅遊渡假。從而使我國觀光產業，在觀光客大幅增加、有效改善國內旅遊市場離峰需求不足的課題後，得以健全發展。本計畫訂定 97 年國際來台旅客成長目標為： 1.基本目標：以「觀光」為目的來台旅客人數，自目前約 100 萬人次，提至 200 萬人次以上。 2.努力目標：在有效突破瓶頸、開拓潛在客源市場之作為下，達到來台旅客自目前約 260 萬人次成長至 500 萬人次。為達此目標，今後觀光建設應本「顧客導向」之思維、「套裝旅遊」之架構、「目標管理」之手段，選擇重點、集中力量，有效地進行整合與推動。因此，採取的推動策略為： 1.以既有國際觀光旅遊路線為優先，進行觀光資源開發，全面改善軟硬體設施訂定「景觀法」，改善環境景觀及旅遊服務，使臻於國際水準。 2.具有潛力的觀光資源則採「套裝旅遊線」模式，視市場需要及能力，逐步規劃開發。 3.提供全方位的觀光旅遊服務，包括建置旅遊資訊服務網、推廣輔導平價旅館、建構觀光旅遊巴士系統及環島觀光列車，讓民間業者及政府各相關部門建立共識，以「人人心中有觀光」的態度，通力配合共同打造台灣的優質旅遊環境，同時規畫優惠旅遊套票，讓旅客享受優質、安全、貼心的旅遊服務。 4.以「目標管理」手法，進行國際觀光的宣傳與推廣，就個別客源市場訂定今後 6 年成長目標，結合各部會駐外單位之資源及人力，以「觀光」為主軸，共同宣傳台灣之美；同時，為擴大宣傳效果，並訂 2005 年為「台灣觀光年」、2008 年舉辦「台灣博覽會」，以提升台灣之國際知名度。（二）整備現有套裝旅遊路線台灣因各項觀光資源的開發與管理單位所司職責各有不同，未必都能從觀光資源利用與推廣行銷的角度作有效的規劃，致投資效果打折，僅形成點狀之觀光景點；且前往觀光地區旅遊路線，普遍存在周邊景觀不良、服務設施不足、旅遊交通不便等缺失。今後觀光建設應以「顧客導向」之思維，建構具國際魅力之套裝旅遊路線為主軸，有效運用資源集中力量在旅遊線上各項應改善的軟硬體設施。旅遊路線之開發以吸引國際觀光為優先，以觀光局所轄之國家風景區，配合國家公園及具國際魅力的風景區、森林遊樂區與民營旅遊區，建構套裝旅遊路線，作為統合發展觀光資源的骨幹，整頓沿線地區周邊環境，包裝主要旅遊點周邊之人文觀光資源，促使台灣觀光旅遊品質達到國際水準。既有套

(17)

裝旅遊線之整備係以目前已有國際觀光客前往之旅遊區為重點，並納入周邊風景區，以整體套裝手法，優先提昇其觀光旅遊品質，以進一步提昇國際觀光之魅力為目的。（三）桃竹苗旅遊線建設沿台 3 線省道為主軸，接參山（獅頭山）國家風景區、雪霸國家公園等風景帶之旅遊線。建設起點為桃園龍潭經關西、內灣、竹東、北埔、峨眉、三義至卓蘭之台 3 號沿線及鄰近之觀光景點。成為具客家風情及原住民特色之旅遊帶。主要景點為六福村、小人國遊樂區、獅頭山、北埔客家小鎮、泰安溫泉、雪霸國家公園，建設重點為： 1.國家風景區建設及經營管理：持續推動參山風景區之建設及經營管理。 2.國家公園經營管理：加強雪霸國家公園之遊客服務與經營管理。 3.溫泉區建設：泰安、清泉等溫泉休閒設施整建。 4.景觀道路建設：改善台 3 線桃園至卓蘭及主要聯外道路之道路景觀。 5.城鄉街景改善：包括新竹北埔、竹東、內灣、大湖、南庄、泰安、三義等台 3 線地區鄉鎮之觀光產業，活絡地方經濟。 6.文化資源：三義木雕藝術節（5 月）、竹塹國際玻璃藝術節（11 月）、客家桐花季（4-5 月）等。（交通部觀光局）

(18)

第二章文獻探討及研究架構

第一節文獻探討

一、觀光產業理論：

觀光產業依我國「發展觀光條例」第二條之定義「觀光產業係指有關觀光資源開發、建設與維護，觀光設施之興建、改善為觀光旅客旅遊、食宿提供服務與便利及提供舉辦各類型國際會議展覽相關之旅遊服務之產業」。然觀光依 C.N.Schulz （1971）所下的定義：「觀光是一種概念，它代表外來客的進入、停留、離開某一特定地區或國家的現象，以及與此現象有直接關係的事項，特別是含有經濟性的事項」。陳水源（1982）曾指出「觀光係指運用自己的自由時間，從事各種知識鑑賞、休閒活動、參與鼓舞精神等體驗事宜，用以求得生活上的變化，充實人類基本需求的行為（含遊憩意義），而離開日常生活圈，接近不同自然及文化環境，所產生的相關行為而言。」李銘輝、郭建興（2000）認為觀光（或稱為觀光遊憩）「為達身心修養、教育、娛樂及運動等目的，離開其日常生活圈的範圍，作一定期間之旅行活動，堪稱為遊憩活動的一種型態」。所以觀光為人們短暫離開原居地或工作重力所做的空間移地，其和休閒、遊憩很接近，其目的為達身心修養、教育、娛樂及運動等體驗，亦與消費商業相結合，有經濟上的意義。交通部觀光局委託中華民國區域科學學會所研訂的「台灣地區觀光遊憩系統開發計畫」，對於國內的觀光遊憩資源分為自然資源與人文資源兩大類。其中，自然資源又可區分為山岳型、湖泊型與海岸型；人文資源則分為人文遊憩、產業遊憩、遊樂設施與服務體系如下表：表 2-1 表 2-1 國內觀光遊憩資源分類及資源內容表分類類型遊憩資源項目資源內容特殊自然景觀氣候、地形、地質、動植物自然保護區自然保護區森林林場、森林遊樂區溪流、瀑布溪流、溪谷、瀑布群溫泉溫泉、冷泉湖泊、埤、潭自然湖、人工湖、埤、潭水庫、水壩水庫、攔砂壩、水壩海水浴場海水浴場自然資源自然資源遊憩（山岳、湖泊、海岸）濱海遊憩區濱海遊憩區、海上活動、濱海公園、海岸景觀

(19)

遊艇港遊艇港、遊艇碼頭歷史建築祠廟、民宅、碑坊、陵墓、官宅、遺址、城廓民俗節慶民俗、祭典民俗、地方民俗與技藝文教設施文化中心、博物館、美術館、演藝展示場所人文遊憩聚落山地聚落、漁港聚落、城鎮、鄉鎮聚落當地特產小吃美食，工藝品休閒農業觀光果園、花園、茶園、農牧場遊憩產業特殊產業二、三級產業與其他建設遊樂園機械設施遊樂園、人工造景觀設施、花園、動物園高爾夫球場高爾夫球場設施遊樂大型公園大型公園、都會公園、運動公園旅遊住宿設施觀光旅館、一般住宿、事業機構住宿、露營人文資源體系服務交通運輸系統空運、陸運（鐵路、公路、景觀道路）資料來源：交通部觀光局，1992。故本研究所謂觀光產業為有關觀光資源開發、建設與維護，觀光設施之興建、其內容包括自然資源和人文資源，以吸引外來觀光客從事經濟性活動，增進當地居民利益的事業，並針對這些資源在觀光發展過程中所受的衝擊性做探討及分析，亦即將這些因子納入研究架構分析。

二、觀光衝擊理論模式及架構

觀光產業發展它具有時間、空間性、自然環境或人的認知行為等等均是影響因素，毋寧說是其衝擊性，故本研究報告期藉著觀光衝擊有關理論做一探討，經由國內碩博士論文的蒐集將相關文獻整理如下：（一）Mathieson ＆ Wall 之觀光衝擊模式：圖 2-1 Mathieson ＆ Wall(1982)認為觀光衝擊係受到下列三個元素所影響： 1.流動元素：由於隨著工商業的發展改變人們的生活型態，對於精神與物質生活的追求使觀光需求增加故帶動了觀光發展，但因遊客彼此之間有不同的特性產生不同的需求，進而影響到觀光旅遊模式。 2.固定元素：由於觀光發展遊客到該地區旅遊所停留的時間等影響造成不同的旅客特質，同時觀光地區屬性之不同也形成了不同地區與居民的特質，遊客、地區及居民相互間彼此產生交互的影響。 3.結果因素：基於前二項流動與固定元素所導致的結果且經由與旅客彼此直接或間接的接觸產生了衝擊，那就是經濟、環境、社會三

(20)

個面向正負面的衝擊，這三大衝擊彼此間透過控制管理的手段可緩和衝擊的現象。

圖 2-1 Mathieson & Wall 之觀光衝擊模式（資料來源：引自林美景,2006,22 頁）

（二）Brougham and Bulter 觀光衝擊架構：圖 2-2

Brougham & Bulter（1981）在蘇格蘭半島以當地居民對觀光發展所受的衝擊模式，認為觀光衝擊係受三個因素的交互作用而形成，它包括了（1）先決條件：如人文景觀、政府政策、發展機會等。（2）居民的空間型態：如居民的年齡、職業、文化等。（3）遊客的時空分佈：如消費型態、活動類型等。由於先決條件、居民空間型態及遊客的時空分佈三者交互彼此作用的結果產生了衝擊，這種衝擊依其影響程度使當地居民產生不同的認知，亦即產生不同的見解與意見。

(21)

圖 2-2 Brougham and Butler 之觀光衝擊架構圖（資料來源：引自李莉莉,2002：7 頁）先決條件 1. 當地自然人文景觀 2. 政府政策 3. 發展機會居民空間型態指居民之年齡、性別、職業、宗教信仰、語言、文化、居住時間等社經背景遊客的時空分佈包括遊客之性別、消費型態、活動型態、語言、文化及對旅遊地區時間、空間之操控度交互作用社會衝擊環境衝擊 _文化衝擊 _經濟衝擊 1. 對整體觀光發展之態度 2. 對渡假屋影響地方空間型態之反應 3. 意識到遊客數量及型態改變 4. 個人察覺由觀光發展中受益 5. 察覺語言和文化受到衝擊 6. 遊客與居民接觸之程度 7. 個人察覺由觀光發展中受害 8. 意識到非當地居民由觀光中受益 9. 意識到非當地區居民因觀光帶來一些損失

(22)

三、居民對於觀光發展的反應模式

地區觀光發展固然為當地帶來許多正負面的衝擊，故居民對此衝擊的認知及態度亦有相當程度差異及感受，依據文獻約有三種模式－Doxey 模式、Butler 模式及 Davis,Allen＆ cosenza 模式，茲將此三種模式略述於后：（一）Doxey 模式本模式的主要論點在說明觀光客與該地區民間的互動關係並據此轉換成居民不同程度的反應，這些反應是不斷的在轉變，依據文獻研究結果其經驗觀光地區居民對於觀光客的反應態度從時間上約可分為四階段反應期，1. 愉悅、興奮階段：居民為了擺脫經濟等困境企求翼望地方藉由觀光發展帶來繁榮，並藉此獲得經濟上的利益。2.冷漠階段：當地藉由觀光帶來繁榮後居民將這種發展視為必然，過去那種期望待性也冷卻下來，因此對於觀光客的接觸只不過是一種制式及常態性的活動，心情上由熱情迎接漸趨冷淡。3.激怒、煩躁階段：地方觀光發展有其侷限性亦即發展到某個程度便產生瓶頸飽和，這地區的承載量已不堪負荷致使資源超限利用，如交通混亂、土地不當過度開發等，這些負面的因子不斷衝擊影響當地居民的生活，於是居民對於外來的觀光客便產生排斥心理及行為。4.敵對階段：居民由於飽受觀光發展負面衝擊對觀光客產生仇視乃至形成對立，認為一切生活的負面感受均由觀光客所造成，故在行為上出現反對的態度，這對於觀光永續發展將會造成負面影響，甚至使觀光發展趨於沉寂，其模式如圖 2-3。圖 2-3 Doxey 模式（資料來源：引自李莉莉,2002,15 頁）（二）Butler 模式此模式主要在於分析二種或二種以上不同文背景的人在互動過程中所發展出的模式，針對觀光客與當地居民之間的社會互動做描述，Butler 將這種互動關係分為四類，即主動、被動、正面、負面四種態度類型，並且認為它是同時存在的，但其間存在著比例的差異性，故居民的態度在這種模式中

(23)

是屬於被動狀態，其模式如圖 2-4。

圖 2-4 Butler 模式（資料來源：引自李莉莉,2002,16 頁）（三）Davis,Allen & Cosenza 之模式

本模式是探討居民對觀光客與觀光發展之態度研究，並將居民對觀光發展態度分為五種類型－1.仇視型：對觀光發展抱持反對態度。2.妾愛型：對觀光發展採支持態度。3.謹慎型：對於觀光發展為地方帶來的利益心存感激，但對於未來展望卻持謹慎態度。4.中間型：期望地方均衡發展而非獨項的觀光發展。5.原因型：對於觀光發展地方獲得的利益給予正面評價，但也充分意識到觀光發展所帶來各項的負面衝擊影響，此模式的觀點和 Doxey 模式二者之間有極大相似之處。基於以上三項模式對於觀光發展所帶來正負面的衝擊有關居民對此所持態度及認知將可做有效的解釋。

四、北埔觀光產業相關研究

本研究以國家圖書館博碩士論文資料蒐集到北埔及其他地區觀光產業相關研究如表 2-2：表 2-2 觀光產業發展衝擊理論國內相關研究研究者題目來源研究方法研究摘要研究發現

(24)

顏宏旭 1994 金門地區觀光發展衝擊認知之研究中興大學園藝研究所碩士論文文獻分析法問卷調查法以觀光衝擊理論探討金門觀光發展的影響金門開放觀光帶來正負面之衝擊，包含經濟面、環境生態面及社會文化面等衝擊，但這些正負面的衝擊結果，因金門開放觀光帶給金門實質上的經濟效益，居民大部份持正面態度。游仁君 2000 北埔傳統聚落觀光發展與空間行為模式之研究東海大學景觀研究所碩士論文文獻分析參與觀察深入訪談以環境行為觀點進行遊客與居民行為以及居民對觀光發展態度調查北埔充滿客家聚落優勢的文化條件，北埔非為觀光而存在，應以發掘在地文化的觀點來進行，強調觀光利益的回饋，並以社區總體營造的方式凝聚共識。李莉莉 2002 綠島觀光衝擊之探討東華大學觀光暨遊憩管理研究所碩士論文文獻分析法深入訪談問卷調查以觀光衝擊理論探討並以居民角度觀點觀察綠島觀光發展之影響綠島發展觀光後產生經濟、自然環境、社會文化三大層面的衝擊，今後綠島的發展應取得綠島居民的共識共同發展生態觀光。林美景 2006 北埔傳統聚落居民對觀光衝擊的知覺態度新竹教育大學區域人文社會學系研究所碩士論文文獻分析深入訪談問卷調查以觀光發展各衝擊面向探討居民對衝擊的知覺及態度北埔居民對於當地觀光發展衝擊有不同的認知及知覺性，支持與否的力量反應出社會交換理論之結果，亦即居民對未來觀光發展的態度會取決於觀光產業的經濟利益相關程度而定。五、本研究特點本研究基於文獻的理論並參酌國內有關觀光產業研究論文為基礎，透過深度訪問將訪問結果予以紀錄並分析描述，同時以研究者本身長期對北埔鄉觀光發展之形

(25)

塑、改變、影響等相關事件或活動予以有系統的觀察再探討分析且觀察期間自 1998 年北埔觀光發展起步階段至 2007 年蓬勃發展，歷 10 年的觀察期所得到的寶貴經驗，同時佐以調查法進行問卷分析，質化及量化的研究分析，使本研究得以更深入了解北埔鄉的觀光產業發展，這也是本研究較特殊之處，所得到的研究結果也是從在地的角度予以詮釋而提出不同的政策建議。

六、文獻歸納整理

在以往許多研究者對觀光的研究大抵都從觀光較負面影響的角度予以論述，但近二十年來隨著各國發展觀光所得到的成果遂產生另一種新的看法，因而從比較持平的角度來探討這些衝擊影響，故一般學者皆將觀光衝擊劃分為三大類即經濟衝擊、環境生態衝擊及社會文化衝擊。（一）經濟衝擊：經濟衝擊乃觀光發展最顯著的感覺，它的正面衝擊如當地居民就業機會的增加，居民生活水準的提升家庭所得及政府稅收的增加等（顏宏旭,1994；李政修,2002；陳明川,2003），負面的衝擊如地價、物價的上漲、外來者強勢掠奪等衝擊（顏宏旭,1994；林美景,2006）。（二）環境生態衝擊：遊憩資源的有效開發與利用，它可以使消費者（遊客）獲得身心的陶冶與放鬆，故資源如何做到永續的利用乃取決於環境生態是否得到完善且有效的保護「觀光發展依賴自然環境，維持良好的自然環境才能帶動觀光成長，但也可能引起環境的惡化，但另一面而言也有助改善觀光的環境」（Ap and Crompton,1998），故觀光發展對於環境生態面而言自然也包含了正負面衝擊，正面的衝擊如：對外交通的改善、公共設施完善、增加休閒遊憩場所、歷史古蹟獲得保存（顏宏旭,1994），至於負面衝擊如：交通擁擠、噪音、垃圾污染等增加（顏宏旭,1994；林美景,2006）。（三）社會文化衝擊：觀光發展對於地區居民而言最明顯的感覺是經濟及環境生態的衝擊，但觀光乃是人際之間彼此頻繁的互動，它從外地帶來不同的語言、文化乃至於生活習慣，這種影響與衝擊是比較隱性的不容易察覺的，當然其也包含了正負面衝擊，正面衝擊如：保存及宣揚歷史與文化、減少人口外流（顏宏旭,1994）、增強族群認同、促進文化交流（李政修,2002）等，負面衝擊如年輕人價值觀念的改變、加速母語及習俗的流失（顏宏旭,1994；李政修,2002）、提高居民與遊客的緊張氣氛（陳明川,2003）、增加特種行業及犯罪率等增加（李莉莉,2006）。

(26)

經由前述觀光衝擊架構理論，觀光發展對於該地區之經濟、自然環境生態與社會文化產生正面或負面的衝擊，歸納原因可能源於五方面，一為遊客特性，包括社經背景、遊憩活動型態、遊客需求、遊憩滿意度、停留時間、消費型態、語言、文化等；二為遊憩區特性．包括自然人文環境特質、觀光發展程度、遊憩承載量、社命經濟結構、發展機會等；三是當地居民的部分，含括居民年齡、性別、社會經濟背景、居住時間、語言、宗教、文化背景等；四為政府政策與組織等；五為受遊客、居民，與環境直接或間接的交流與互動影響。

第二節研究流程

研究流程說明：北埔鄉自 1998 年全面發展觀光以來可謂十年有成，觀光的結果究竟為北埔帶來了什麼變化或對北埔當地居民的影響又是如何，這是令人感到興趣的，因此本研究基於此動機遂以此為研究主題，並且予以探討政府發展地方觀光產業執行成效，北埔地區觀光文化、古蹟產業發展策略，同時觀察其觀光發展之衝擊影響性，俾了解當地居民的認知態度，這是本研究的目的。當然觀光發展有其一定的空間及地域，故以北埔鄉金廣福為中心的北埔、南興、廟前等聚落商圈成為研究主要範圍。一個研究的理論基礎乃在支撐整個論文的論述，故本研究乃以觀光衝擊相關理論及國家圖書館所蒐集相關研究論文為重要文獻參考，根據文獻之理論擬定研究架構，本研究擬定了觀光發展衝擊三大面向，經濟、環境生態、社會文化三面向作為整個論文研究架構，並擬定研究方法（詳如第三節），並針對研究架構透過調查、訪問、觀察等方式針對問題進行探討，並透過得到的資料予以有系統的分析，對問題提出見解並進行診斷，具體提出研究發現及建議，此乃本研究流程的概述，有關流程如圖 2-5。研究動機與目的

(27)

圖 2-5 研究流程圖資料來源：本研究整理

第三節研究方法

研究方法乃是將資料蒐集與分析的程序與技術，例如：文獻探討、參與觀察、訪談等方法去蒐集有關研究主題的資料，本研究係採下列研究法：研究範圍研究方法文獻回顧探討研究架構假設觀察與調查訪問資料整理分析研究發現及建議問題探討

(28)

一、文獻分析法：

有關觀光發展衝擊理論及架構為本研究主題相關文獻，其中文獻資料包含相關之研究論文、書籍、國內外期刊及政府出版品、國內外網站資料等文獻加以整理分析發展本研究的論述與觀點，也做為本研究的理論基礎。

二、深度訪談法：

深度訪談由研究者所引導，藉由研究者與受訪者之間有目的的談話，以蒐集受訪者的言語資料，藉以了解受訪者的態度、情感等，本研究擬採深度訪談方式，針對研究假設架構擬訂問題，逐一做導引訪談，其對象為地方公、私團體負責人、商家等，因彼等對於北埔觀光發展具有一定的敏感度，同時對於問題的形成有其獨特的觀察角度及見解，故以其作為訪談對象。

三、參與觀察：

本研究觀察主題乃就北鄉觀光發展之形塑、改變、影響等相關事件或活動予以做有系統的觀察再探討分析。因研究者以往數年期間在政府部門實際參與該地區觀光發展的研擬及推動，故以個人實際經驗對於研究架構有另一觀察見解，此乃本研究將參與觀察法列為研究方法之一的原因。本觀察地點以北埔鄉主要觀光景點南興街、北埔街、廟前街之範圍為區域，同時亦以該區域居民為主，觀察期限亦以北埔觀光發展起步之 1998 至 2007 年期間為主要觀察期。

四、問卷調查法：

北埔鄉觀光景點乃是以一級古蹟金廣福公館週邊為主，即北埔街、南興街、廟前街為主軸，觀光發展的衝擊影響亦以該地區最為顯著，故本研究乃以該處住戶為調查對象，其結果亦具一定指標意義。

第四節研究範圍及限制

以過去政府堆動觀光產業經驗得知地方觀光的文化產業發展對地區而言，其在經濟面、社會文化面及實質環境面均有其連動性，大體而言，觀光活動的發展均有其高度的集中性，因其大部分發生在聯繫的街道及據點，一般將其稱之為遊憩的節與鍊（node and linkage），衝擊的節發生在據點上，鍊則在聯繫各節的錄線上，新竹縣政府觀光整體發展計劃將全縣規劃為五大遊憩系統，其中北埔觀光區之規劃則以古蹟及傳統客家聚落及文化為發展主軸，因此對於北埔鄉之聚落、古蹟、生態等景點成為研究重要範圍。本研究因受限於官方資料不足，無法獲得有系統的統計資料或文獻紀錄，故僅能就觀察、訪問、問卷調查並佐以文獻彼此就因果關係予以探討，若將來時間允許將擴大訪問對象進行大規模問卷量化統計，期使本研究更臻完善。

(29)

第五節研究分析架構

本研究在前述相關理論引導下將研究之分析架構歸納如下：

一、經濟面向衝擊

觀光產業的推廣與發展對於地方產業經濟的活絡與繁榮依據文獻相關驗證，具有許多正面的價值與功能，如增加當地居民就業機會，居民收入管道多元，收入所得增加並藉由收入的增加進而增進購買力，使民生經濟活絡且有效提升其生活品質，故相關產業亦蓬勃發展，同時由於地方的繁榮也間接使地價上揚，土地充分利用的結果，政府稅收相對成長….，這些都是研究經濟衝擊所關注的利益問題，這些向來較易引起民眾、政府機構或開發團體的重視，事實上這些是比較容易取得資料與數據，然而在這實質效益的背後許多成本諸如：噪音、交通、污染等問題，相對上實難以經濟量化的角度予以衡量。故針對經濟面向的衝擊性而言，可歸納為正面的衝擊及負面的衝擊，茲以表格說明：表 2-3 表 2-3 觀光產業的經濟面向衝擊影響內容原因居民收入增加來自於觀光客消費地方繁榮級購物便利性增加因應人潮消費需要、商業行為增加生活品質改善水準提昇因所得增加購買力增強地方稅收增加如地價上漲營業額增加正面衝擊就業機會增加人力投入觀光產業地價上漲商業發展的結果物價上漲觀光的消費型態外來強勢者的掠奪需大量資本及經營管理者的特殊性貧富差距擴大觀光收入的有無負面衝擊季節性失業產業季節的變化資料來源：本研究整理

二、環境生態面向衝擊

在觀光產業發展與生態環境議題上經常呈現出不同的角度與看法，從 921 大地震中橫公路的修復問題乃至於規劃欲興建的蘇花高議題，對於生態環境各持不同的論點，當地居民復以其生活、經濟發展的角度來看待這問題，至今亦成為政府決策的雙環困境所在。

(30)

一般而言觀光發展對實質環境生態的影響大抵是負面者居多，據有關研究指出其所帶來的影響可分為二個部分，一為觀光發展活動本身所帶來的影響，另一方面則為發展開發設施等所帶來的影響。在實質環境面上約略可分為自然環境及人為環境，自然環境的破壞諸如：土地的過度開發導致水保問題、自然植物的砍伐破壞、野生動物棲息地的消失，致使生態失去平衡甚至造成生態的滅絕，在人為方面如原有鄉城風貌的改變，尋求空間的擴大化大量違建產生，影響整體市容觀瞻，甚至造成活動空間的窄化、擁擠，且由於供應發展所需也形成大量的垃圾問題、水源不足或污染問題，此點在南投縣的武陵農場遊憩區為最顯著，當地道路二旁佈滿水管紊亂交錯，枯水期爭奪用水新聞時有所聞，觀光地區由於遊客絡繹於途也帶來負面的影響，昔日寧靜的街道為遊客攤販所取代，遊客的喧嘩聲、攤販的叫賣聲，在在都影響當地住戶，噪音遂成為夢饜，再則由於街道的狹窄，車輛、遊客、攤販相互爭道，形成交通阻塞險象環生，當地住戶門口擺滿車輛，甚且剝奪其行的權利，以上所舉事証均使當地居民生活品質下降，遊客觀光遊憩品質亦隨之影響與下降。當然發展對自然環境、生態固然帶來危害，但亦有其正面價值所在，在近年我們也了解到許多成功的範例，如阿里山達那伊谷櫻花鉤吻鮭保育成果及南投白米社區自然生態溼地的復育都是極為成功的典範，也讓人了解到觀光發展對環境生態保護正面的意義，一方面藉由觀光發展獲取經費，使其有能力藉以保護當地的資源，另外一方面以其優越的環境資源及成果吸引遊客，使其對當地的自然或文化產生興趣，這種在地與遊客相互影響而造成雙贏的結局，也是具有極正面的價值。此外根據以往研究認為決定觀光發展對實質環境影響的重要因素包含了以下四項：（1）遊客使用及觀光發展的強度。（2）生態系的彈性。（3）觀光發展是否有遠見。（4）觀光發展變形的特質。故遊客使用及觀光發展強度愈小，生態系的彈性愈大，觀光發展越具遠見觀光發展變形程度愈小者，則觀光發展對當地實質環境影響為正面的可能性愈大（林美景,2006）。故針對環境生態面向衝擊而言亦可歸納為正面的衝擊及負面的衝擊，茲以表格說明：表 2-4 表 2-4 觀光產業的環境生態面衝擊影響內容原因對外交通的改善吸引遊客發展便捷交通自然資源受到重視與保護欲成為當地觀光資源增加休閒遊憩場所增進遊憩空間深度與廣度公共設施增加因應遊客使用所需環境美化吸引遊客正面衝擊重視歷史、古蹟文化發展觀光利基

(31)

交通紊亂街道攤商佔據車輛湧進住宅生活品質下降住商混合噪音、垃圾增加商業活動及遊客缺乏自律市容紊亂廣告招牌未能規劃負面衝擊自然資源生態景觀破壞因開發建設所需資料來源：本研究整理

三、社會文化衝擊

觀光發展是一個在地向外伸出觸角的一個行為，以其特殊優越有別於其他地區的特色，吸引外人的關注，無疑的在系統理論中它也呈現出一種循環且交互的作用彼此激盪，故觀光發展對當地居民在社會文化方面所帶來的是生活及不同文化的交互影響。故社會與文化分別區分定義，社會影響意指「居住在一地區之社區居民生活的改變，大多是牽涉居民與觀光客直接接觸」；而文化影響是指「社區居民之藝術、手工藝、習俗、儀式、建築上的改變，這種長久的改變大多起因於觀光發展。」觀光遊憩對於當地社會與文化的衝擊因作用時間較長而不易被察覺是屬較隱性的層面。觀光發展對於社會文化的衝擊，其正面的衝擊而言諸如：在地文化的保存與認同獲得普通的共識、歷史文化的多元呈現、包容吸收外來文化能力增加形成異質文化的交流、減少人口外流提昇家庭價值觀、改變居民的生活態度與處事觀。在負面的衝擊所顯現者諸如：功利主義、金錢價值觀、在地居民與遊客之間的緊張對立摩擦、色情賭博等不良風氣、特種行業的污染、治安的隱憂及居民的不安全感、青少年問題的衍生與增加等，故其社會文化正負面的衝擊以表說明之：表 2-5。表 2-5 觀光產業的社會文化面衝擊影響內容原因在地文化的認同與保存傳承居民有光榮感促進文化人際交流參考模仿外來文化增強族群認同在地文化共同記憶的光榮感強化鄉土意識與地方認同在地文化共同記憶的光榮感改善提昇地方形象與水平注重禮節、環境改善等傳統技藝民俗的傳承在地文化的提倡正面衝擊減少人口外流提升家庭價值就業機會增加負功利主義社會風氣影響

(32)

年輕人價值觀改變商業活動收入方式改變犯罪率及治安隱憂增加外來文化及人口的流動特種行業增加及污染外來消費所需面衝擊母語流失及傳統風俗的式微外來文化影響資料來源：本研究整理故觀光發展對於地方所造成的衝擊所呈現出來的態樣是多元且無一致性的，橘逾准則枳，某地區所呈現出來的衝擊性未必在他地區就會如此，未必有其完全的移植性，只不過具有其參考性，故研究其衝擊影響必須以在地視野的角度作分析與觀察，才能見微知者，洞見問題所在，進而提出方案與對策。

(33)

第三章北埔鄉觀光產業發展現況

第一節北埔鄉概況

北埔鄉有其自然環境生態發展條件及不同的社會文化，茲以研究架構三層面：經濟、環境生態、社會文化予以說明。

一、經濟層面:

傳統上本鄉雖然是以農立鄉，農業人口佔總人口數之大多數，然而由於山坡地 (以種植茶樹為主)多，可耕作的水田(以種植水稻為主)有限，後來更由於社會轉型及人口外流，勞力密集之傳統農業逐漸式微。1968 年時農業人口佔總人口數的 68.2 ﹪，直至 1989 年時農業人口比例降為 22﹪，農民紛紛廢耕或改種其他作物，如柑橘、檳榔等。近年來，鄉公所及農會為提高農民收益．鼓勵種植柿子製作柿餅頗具成效，「北埔柿餅」及「膨風茶」在本省特產中佔有一席之地；此外，本鄉的糕餅製造業亦頗為發達，本地廠商以傳統祖傳之技藝，配合現代化機具的運用，將芋頭、地瓜(蕃薯)製作成特殊風味的小吃，遂使本鄉「芋頭餅」、「蕃薯餅」名聞遐邇。北埔柿子屬「石柿」種，果肉纖細甜度高，富韌性，口感佳，加上新竹特有的「九降風」乾冷溫低，可做出甜美可口的柿餅。大湖村是柿餅的主要產區之一，採柿的季節為十月中旬至十一月下旬，目前北埔鄉農會在上大湖設有一處柿餅加工廠。北埔鄉亦產膨風荼 (東方美人茶)，栽種過程完全無農藥，以小綠葉蟬(浮塵子)群棲之茶葉精製而成，是最頂級的烏龍茶，產期約在端午節前後。近年來北埔積極舉辦各項活動，如膨風節、柿餅節、大隘文化季等，使柿餅及膨風茶廣為國人所知，也使北埔的農業積極朝向觀光休閒等多方向發展。

二、自然環境生態層面：

（一）地理環境概述本鄉之地形以山地及丘陵為主，地形由東南方之鵝公髻山及五指山往西北緩降，因其受樹狀分布溪流之深度切割形成北埔、南埔為中心之二大盆地，再者由於山地與盆地之間落差極大、水流湍急，因而溪谷陡峭深狹無法形成寬廣之沖積平原。由於此盆地地勢較平坦且土質肥沃、灌溉水源豐沛，故早在墾隘時期以開發成梯田，此外在盆地周圍之丘陵地形，依地力之不同分別開發為茶園、果園、稻田等多種型態種植。由於本鄉從祖山－鵝公髻山及五指山開始分附峰迄大湖山、南埔山、大分林山往北綿延至水龍(台三線、北埔、竹東交界)環抱本鄉之山脈，配合蜿挺於群山之間的溪流－大坪溪、大湖溪、水磜溪三溪匯合流向西部峨眉湖，再合流中港溪，使得本鄉具「山環水繞」的地理特徵與「前敞背實」的絕佳風水要求，因而成為

(34)

客家族群落腳繁衍之處。（二）氣候本鄉因山地及丘陵地形之屏障，未受都會區溫室效應影響因此氣溫適中宜人 (全年平均溫度 22℃，相對溼度了 79%-80%，降雨量 1,700mm 以上)，由於本鄉地形成樹狀結構發展之溪谷系統為主，造成風廊效應（造成風向不定及風速加大等狀況），因此於秋季期間產生由大坪溪谷向外吹之陸風－九降風，本鄉整體而言由於地理環境之關係，較少受颱風侵襲所帶來之嚴重風害，惟因颱風所帶之大量雨水往往使溪流水位暴漲，造成嚴重之水土沖刷，主要天然災害大抵均在此時期造成。（三）自然生態 1.秀巒公園－為新竹縣十二勝景之一，屬於北埔聚落龍脈所在，公園內三百年以上古木數株，可謂古木參天，每屆春暖台灣原生杜鵑、櫻花盛開，萬紫千紅美不勝收，為北埔休閒散步最佳去處。 2.五指山－五指山屹立於北埔、五峰、竹東三鄉鎮之間，主峰海拔 1075 公尺，因五個山峰峰峰相連猶若五指，故名之，其山勢崢嶸氣勢磅礡，亦為昔日台灣十二勝景之一，峰腰廟宇點綴，香火鼎盛，故「名山、古剎」相得益彰，極富靈氣之名山。 3.二寮神木－此神木係樟樹，為台灣平地最大之樟樹，樹齡五百餘歲，觀此神木頗有懷古之幽情，彷若與祖先彼此心靈交融之感，數百載光陰猶若眼前，低頭沈思在老樹容顏中只覺「它看過很多人，很多人看過它」，頓覺在歲月的洪流中，感覺到其「時間不長，歷史不遠」。 4.北埔冷泉－北埔冷泉位於北埔鄉大坪溪畔，距北埔市街七公里，為世界稀有三處冷泉之一，該泉屬弱碳酸泉，含氫碳酸 403 毫克/公升，氯塩 2480 毫克 /公升，據聞對皮膚保健具美顏功效，其味略帶鹹味，當地人又稱之為鹹水，為北埔得天獨厚之稀世珍寶。 5.田園風光－由於地勢山環水抱，地形較為封閉，因此與峨眉鄉、寶山鄉成為較晚開發之地域，以往稱為「大隘三庄」，也因此，保存了特殊的人文聚落景觀與珍貴天然資源，以供懷古遊憩。

三、社會文化層面：

（一）歷史沿革北埔是一個清代武裝移民的老聚落。北埔鄉居民先祖大多為來自大陸惠州、嘉應、及潮州的廣東客籍人士，且占有 96%的比例，故在血源上北埔可說是純粹的客家聚落。一百七十餘年前，北埔原是賽夏族的生活天地，充滿原始的林木景觀。1835 年，一支名為「金廣福」的粵閔籍移民所組合的拓墾隊伍前來此地逐漸形成結構緊密的武裝隘墾聚落。隘墾是台灣北部墾闢青山的一種方式，由官方示諭，

(35)

因此由姜秀鑿受命之後由三角城(今竹東鎮三重里)及寶斗仁(今寶山鄉寶斗村) 兩地著手墾隘。清道光十五年(1834 年)姜秀鑾首先沿著「牛路」，突進現今的北埔盆地趕走賽夏族人，以此作為隘墾的根據地，完成武裝移民的第一步，並建立隘墾總部(即金廣福公館---1983 年公告為一級古蹟)，設置防禦工事、建立隘寮，作為防禦竹塹地區的前哨站。客家移民進墾以來，與原住民經歷大小浴血戰鬥十數次，直至清道光二十九年(1849 年)，原住民受到重創後，方未再有大規模的出擾行動，竹塹城東南一帶終於暫告安定。隨著原住民威脅消弭之後，墾民才陸續將婦孺族人由他庄遷入現今的北埔本區定居。北埔聚落至此已然形成了完整架構。聚落內之主要建築----慈天宮、姜家天水堂及金廣福公館皆已確立基址，除埤塘、溝圳、道路及預留空地(廟前後廣場、天水堂與公館前廣場)之外，其餘基地任庄民自備工本，建築家屋。一般民家環繞天水堂及慈天宮聚居，房屋簡陋、巷弄曲折，依坡而成階狀建屋。聚落周圍環植莿竹，開有四門，各通往東、西、南、北四方。在防禦性集村聚落的外圍，原有眾多的隘寮、腦寮、庚寮與附近零星平地，遂成為兩、三戶漢人移住的地方，歲月更迭，散村聚落於焉形成。此後，北埔的防禦需求雖不若以往迫切，但在武裝拓墾的過程中，北埔的核心地區業已形成極具防禦功能的聚落型態，聚落內除金廣福公館開設隘店經營生意之外，尚無較具規模的商鋪街市。隨著墾業的擴張與生活趨於安定，姜殿邦遂將族人由九芎林遷徙至北埔定居，此後，聚落內的建築陸續擴建與重建，並招聘秀才呂應鍾在北埔設塾，重視文教發展。北埔聚落在墾業安定之下日益成長茁壯，移墾民眾開始有餘力來興學設塾、關心文教;此時，宗教活動日益蓬勃，墾民在生活充裕之後開始著手改築廟宇，重塑慈天宮這個精神的信仰中心及祭祀殿堂。慈天宮的香火鼎盛加速了北埔聚落的商業發展，於慈天宮及金廣福公館這兩所公共建築之鄰近地區，乃形成了店鋪街市。北埔聚落源於金廣福公館及慈天宮之所在，乃成為大隘地區之墾隘行政中心及宗教信仰中心，因而刺激商業之成長，成為新竹東南商區之首要市場，也是一級產業聚落，各地所產的農作、山產有賴北埔運銷至較大級城區，而民生所需之日用貨品亦從外地輸入北埔，因此北埔扮演著集鎮的角色。此時北埔以腦市、柴市、炭市為大宗，貨品由附近聚落提供。短短五十年的光景，北埔就躍升為大隘地區政治、經濟、宗教中心，成為僅次於新竹市區的商業重鎮。 1896 年本縣改稱新竹縣，同年十月北埔設警察署，翌年全台又分設十四廳．北埔改設為支廳，嗣後設區役場，民國九年縣制擴大，新竹稱州，而竹東設郡役所，本地屬竹東郡管轄，稱北埔庄役場，1945 年光復廢州制復縣制，縣下設鄉鎮，從此稱為「北埔鄉」。

(36)

（二）人文調查北埔鄉現有九村、97 鄰、2795 戶、共 10523 人。1968 年以前，由於農、礦之發展，人口呈成長狀態，後因社會型態之改變及傳統產業沒落．人口逐年遞減．民國七十七年底，人口從 15,000 人減至 10,523 人，人口外流嚴重。直至新竹科學園區的設立．提供了就業機會也吸引外地移民，帶動地方經濟建設。雖然北埔鄉近年人口有回流之現象．但人口結構卻有「老齡化」的趨勢，這顯示老年人比例增多及隨之而來的需求與問題如相關公共設施服務與休閒活動空間。北埔鄉人口也有往都市計劃區或市街集中之現象，人口密度也以北埔、南興、埔尾村三村為最，而有些散村已呈廢置的現象，為求公共資源有效運用，北埔鄉應追求均衡發展。（三）人文資源北埔因為他特殊的武裝移民背景，加上濃厚的客家色彩以致形成了與眾不同的聚落文化。在風水上：更講究能「藏風聚氣」;故聚落多以秀巒山為其建築之中軸線的基準。在防禦上注重的是「多層防護」；故藉著竹叢、隘門坡塘、曲折巷弄… 營造了良好的防禦效果。北埔在二十世紀初，曾為新竹第二大城，人口及繁榮狀況僅次於當時的竹塹城。它主要是在開墾到一落段、地方「番害」「平靖」后，山中各種資源如：木材、樟腦、煤礦等也紛紛給發掘出來。除了農業，它也成為當時竹、苗一帶的商業重鎮，北埔鄉的歷史即為大隘開拓的歷史。 (四) 文化古蹟

(37)

1.【三級古蹟】慈天宮－慈天宮位於北埔老聚落之核心位置，為內政部評定之三級古蹟，廟宇建築充分顯示潮州派建築特色，廟內神明之擺設亦反應北埔鄉開拓史，龍柱、雕刻、彩繪，交趾燒等富饒中國哲學思想，慈天宮為研究常民文化最佳地點，也是廟宇文化的代表。 2.【一級古蹟】金廣福公館－金廣福公館昔日墾拓北埔區（含北埔、寶山、峨眉）的指揮中心，回顧公元 1834 年以前北埔地區乃原住民賽夏族同胞所居，淡水同知李嗣鄴先生遂命屬閩籍（福建）周邦正及粵籍（廣東）姜秀鑾率壯丁沿新竹、竹東進入本區，遂建金廣福公館為墾拓指揮中心將原住民逐至新竹縣五峰鄉及苗栗縣南庄山區，並興隘防之金廣福公館遂成為昔日墾拓台灣武裝移民的典範，復由閩客共同開發，族群融合之意義於今日觀之實具特殊意義。 3.【一級古蹟】天水堂－天水堂乃墾拓北埔之墾首姜秀鑾所建，因姜家祖先昔發源於甘肅天水，飲水思源名之天水堂，天水堂位於北埔聚落中心，十分講究風水格局依山傍水（聚財水池）雕樑畫棟，充分顯出昔日官宦大戶人家氣勢，呈現建築及風水美學，並反應昔日大戶人家生活風格。 4.【縣定古蹟】姜家祠堂－此建築係開發北埔墾首姜氏家廟，建於公元 1922 年，建築石材屬觀音山石材，木材大抵由福建運抵，其中木作部分雕工精細，二位匠師並以「對場作」競技而成，人物、動物各具神韻相互輝映，另「擂金彩繪」堪稱台灣藝術彩繪一絕，故此建築極富藝術價值。 5.【縣定古蹟】姜阿新洋樓－建於公元 1946 年屬巴洛克式建築為昔日北埔政商界聞人姜阿新為從事木材及茶葉貿易接待西方商人所建，外觀屬歐式風格，內部屬日式格局，使用檜木、櫸木等五種高級木材，圖案雕工精細，線條流暢，極富工藝美學，且亦堪稱木材博物館，整棟建築完全不假外來師父，全由北埔人一手打造，乃北埔珍貴文化資產。（五）居民空間型態北埔鄉全鄉境均屬丘陵地帶在昔日全鄉人口平均分部於九個村，村民絕大部分以農業經營為主，但至 1970 年代後期以後隨著農業的式微，平日以農業為生的農民在山區無法以農業所得維持生計，故紛紛往北埔市街遷移，北埔、南興、埔尾的盆地遂湧入他村大量人口，依據北埔鄉戶政事務所統計資料全鄉有 2/3 的人口均集中於此，這也形成北埔今日的市街。北埔鄉早期開發亦以此三村為主要區域，自然的聚落、古蹟亦位於此，故此區不僅是遊客的觀光區也是北埔居民空間分佈的主要地區，因此北埔鄉的觀光發展對北埔絕大部份居民而言均產生依存的關係。（北埔鄉公所，2004）

四、小結：

由以上遊憩資源可知，北埔的觀光遊憩資源相當豐富，且具多樣性，不管是自然田園風光、自然山林景象，或是人文歷史古蹟，都是別具風格的重要觀光資源，故在北埔的觀光發展中只要詳加規劃與考量，設定期程的發展策略、推動國內外旅

Chung-Hua University Repository:Item 987654321/6493

中 華 大 學

中 華 大 學

中 華 大 學

中 華 大 學

碩 士 論 文

碩 士 論 文

碩 士 論 文

碩 士 論 文

以

以

以

以

以

以

以

以

觀

觀

觀

觀

觀

觀

觀

觀

光

光

光

光

光

光

光

光

衝

衝

衝

衝

衝

衝

衝

衝

擊

擊

擊

擊

擊

擊

擊

擊

理

理

理

理

理

理

理

理

論

論

論

論

論

論

論

論

角

角

角

角

角

角

角

角

度

度

度

度

度

度

度

中華大學

中華大學

中華大學

中華大學

碩士論文

碩士論文

碩士論文

碩士論文